Законно ли решение начальника таможни в данном случае?

Участнику ВЭД

Законно ли решение начальника таможни в данном случае?

В Сибирском таможенном управлении автоматически зарегистрировано около 9000 электронных транзитных деклараций

В настоящее время в регионе деятельности Сибирского таможенного управления (СТУ) реализуется технология автоматической регистрации и автоматизированного выпуска электронных транзитных деклараций (ЭТД). Применении данной технологии способствует сокращению времени таможенных операций при таможенном декларировании товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита.

На сегодняшний день автоматическая регистрация ЭТД реализуется в отношении товаров, перемещаемых  всеми видами транспорта, во всех таможенных органах СТУ, наделенных компетенцией по совершению таможенных операций по помещению товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

С начала применения технологии в мае 2019 года автоматическую регистрацию прошли 8773 ЭТД, что составило 94 процента от всех ЭТД, участвовавших в проверке алгоритмом автоматической регистрации. При этом одной из причин, препятствующих расширению практики применения автоматической регистрации ЭТД, являются ошибки декларанта при заполнении и подачи ЭТД.

Участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД) необходимо соблюдать установленные требования при заполнении и подаче транзитной декларации.

 Форма и порядок заполнения транзитной декларации утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г.

№ 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации», условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита определены статьей 143 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Наиболее частыми ошибками, препятствующими реализации автоматической регистрации ЭТД являются:

— отсутствие документов, указанных в 44 графе ЭТД, в электронном архиве декларанта (ЭАД) и невнесение в ЭТД идентификатора документа в ЭАД;

— не подтверждение при автоматической проверке сведений о весе брутто и коде Товарной номенклатуры ВЭД ЕАЭС, заявленных в ЭТД и содержащихся в уведомлении о прибытии товаров;

— отсутствие в графе 50 ЭТД сведений об ИНН, КПП, ОГРН декларанта;

— использование при заполнении ЭТД неактуальных справочников нормативно-справочной информации.

С ноября 2019 года в таможенных органах СТУ, определенных в качестве пилотной зоны, применяется технология автоматизированного выпуска товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита.

На первоначальном этапе данная технология применяется при перевозках товаров железнодорожным, а также автомобильным транспортом (в случаях, когда декларантом товаров выступает таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор).

Соблюдение участниками ВЭД требований к заполнению и подаче ЭТД позволит существенно упростить и ускорить процесс осуществления таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Информируем экспортеров о финансовых продуктах Российского Экспортного Центра.

Презентация УСЛУГИ для МСП

За разъяснениями можно обращаться по тел. 8-962-829-2743 (Анастасия) или направлять вопросы на эл.почту: Novosibirsk@exportcenter.ru .

Совет ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике представляет график зарубежных бизнес-миссий на 2020 год!

Мы запланировали 10 бизнес-миссий в следующие страны: Таиланд, Германия, Катар, Казахстан, Иран, Япония, Армения, Франция, Сирия, США.

График зарубежных бизнес-миссий на 2020 год был составлен, ориентируясь на запросы предпринимателей, в рамках реализации программы Совета ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике «Развитие торгово-промышленного взаимодействия предпринимателей России с деловым сообществом зарубежных стран».

Деловая часть каждой бизнес-миссии предусматривает многосторонние и двусторонние встречи предпринимателей, посещение технопарков и кластеров, знакомство с инновационными технологиями и продукцией на крупных международных выставках.

Также, будут организованы рауты с дипломатическим корпусом и торгпредами России.

В ходе В2В переговоров участники бизнес-миссии смогут презентовать свои проекты, продукцию и услуги, провести переговоры с зарубежными партнерами и инвесторами, что позволит им выйти на реальные совместные проекты в различных отраслях экономики.

Руководитель проекта: Марина Нестеренко +7 903 729-2394, +7 (495) 708-3281, pr3@tpnews.ru Координатор проекта: Марина Летюк +7 968 900-5111,m.letyuk22@inbox.ru Соболева Ирина: + 7 916 144 6566, +7 (499) 245 0558, pr4@tpnews.ru

Презентация Бизнес-Миссия 1

Сибирское таможенное управление информирует о преимуществах статуса уполномоченных экономических операторов

Институт уполномоченных экономических операторов функционирует в Российской Федерации с 2012 года. Государство предоставляет лицу, получившему статус уполномоченного экономического оператора, привилегированное положение, устанавливая ряд таможенных льгот по сравнению с общим порядком таможенного декларирования:

сокращение числа передаваемых в таможенные органы сведений,

сокращение объема проводимого фактического и документального контроля,

приоритетное проведение контрольных мероприятий в случае проведения таможенными органами фактического контроля,

право требовать отдельного места (территории) для проведения таких контрольных мероприятий и прочее.

Правом Евразийского экономического союза расширено количество специальных упрощений с 3 до 16. Под специальными упрощениями понимаются особенности совершения отдельных таможенных операций и проведения таможенного контроля и иные особенности, применяемые в зависимости от типа свидетельства уполномоченного экономического оператора.

В целях дифференцированного применения мер по минимизации рисков таможенные органы осуществляют категорирование лиц, совершающих таможенные операции, путем отнесения их к категориям низкого, среднего или высокого уровня риска.

Одной из основных новелл Таможенного кодекса Евразийского экономического союза является отнесение юридических лиц, получивших статус УЭО, к категории низкого уровня риска, что обеспечивается доверием к участникам ВЭД и проведением выборочного незначительного таможенного контроля в отношении их товаров.

В зависимости от предоставляемых специальных упрощений административно-правовой статус УЭО имеет три разновидности с учетом типа свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов. Системы специальных упрощений для трех типов свидетельств различаются, при этом часть видов упрощений в них совпадает.

К основным условиям присвоения статуса УЭО относятся:

— активное участие в ВЭД,

— отсутствие задолженности по таможенным платежам,

— отсутствие преступлений и правонарушений,

— отсутствие налоговой задолженности,

— представление финансовых гарантий,

— соблюдение требований к системе учёта, площадкам, транспортным средствам и работникам,

— отсутствие взаимосвязи с УЭО, исключённым из Реестра.

Перечень специальных упрощений не только значительно расширился, в сравнении с предыдущим таможенным законодательством, но и является открытым. При этом Евразийская экономическая комиссия наделена правом устанавливать иные специальные упрощения для данной категории лиц.

Наибольшие перспективы развития института УЭО, особенно для производственных предприятий, ориентированных на развитие экспорта, связаны с взаимным признанием статуса УЭО иностранными государствами. Реализация этой задачи планируется в форме заключения соглашений о взаимном признании УЭО, в соответствии с которыми страны-участники определяют перечень взаимных упрощений.

Реализация потенциала, заложенного в институт УЭО, и его взаимное признание с государствами, не входящими в Евразийский экономический союз, будут способствовать увеличению объемов несырьевого экспорта российских товаров. Как показывает мировой опыт, экспортно-ориентированные компании, имеющие статус УЭО и участвующие во взаимном признании, получают преимущества на зарубежных рынках перед теми, кто данного статуса не имеет.

Методические рекомендации для экспортеров Новосибирской области

Министерство экономического развития Новосибирской области, АО «Российский экспортный центр» и Центр поддержки экспорта Новосибирской области выпустили методические рекомендации «Меры государственной поддержки экcпортно-ориентированных компаний Новосибирской области по участию в конгрессно-выставочных мероприятиях».

В методичке описаны меры государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса региона для участия в конгрессно-выставочных мероприятиях и бизнес-миссиях за рубежом, а также представлены структуры, оказывающие помощь экспортерам Новосибирской области.

В Приложении №1 приведен предварительный перечень зарубежных выставок и бизнес-миссий, осуществляемых при поддержке МЭР НСО и АО «РЭЦ». Список мероприятий Центра поддержки экспорта НСО будет опубликован отдельно.

Новосибирская таможня информирует об изменении кодов бюджетной классификации

С 1 января 2019 года изменяются коды бюджетной классификации (КБК), предназначенные для уплаты таможенных пошлин, таможенных сборов, авансовых денежных средств и денежных залогов.

Таблица соответствия действующих и новых КБК, а также таблица, содержащая перечень КБК, рекомендуемых для использования участниками внешнеэкономической деятельности при уплате таможенных и иных платежей в доход федерального бюджета размещены на официальном сайте Сибирского таможенного управления (www.stu.customs.ru) в разделе «Вниманию участников ВЭД».

Новые КБК в платежных поручениях необходимо указывать строго начиная с 1 января 2019 года.

Введены ограничения на вывоз березы за границу

Новосибирская таможня информирует, что с 1 января по 30 июня 2019 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.

2018 № 836 «О введении временного количественного ограничения на вывоз бревен из березы за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза» (далее – Постановление Правительства РФ № 836) будет действовать количественное ограничение (квота) на экспорт из России берёзовых брёвен (Betula spp.) диаметром не менее 15 см и длиной не менее 1 м (код 4403 95 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС). Всего в этот период разрешено вывезти 567 тыс. куб. метров берёзы.

Источник: http://ngtpp.ru/uchastniki-ved/

Порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов

Законно ли решение начальника таможни в данном случае?

Порядок подачи, рассмотрения и разрешения направляемых в таможенные органы жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в области таможенного дела определяется главой 3 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Кто может подать жалобу:

Любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Сроки подачи жалобы:

Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев:

1) со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности;

2) со дня истечения срока для принятия таможенным органом или его должностным лицом решения или совершения действия.

Куда нужно подавать жалобу:

Письменно можно пожаловаться на решения, действия таможенных постов и их должностных лиц в Алтайскую таможню. Устно – вышестоящему должностному лицу таможни или таможенного поста.

Жалобы на решения, действия (бездействие) начальника и должностных лиц Алтайской таможни подаются в Сибирское таможенное управление.

Срок рассмотрения жалобы: 1 месяц.

Устная жалоба:

Можно обратиться с устной жалобой (упрощенный порядок).

В упрощенном порядке могут быть обжалованы решение, действие (бездействие) должностного лица таможни или таможенного поста в связи с ввозом в Российскую Федерацию и (или) вывозом из Российской Федерации товаров, стоимость которых не превышает 1,5 миллиона рублей, и (или) одного транспортного средства (состава транспортных средств).

Упрощенный порядок обжалования решения, действия (бездействия) должностного лица таможни или таможенного поста заключается в обращении лица с устной жалобой к вышестоящему должностному лицу соответственно таможни или таможенного поста, а в случае обжалования решения, действия (бездействия) начальника таможенного поста – к начальнику таможни, в регионе деятельности которой находится данный таможенный пост.

Рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке осуществляется безотлагательно, и решение по ней принимается незамедлительно, но не позднее трех часов с момента ее подачи.

Рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке и принятие по ней решения не являются препятствием для подачи жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в общем порядке.

Требования к письменной жалобе (общий порядок):

Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица подается в письменной форме и должна быть подписана лицом, чьи права, по его мнению, нарушены, или его представителем собственноручно (использование факсимиле и клише для подписания жалобы не допускается). Кроме того, жалоба не может быть направлена факсом или по электронной почте.

В случае, если жалоба подается представителем, к жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие его полномочия. Так, при подаче жалобы руководителем организации (генеральным директором, директором, президентом компании) к жалобе должны быть приложены документы, удостоверяющие его служебное положение, а также учредительные документы.

Полномочия других представителей подтверждаются доверенностью, которая в соответствии с новым таможенным законодательством должна содержать право на обжалование. В случае подачи жалобы адвокатом его полномочия удостоверяются ордером или надлежащим образом оформленной доверенностью (копия доверенности заверяется выдавшим ее лицом либо нотариусом).

Если жалоба подается письменно, она обязательно должна быть подписана заявителем собственноручно, использование факсимиле и клише для подписания жалобы не допускается. Кроме того,жалоба не может быть направлена факсом или по электронной почте.

Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должна содержать:

1) наименование таможенного органа или должность, фамилию, имя и отчество его должностного лица (если они известны), решение, действие (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (при его наличии) или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;

3) существо обжалуемых решения, действия (бездействия).

Почему таможенный орган может отказать в рассмотрении жалобы:

Таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу в следующих случаях:

1) если не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо не обратилось с заявлением о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо заявление о восстановлении пропущенного срока для обжалования отклонено;

2) если не соблюдены требования жалобы;

3) если лицо уже обратилось с жалобой аналогичного содержания в суд и такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение;

4) если предметом указанной жалобы являются решение, действие (бездействие) органа, не являющегося таможенным органом, или должностного лица органа, не являющегося таможенным органом;

5) если жалоба подана лицом, полномочия которого не подтверждены;

6) если жалоба подана лицом, права, свободы или законные интересы которого обжалуемым решением, действием (бездействием) не были затронуты;

7) если предметом жалобы является акт (документ) таможенного органа или его должностного лица, не являющийся решением в области таможенного дела;

8) если имеется решение, принятое по результатам ранее поданной жалобы этим же таможенным органом в отношении того же заявителя и о том же предмете жалобы;

9) если отсутствует предмет обжалования, то есть факт принятия решения таможенным органом либо совершения им действия (бездействия) не подтвердился.

Адреса таможенных органов:

Барнаульский таможенный пост: пр. Калинина, 57, г. Барнаул, Алтайский край, 656037;

Бийский таможенный пост: ул. III Интернационала, 10/1, г. Бийск, Алтайский край, 659325;

Кулундинский таможенный пост: ул. Целинная, 50, с. Кулунда, Алтайский край, 658920;

Заринский таможенный пост: ул. Союза Республик, 8, г. Заринск, Алтайский край, 659100;

Горнякский таможенный пост: ул. Пушкина, 42, г. Горняк, Алтайский край, 658423;

Таможенный пост Аэропорт Барнаул: Павловский тракт, д. 226, здание Аэровокзала, г. Барнаул, Алтайский край, 656057;

Горно-Алтайский таможенный пост: ул. Строителей, 10, помещение №1, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай, 649002.

Ташантинский таможенный пост: с. Ташанта, ул. Пограничная, 3, Кош-Агачский район, Республика Алтай, 649787.

Алтайская таможня: ул. Сизова, 47, г. Барнаул, Алтайский край, 656002, тел. (3852) 39-90-28;

Сибирское таможенное управление: ул. Тимирязева, 74, г. Новосибирск, 630082, тел./факс (383-2) 216-86-29.

Внимание! Проход граждан в административное здание таможни и таможенных постов осуществляется только при предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина.

Источник: https://www.altairegion22.ru/gov/federal_auth/customs/obzh/

Как обжаловать решение таможни

Законно ли решение начальника таможни в данном случае?

В 2018 году был введен новый порядок обжалования решений таможенных органов (глава 51 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон).

«Ведомственное обжалование имеет ряд преимуществ по сравнению с судебным обжалованием, – говорит начальник Балтийской таможни Сергей Сенько. – Жалобы в таможенных органах рассматриваются оперативно, не облагаются госпошлиной, заявитель также не несет иных финансовых затрат: на оплату услуг адвокатов, сбор доказательств, командировочные расходы».

Как отмечают в Балтийской таможне, основной принцип обжалования остался прежним: любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если, по мнению лица, таким решением, действием (бездействием), нарушены его права, свободы или законные интересы, созданы препятствия к их реализации или незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Жалоба подается в вышестоящий таможенный орган через таможенный орган, решение которого обжалуется. Жалоба на решение таможенного поста подается в таможню. Необходимо отметить, что подача жалобы непосредственно в вышестоящий таможенный орган не является препятствием для её рассмотрения им, однако срок рассмотрения в таком случае увеличится.

Круг лиц, подающих жалобы, существенно не изменился: это как юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, так и физические лица.

Однако в отличие от прежнего порядка, новый Закон не обязывает руководителей, действующих от имени организаций без доверенности, представлять одновременно с жалобой учредительные документы, а также документы, подтверждающие их служебное положение.

К жалобе, поданной представителем организации или гражданина, должны быть приложены оригиналы или заверенные копии документов, подтверждающих его полномочия. Самый распространённый пример такого документа — доверенность. В ней должно быть закреплено право на обжалование решений, действий (бездействия) в области таможенного дела.

Жалоба по-прежнему должна быть подана в письменной форме и подписана заявителем или его представителем, но с 1 января 2022 года законом предусмотрена подача жалобы в электронном виде.

В поданной жалобе обязательно должно быть указано:

  • наименование таможенного органа, решение которого обжалуется;
  • фамилия, имя, отчество заявителя или наименование юридического лица;
  • адрес (место нахождения);
  • идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
  • существо обжалуемого решения, действия (бездействия) и основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены.

«Срок для обращения с жалобой не изменился — три месяца со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов. Если речь идёт о бездействии, то тот же срок начинает течь со дня истечения срока для принятия таможенным органом решения или совершения действия.

В случае пропуска срока он может быть восстановлен по ходатайству заявителя. Ходатайство о восстановлении срока подается одновременно с жалобой в письменной форме как отдельный документ или может быть включено в текст жалобы.

При этом должны быть представлены документы, подтверждающие уважительность причин пропуска срока», – рассказали SeaNews в Балтийской таможне.

Глава 51 Закона детально регламентирует порядок приостановления обжалуемого решения.

По письменному ходатайству заявителя обжалуемое решение, направленное на взыскание таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с его принятием, может быть приостановлено при условии предоставления денежного залога или банковской гарантии на сумму взыскания. Решение вопроса о приостановлении является компетенцией таможенного органа, принявшего обжалуемое решение.

Таможенный орган вправе отказать в рассмотрении жалобы по существу при наличии одного из оснований:

  • если не соблюдены сроки обжалования, и заявитель не подал ходатайство о восстановлении срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено;
  • форма и содержание жалобы не соответствуют Закону;
  • не представлены документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя;
  • жалоба подана лицом, права и свободы или законные интересы которого обжалуемым решением не затронуты или отсутствует предмет обжалования;
  • если обжалуемое решение таможенного органа или обстоятельства, подлежащие установлению в связи с рассмотрением жалобы, являются предметом рассмотрения суда;
  • если уже имеется решение по аналогичной жалобе, принятое этим же или вышестоящим таможенным органом.

Принятие решения об отказе в рассмотрении жалобы, кроме несоблюдения требований к форме и содержанию жалобы и непредставления документов, подтверждающих полномочия представителя, препятствует повторной подаче аналогичной жалобы.

Жалоба, поданная с соблюдением всех правил её подачи, будет рассмотрена таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления. Срок рассмотрения жалобы может быть продлён, но не более, чем на один месяц.

В Законе предусмотрено право таможенного органа, рассматривающего жалобу, запросить у заявителя дополнительные документы. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до предоставления запрошенных документов и сведений (не более чем на три месяца после дня направления запроса).

Письменно можно пожаловаться на решения, действия таможенных постов и их должностных лиц в Балтийскую таможню. Устно – вышестоящему должностному лицу таможни или таможенного поста. Решения Балтийской таможни можно обжаловать в Северо-Западное таможенное управление.

Отмечается, что законодательством предусмотрен еще один более оперативный способ получения информации о принятом решении, действии (бездействие) должностных лиц таможенных органов, что так же имеет ряд преимуществ по сравнению с судебным обжалованием.

Так, в соответствии со статьей 265 Закона лицо, вправе обратиться с запросом, как в устной, так и в письменной форме, о принятом решении, действии (бездействие) должностных лиц таможенных органов в таможенный орган принявший данное решение или совершивший действии (бездействие). Устный запрос рассматривается таможенным органом в день его получения.

При подаче письменного запроса ответ должен быть дан в письменной форме в течение десяти дней со дня его получения.

https://www.youtube.com/watch?v=E69wyFjwso0

При этом запрос должен быть подан в течение шести месяцев со дня принятия решения, совершения действия (бездействия) либо истечения срока их принятия или совершения, либо со дня, когда лицу стало известно о принятом решении или совершенном действии (бездействии).

Источник: https://seanews.ru/2019/01/15/ru-kak-obzhalovat-reshenie-tamozhni/

Начальник Екатеринбургской таможни: «Мы не кошмарим бизнес. Просто делаем свою работу»

Законно ли решение начальника таможни в данном случае?

Суть претензий бизнесменов состоит вот в чем: по их словам, таможня по надуманным основаниям меняет сумму сборов на ввозимые в Россию товары в большую сторону.

Схема, рассказывают они, довольно простая: товар, ввозимый на территорию РФ из-за границы, имеет определенную стоимость, в соответствии с которой рассчитываются таможенные пошлины. Чем дороже ваш товар, тем сумма, которую вы отдадите Таможенному управлению, выше.

Если на таможне возникло подозрение, что предприниматель занизил стоимость, чтобы сократить свои расходы, то госорган может проверить реальную сумму шестью методами. Как пояснил 66.RU партнер юридической компании BSPartners Равиль Шарипов, применять такие методы можно только поочередно.

Соответственно, шестой метод, который носит название «резервный», может быть использован в исключительных случаях, однако все чаще таможенные органы, по мнению предпринимателей и юристов, сразу же принимаются за него.

Начальник Екатеринбургской таможни Алексей Яговитин с этими заявлениями ожидаемо несогласен. В интервью 66.RU он рассказал, почему надзорное ведомство вынуждено зачастую применять непопулярный для бизнеса метод корректировки таможенной стоимости, почему сами отменяют оспариваемые решения до решения суда и как экс-работники таможни ставят палки в колеса бывших коллег.

— Мы признаем, что, к сожалению, в отношении контроля таможенной стоимости сложилась негативная судебная практика. Мы ее изучаем и на основании этих данных выстраиваем ее контроль.

— Судя по картотеке Арбитражного суда, эта негативная практика начала складываться в последние два года. С чем это связано?

— В 2015–2016 гг.

в российской экономике начали происходить негативные процессы, и отдельные участники внешнеэкономической деятельности с целью минимизировать свои расходы, в том числе на оплату таможенных сборов, кардинально пересмотрели подготовку предоставляемых документов. Иногда мы видим нестыковки в предоставляемых экспортных декларациях и счетах. В век технического прогресса подделать документ несложно. Доказать то, что документ поддельный, достаточно сложно.

— Что нужно для того, чтобы доказать, что предоставляемая декларация не соответствует реальной стоимости ввозимого товара?

— Чтобы доказать подделку в суде, нам приходится собирать определенный пакет документов, в том числе используя международные запросы, чтобы получить информацию из страны вывоза товара.

Однако длительность поступления документов не укладывается в сроки дополнительной проверки.

Бывает так, что документы, которые подтверждают поддельность представленных бумаг, приходят, когда уже нет товара, иски проиграны и даже организация прекратила свое существование.

— И все-таки сейчас суды завалены исками предпринимателей, не согласных с корректировкой таможенной стоимости. Судя по судебной практике, о которой нам рассказывал партнер юридической компании BSPartners, с начала года коммерсанты выиграли 58 таких исков.

— Тут дело даже не столько в участниках рынка, сколько в тех, кто намеренно заваливает суды такими исками.

Мы знаем людей, которые активно пиарятся, предоставляя свои услуги по обжалованию в судах решений таможенных органов по корректировке таможенной стоимости.

Сами предприниматели к нам приходят и рассказывают, что к ним приходят отдельные лица с просьбой предоставить информацию, чтобы можно было пойти в суд. И, соответственно, заработать на этом деньги.

К сожалению, так получилось, что таможенные органы в последнее время сокращаются, оптимизируют свою штатную численность (сокращена Нижнетагильская таможня, Курганская таможня), и часть должностных лиц активно себя ищут на этом поприще. Они специально ходят и оспаривают в суде решения.

— То есть сами бизнесмены могли бы и не идти оспаривать решение в суде, если бы им это не предложили?

— Возможно, нет.

— И каков процент тех, кто через суд пытается доказать, что на таможне завысили цену ввозимого товара?

— На сегодняшний день обжалуется 5% из общего количества корректировок. Остальные корректировки остаются в силе.

— Так, может, это просто связано с тем, что импортер не готов идти в суд, чтобы доказывать свою правоту? Это судебные издержки и потерянное время. Предполагаю, что кому-то проще махнуть рукой и отказаться от лишней волокиты…

— Я думаю, нет. Это нелогично. Почему одни рукой машут, а другие нет? Если заявленная одним участником таможенная стоимость ниже, чем у другого участника рынка, то это дает первому серьезные конкурентные преимущества, а никто не хочет оставаться за бортом.

— Хорошо, расскажите тогда, почему таможня использует шестой, «резервный» метод определения стоимости товара, если зачастую именно этот фактор оспаривают в судах компании? И, судя по практике, суд становится не на сторону таможни.

— Шестой метод — это тот случай, когда используется информация таможенного органа. Для сравнения используются идентичные, однородные товары.

В ходе дополнительной проверки участник внешнеэкономической деятельности вправе предоставить документы по каждому из пяти методов.

Если эти документы отвечают требованиям и он их предоставляет, то таможенный орган использует их друг за другом: от первого к пятому. Но, как правило, даже по первому методу (цене сделки) импортер не может предоставить документы в полном объеме.

— Получается, если цену сделки оспорили, то предприниматель должен предоставить на таможне документы, подтверждающие ввоз подобных товаров другими компаниями?

— Да, но это практически невозможно. Каждый контракт уникален. Не может быть у участника документов, подтверждающих ввоз идентичных, однородных товаров другими участниками. Поэтому и используется шестой метод, основанный на нашей информации — по нашей базе уже заключенных сделок. Но по сути за основу берется либо второй метод (идентичные товары), либо третий (однородные).

— Тогда как так получается, что для ввозимого из Китая товара таможенный орган применяет стоимость аналогичного товара, привезенного из Европы?

— Я таких примеров не знаю. Есть конкретные требования для товара, который берется за аналог. Этот товар должен быть идентичным, той же марки, ввозиться по сходным условиям, в таком же количестве и из идентичной страны. Первое железное правило — берется аналог из страны происхождения товара.

— И все-таки такие случаи есть.

— Мы эту негативную практику изучаем. По таким основаниям корректировки, как неправильный подбор аналогов, у нас менее 2%. Всё остальное — различные взгляды суда и таможенных органов на предоставленные документы.

— Если это так, то почему таможенные органы сами отменяют оспариваемые решения по корректировке стоимости товаров еще до окончания рассмотрения дела в суде?

— В период, пока происходит обжалование в суде (и даже до этого), мы сами проводим проверку и порой видим, что корректировка таможенной стоимости проведена не совсем законно. Тогда мы отменяем свое решение. У нас есть функциональный отдел, который отвечает за корректировку таможенной стоимости. В его обязанности включается и контроль за теми действиями, которые совершают сотрудники таможни.

— Какие-то санкции к сотрудникам, которые неправомерно завысили стоимость ввозимых товаров, применяются?

— Все такие случаи мы лично обсуждаем в моем кабинете. Сотрудники объясняют свое видение ситуации, а функциональное подразделение объясняет, что было сделано не так. Для меня важно, чтобы такие нарушения в дальнейшем не повторялись.

Инспектор на посту не всегда знает негативную судебную практику, он исходит только из документов, которые у него есть. Мы делаем все, чтобы потом можно было отстоять свою позицию в судах.

Если это невозможно, то лучше не корректировать стоимость вообще.

— Если начистоту, у вас же есть нормы по сбору налогов. Не получается, что на таможне специально увеличивают стоимость товаров, чтобы выполнить план?

— Конечно, у нас устанавливается контрольное задание для каждого таможенного органа.

Для Уральского таможенного управления, например, оно было установлено по нашему прогнозу, то есть цифры, которые мы предсказали сами, а значит — «гнать план» нужды нет.

Что касается суммы, получаемой от корректировки стоимости товара, то в общем плане она составляет менее 2%. То есть для нас непринципиальна.

Мы находимся в сложной действительности. Никто не отменял фискальной функции. До 2014 г.

таможенная служба собирала более 50% доходов; после того как часть наших нефтегазовых доходов была передана в налоговый орган, мы собираем 40%. То есть 40% зарплат льготников собирает таможенная служба.

На нас лежит задача по собираемости бюджета. Чем меньше таможенная стоимость, тем меньше поступления в бюджет.

— Вы сказали, что в судах обжалуется не более 5% случаев корректировки стоимости ввозимых товаров, то есть остальные платят, тем самым признавая, что их указанная цена ниже реальной. Приведите пример, когда стоимость товаров снижали, что называется, в наглую.

— В основном это касается товаров народного потребления. Например, ввозят китайскую одежду и обувь. Заявленная таможенная стоимость женских туфель из кожзама — 48 руб. По минимальной оптовой цене она в десять раз дороже. Мы принимаем стоимость 153 руб. А если бы мы использовали не такой же китайский аналог, а европейский бренд, то за единицу ввозимого товара пришлось бы заплатить 1640 руб.

Еще один пример: сейчас проводится экспертиза по ввозимому товару — предметы искусства. Это антикварная мебель и вазы из Франции. Так таможенная стоимость ваз, указанная в декларации, 5 тыс. руб. На сайте последующей продажи стоит сумма 80 тыс. руб.

— Какова динамика занижения стоимости товаров? Стали ли предприниматели чаще подделывать суммы в декларациях, чтобы в кризис платить меньше налогов?

— Урал, слава богу, промышленный регион. А это значит — крупные участники внешнеэкономической деятельности. Таким участникам занижать стоимость нет смысла. Есть прозрачная бухгалтерия, есть внутренний и внешний аудит.

Доля платежей от таких холдингов достигает 50% по региону. Это изначально добропорядочные налогоплательщики, им не нужно убегать и прятаться, как фирмам-однодневкам.

Если у нас есть вопросы, то можно выйти на производство, посмотреть бухгалтерию.

— Может, проще отдать сбор налогов на ввозимый товар на откуп Налоговой службе, а не убиваться потом по поводу корректировки стоимости и поиска нарушителей?

— Не все так просто. Вот компания ввезла товар, а потом на пути возникают несколько организаций-прокладок.

Как правило, это индивидуальные предприниматели, которые сидят на упрощенной системе налогообложения и платят налоги с оборота — то есть нулевые.

Если мы не будем контролировать стоимость ввозимого товара — и потребитель получит накрутку цены от перепродажи, и бюджет не получит налогов.

Чего бы мне хотелось — это чтобы в данном случае мы были по одну сторону с потребителем.

Чтобы потребитель понимал, для чего мы это делаем, а не думал, что мы увеличиваем стоимость товаров, которые потом идут в реализацию.

Товар пойдет по определенной цене вне зависимости от таможенных сборов, это условие рынка. А сколько налогов с этого заплатят и сколько получит пенсионер, учитель и медик — это наш вопрос.

— Дело, скорее, не в конечном потребители, а в «закошмаривании» малого бизнеса…

— Я бы разделял малый бизнес, который производит конечный продукт, и малый бизнес, который существует в виде прокладок, созданных только для того, чтобы уйти от налогов. Бизнес — это дело, оно должно в чем-то выражаться. А когда это просто деньги, выведенные из оборота, это не дело, а отчасти преступление.

Константин Мельницкий; 66.RU; 66.RU

Источник: https://66.ru/news/business/197693/

Обжалование действий таможенных органов при осуществлении контроля за ввозом товаров на таможенную территорию Украины

Законно ли решение начальника таможни в данном случае?

Суть дела.

По мнению ООО «У», при ввозе товара на таможенную территорию Украины им не была нарушена никакая норма действующего законодательства, что в свою очередь исключало возможность государственного таможенного органа на совершение действий в изъятии и задержании автотранспортных средств предприятия, а потому указанные действия являются не соответствующими закону и в судебном порядке должны быть признаны неправомерными.

Решение суда. Высший административный суд Украины (далее — ВАСУ), поддерживая позицию государственного таможенного органа при рассмотрении дела № К/9991/51556/11, отметил следующее.

Судами предыдущих инстанций установлено, что на основании оперативной информации СБУ на таможенном посту «С» государственным таможенным органом проведен визуальный осмотр груза с составлением акта о проведении таможенного досмотра товаров и установлено, что в контейнере находится профиль, упакованный в картонные коробки. На коробках есть этикетки, на которых указаны название профиля, его количество, длина, маркировка и цвет.

В связи с невозможностью проведения полного досмотра груза и осуществления пересчета он доставлен на склад таможенного органа для более тщательного досмотра.

Во время досмотра на складе должностными лицами таможенного органавыявлено несоответствие груза, заявленного в товаросопроводительных документах. Фактически груз состоит из профиля десяти типов, а согласно товаросопроводительным документам — из профиля трех типов.

После полного пересчета груза выявлен не заявленный в инвойсе профиль в количестве 31 114,6 м общей стоимостью 1 200 365,23 грн.

По результатам проверки на основании требований статей 359, 360, 363 Таможенного кодекса в отношении руководителя фирмы N&E составлен протокол о нарушении таможенных правил согласно ст.

 352 этого Кодекса, которое выявилось в перемещении предметов через таможенную границу Украины с утаиванием от таможенного контроля, путем представления документов, содержащих ложные данные о наименовании, количестве и стоимости груза.

Кроме того, государственным таможенным органом проведен таможенный досмотр транспортного средства, полуприцепа-контейнеровоза с контейнером и груза (профиля), которые в дальнейшем изъяты и переданы на хранение на склад таможни.

https://www.youtube.com/watch?v=h4uk2YW2nnw

Вследствие проведенной проверки государственным таможенным органом принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении руководителя фирмы N&E из-за отсутствия состава преступления, предусмотренного частью первой ст. 201 Уголовного кодекса.

В материалах дела имеются данные о том, что решением районного суда, оставленным без изменений решением суда апелляционной инстанции, производство по делу о привлечении руководителя фирмы N&E к административной ответственности согласно ст. 352 Таможенного кодекса  закрыто из-за отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Решением хозяйственного суда по делу по иску ООО «У» к ЧП «П» о взыскании убытков в удовлетворении требований отказано на основаниях недоказанности причинения таких убытков.

Кроме того, судами установлено, что между ООО «У» и ЧП «П» заключен договор о предоставлении транзитных услуг, согласно которому ООО «У» взяло на себя обязательства осуществить автоперевозку груза, а ЧП «П» — предоставить надлежащим образом оформленный заказ и оплатить предоставленные услуги. Этим договором определены права и обязанности сторон, а также ответственность за нарушение условий договора.

Таким образом, истцом по делу выступает юридическое лицо ООО «У», осуществлявшее перевозку груза в соответствии с хозяйственным договором, а потому права последнего никакими действиями таможенного органа не нарушены, поскольку такие действия совершены по делу об административных правонарушениях.

В данном случае между ООО «У» и ЧП «П» существуют хозяйственные правоотношения, на защиту которых и обратилось ООО «У» в хозяйственный суд, то есть реализовало свое право на защиту нарушенных прав.

Статьей 72 Кодекса административного судопроизводства предусмотрено, что обстоятельства, установленные судебным решением по административному, гражданскому или хозяйственному делу, вступившему в законную силу, не доказываются при рассмотрении других дел, в которых принимают участие те же лица или лицо, в отношении которого установлены эти обстоятельства.

Частью четвертой ст.

 72 этого Кодекса определено, что приговор суда по уголовному делу или постановление суда по делу об административном проступке, вступившие в законную силу, являются обязательными для административного суда, рассматривающего дело о правовых последствиях действий либо бездеятельности лица, в отношении которого вынесены приговор или постановление суда, только в вопросах, имело ли место действие и совершено ли оно этим лицом.

Так, решением районного суда, оставленным без изменений решением суда апелляционной инстанции, производство по делу о привлечении руководителя фирмы N&E к административной ответственности согласно ст. 352 Таможенного кодекса  закрыто из-за отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Судом установлено, что факт нарушения таможенных правил, а именно несоответствие заявленного в транспортно-сопроводительных документах груза имело место, однако производство по делу закрыто при отсутствии в действиях состава административного проступка на основаниях отсутствия умысла за совершение правонарушения.

Таким образом, судом апелляционной инстанции было установлено отсутствие виновных действий у руководителя фирмы N&E, что в данном случае никоим образом не указывает на противоправность действий государственного таможенного органа, поскольку факт несоответствия заявленного в транспортно-сопроводительных документах груза имел место.

Следует отметить, что судом апелляционной инстанции сделан обоснованный вывод, что действия государственного таможенного органа относительно досмотра и задержания груза совершены в соответствии со статьями 356, 358, 363, 375, 377, 378 Таможенного кодекса и осуществлено производство по административному делу на основании Кодекса об административных правонарушениях, а именно составление протокола об административном нарушении и задержание груза до решения дела в суде. При закрытии производства по делу судьей одновременно решены вопросы относительно возврата груза.

 Таким образом, действия государственного таможенного органа относительно досмотра и задержания груза совершены согласно вышеуказанным нормам, что в свою очередь исключает возможность принятия судом решения об их противоправности.

Учитывая указанное, ВАСУ по результатам рассмотрения кассационной жалобы ООО «У» оставил ее без удовлетворения, а обжалованное судебное решение суда апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении иска — без изменений.

Источник: http://www.visnuk.com.ua/ru/pubs/id/5367

Вопрос права
Добавить комментарий