Возможна ли аккредитация СМИ в органе местного самоуправления?

Пункт 4. В связи с происшедшими с момента вступления в силу Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (далее – Закон Российской Федерации) изменениями в законодательстве Российской Федерации, при его применении положения, в которых ука

Возможна ли аккредитация СМИ в органе местного самоуправления?

Пункт 4.

В связи с происшедшими с момента вступления в силу Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (далее – Закон Российской Федерации) изменениями в законодательстве Российской Федерации, при его применении положения, в которых указывается на государственные органы, необходимо понимать как относящиеся не только к органам государственной власти и иным государственным органам, но и к органам местного самоуправления.

Пункт 6. Периодическое распространение массовой информации может осуществляться, в том числе через сеть Интернет.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона Российской Федерации правила, установленные Законом Российской Федерации для радио- и телепрограмм, применяются в отношении периодического распространения массовой информации через сеть Интернет, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

Положения Закона Российской Федерации могут применяться к этим отношениям только с учетом особенностей распространения информации через такие сети (например, отсутствия продукции средства массовой информации – тиража или части тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельного выпуска радио- и телепрограммы, тиража или части тиража аудио- или видеозаписи программы).

Сайты в сети Интернет (далее – сайты) не подлежат обязательной регистрации как средства массовой информации (далее – СМИ). Это означает невозможность привлечения лиц, осуществляющих распространение массовой информации через сайты, к ответственности за изготовление или распространение продукции незарегистрированного СМИ.

Лица, допустившие нарушения законодательства при распространении массовой информации через сайты, не зарегистрированные в качестве СМИ, несут уголовную, административную, гражданско-правовую и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации без учета особенностей, предусмотренных законодательством о СМИ.

В выходных данных сайта, зарегистрированного в качестве СМИ, должны, в частности, указываться зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.

Пункт 14.

Цензурой признается требование от редакции СМИ или от ее представителей (в частности, от главного редактора, его заместителя) со стороны должностных лиц, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей.

Требование обязательного предварительного согласования материалов или сообщений может быть законным, если оно исходит от главного редактора как от лица, несущего ответственность за соответствие требованиям закона содержания распространенных материалов и сообщений.

Законность подобного требования, исходящего от учредителя СМИ, зависит от того, предусмотрена ли такая возможность в уставе редакции или заменяющем его договоре.

В отсутствие соответствующих положений любое вмешательство учредителя в сферу профессиональной самостоятельности редакции и права журналиста является незаконным.

Не может признаваться цензурой адресованное непосредственно журналисту требование должностного лица предварительно согласовывать исходный текст интервью (расшифровки), взятого у этого лица (часть 1 статьи 3 Закона Российской Федерации). Выдвижение соответствующего требования является правом интервьюируемого лица, обязательность такого предварительного согласования не установлена.

Если автором статьи, заметки и т.п., подготовленных на основе интервью, является журналист, а не интервьюируемый, то в СМИ возможно осуществление редактирования исходного текста интервью для создания вышеуказанных произведений, не допуская при этом искажения его смысла и слов интервьюируемого.

В случаях, если должностное лицо само является автором статьи, заметки и т.п.

, то адресованное непосредственно редакции, главному редактору СМИ требование предварительно согласовывать указанные материалы нельзя считать цензурой, поскольку такое требование является формой реализации права автора на неприкосновенность произведения и защиту произведения от искажений, предусмотренного статьей 1266 ГК РФ.

Согласно подпункту 4 пункта 6 статьи 1259 ГК РФ не являются объектами авторских прав сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (например, сообщения о новостях дня). В отношении таких сообщений требование предварительного согласования недопустимо, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Источник: http://www.cikrf.ru/law/decree_of_court/post_plenum_o_smi.php

Что такое аккредитация СМИ и нужна ли она блогерам • sdelano.media

Возможна ли аккредитация СМИ в органе местного самоуправления?

Что такое аккредитация СМИ и нужна ли она блогерам

Объясните, что такое аккредитация и нужно ли ее получать, если я блогер?

Скажем так — это возможно, но далеко не всегда. Сейчас мы подробно разберем, что такое аккредитация журналиста и может ли блогер также быть аккредитован на мероприятие.

В Законе «О СМИ» есть ст. 48 под названием «Аккредитация». Однако, там не дано определения «аккредитации». Поэтому воспользуемся наработанной практикой.

Институт аккредитации регламентирует взаимоотношения СМИ с организациями, являющимися источниками информации, создавая более благоприятные условия для осуществления профессиональной деятельности журналистов.

Аккредитация — это процедура признания полномочий журналистов международными организациями, государственными органами, организациями, учреждениями, органами общественных объединений.

В ст. 48 Закона «О СМИ» ничего не говорится о возможности и порядке аккредитации, скажем, при частных компаниях. Зато отдельно оговорено право редакции СМИ «подать заявку в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов».

Так как проведение того или иного мероприятия планируется и организуется заранее, то просто так прийти всем желающим на него нельзя.

Количество мест может быть ограничено, мероприятие может носить закрытый характер, количество подготовленных раздаточных материалов для прессы может быть рассчитано на определенное количество человек, и т.п.

Поэтому Закон «О СМИ» налагает на организаторов обязанность «предварительно извещать аккредитованных журналистов о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами, создавать благоприятные условия для производства записи».

Ну а аккредитованные журналисты имеют «право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия».

Правила и порядок аккредитации устанавливают те самые «государственные органы, органы местного самоуправления, организации, учреждения, органы общественных объединений».

Они «аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных этими органами, организациями, учреждениями». Обычно правила аккредитации журналистов публикуются на сайтах соответствующих органов власти.

Например, так выглядят правила аккредитации в Государственной Думе РФ, вот так – в УВД по ЦАО ГУ МВД России в г. Москве, а вот так – в Липецком областном Совете депутатов.

Когда в 1991 году создавался и принимался Закон «О СМИ», интернет не был так развит, и понятия «блогер» еще не существовало. В последние несколько лет была попытка законодательно закрепить понятие определения «блогер» в ст. 10.2 Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Пару лет у блогеров даже были законодательно закрепленные права и обязанности, и существовал реестр блогеров-трехтысячников, которых приравнивали к СМИ. Но ведение такого реестра на государственном уровне было признано неэффективным, ст. 10.

2 Закона «Об информации…» утратила силу, и на сегодняшний день деятельность блогеров в России никак не регулируется.

В 2015 году в ряде СМИ прошла информация о том, что Государственная Дума утвердила новые правила аккредитации журналистов и блогеров, получивших статус СМИ, то есть тех, кто был внесен в реестр блогеров-трехтысячников. Говорилось, что такие блогеры также смогут получить доступ на мероприятия парламента, если в Государственной Думе будут уверены, что за ними стоит реальная аудитория.

Более подробно об этом можно прочитать в материале РИА Новости. Но, как мы видим, на сегодняшний день в опубликованных правилах аккредитации в Госдуму блогеры не упоминаются. При этом в 2017 году в Госдуме по инициативе самого молодого депутата Василия Власова из ЛДПР был создан Совет блогеров.

О том, кто из блогеров туда вошел, читайте в материале Натальи Храмовой для Телеканала «360 градусов».

Ст. 48 Закона «О СМИ» весьма короткая и не регламентирует все полномочия госорганов при аккредитации журналистов и порядок проведения мероприятий, на которые аккредитованы журналисты.

Подзаконные акты, конкретизирующие порядок аккредитации СМИ, фото- и видеосъемку, на законодательном уровне отсутствуют.

Зачастую поведение организаторов и аккредитованных журналистов на мероприятии определяется устоявшимися традициями, внутренней культурой, уровнем правосознания, нравственными правилами и стандартами. Все это может стать угрозой свободе массовой информации.

Иногда правила аккредитации используются в качестве инструмента ограничения доступа к информации или давления на СМИ со стороны пресс-служб госорганов. Нередко региональные правила аккредитации нарушают права журналистов, предоставленные им федеральным законодательством, ограничивают права журналистов по сбору и получению информации.

Все типичные ограничения прав журналистов при аккредитации очень хорошо описаны в статье Анны Володиной, юриста Защиты фонда гласности, опубликованной еще в 2006 году.

Остановимся на самых распространенных:— чиновники определяют количество журналистов, аккредитуемых на каждое конкретное мероприятие, что является грубейшим нарушением права на доступ к информации;— перечень сведений, предоставляемых для аккредитации, должен исчерпываться ФИО журналиста, его должностью, названием СМИ и контактными данными — остальные сведения, например, год рождения, сведения об образовании, псевдоним, домашний адрес и телефон являются персональными данными и не должны подлежать передаче и обработке.— часто в перечне оснований для лишения журналистов аккредитации есть пункт о распространении недостоверных сведений — при этом в российском законодательстве факт распространенных недостоверных сведений подтверждается вступившим в законную силу решением суда;

— термин «политический вред» в российском законодательстве отсутствует, его введение в правила аккредитации неправомочно и налагает существенные ограничения на журналистов: любая критика действий органа законодательной власти может быть расценена, как распространение сведений, причиняющих «политический вред».

Источник: https://sdelano.media/accreditation/

Порядок аккредитации СМИ

Возможна ли аккредитация СМИ в органе местного самоуправления?

Порядок аккредитации журналистов средств массовой информации при Мининноваций РС (Я)

   1. Общие положения

   Аккредитация – признание полномочий представителя средств массовой информации государственным органом, организацией, учреждением, органом общественного объединения.

   Аккредитация журналистов средств массовой информации проводится пресс–службой Мининноваций РС (Я) в целях обеспечения открытости и гласности работы Мининноваций РС (Я), улучшения информированности населения о деятельности министерства, совершенствования взаимодействия министерства и средств массовой информации, создания необходимых условий для профессиональной деятельности журналистов по оперативному освещению работы министерства.

   Аккредитация осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации “О средствах массовой информации” и настоящими Правилами и не может быть использована для введения цензуры, иных ограничений прав журналистов и граждан на оперативное получение достоверных сведений о деятельности министерства.

2. Право на аккредитацию

   Право на аккредитацию журналистов при министерстве имеют действующие средства массовой информации независимо от форм собственности и состава учредителей, а также зарубежные средства массовой информации, аккредитованные при Министерстве иностранных дел Российской Федерации.

3. Порядок аккредитации

   3.1. Заявка редакции СМИ на аккредитацию своего представителя подается в Пресс–службу министерства на официальном бланке СМИ за подписью руководителя данного СМИ

   3.2. В заявке необходимо указать:

o полное название средства массовой информации;

o фамилию, имя отчество представленного на аккредитацию журналиста

   3.3. Решение об аккредитации принимается руководителем пресс–службы министерства в семидневный срок со дня поступления заявки на аккредитацию.

4. Основные направления работы с аккредитованными журналистами СМИ

   Журналистам, аккредитованным при Мининноваций РС (Я), обеспечиваются надлежащие условия для профессиональной деятельности по оперативному освещению работы министерства. Для этого пресс–служба министерства:

   • предварительно извещает о дате, времени и месте проведения заседаний и иных мероприятий министерства;

   • предоставляет специально оборудованные для производства записи рабочие места во время заседаний и иных мероприятий министерства;

   • обеспечивает журналистов необходимыми информационными материалами, стенограммами, протоколами и иными документами;

   • оказывает содействие в организации индивидуальных встреч и бесед с работниками министерства, обеспечивает возможность беспрепятственного получения интересующей информации у сотрудников министерства;

   • проводит брифинги, пресс–конференции, встречи по вопросам деятельности министерства.

5. Права аккредитованных журналистов

   Аккредитованные журналисты имеют право:

   • заблаговременно получать информацию о предстоящих заседаниях, совещаниях и других мероприятиях;

   • знакомиться с информационно–справочными материалами (повесткой дня, стенограммами заседаний, текстами заявлений, пресс–релизами и другими документами);

   • присутствовать во время проведения открытых мероприятий министерства в залах заседаний или специально оборудованных помещениях пресс–службы;

   • пользоваться технической аппаратурой, необходимой для проведения аудио– и видеосъемки;

   • посещать брифинги, пресс–конференции иные мероприятия, специально предназначенные для прессы;

   • получать необходимую информацию у сотрудников Пресс–службы министерства, в том числе на специально организуемых Пресс–службой министерства брифингах, встречах и пресс–конференциях;

   • пользоваться содействием Пресс–службы в организации встреч, бесед с представителями министерства для получения дополнительной информации у сотрудников министерства (комментарии, разъяснения);

   • посещать структурные подразделения министерства;

   • пользоваться городскими телефонами для связи с редакциями и передачи оперативных сообщений;

   • использовать в установленном порядке материалы архива министерства.

6. Обязанности аккредитованных журналистов

   В ходе проведения мероприятий аккредитованный журналист должен соблюдать правила внутреннего распорядка работы министерства;

   • не вмешиваться в ход мероприятия, на котором он присутствует (если оно не специально организовано для прессы);

   • соблюдать правила, которые определены для специальных, особых мероприятий;

   • соблюдать порядок организации и проведения персональных встреч и бесед с руководителями и сотрудниками министерства.

7. Отказ в аккредитации

   7.1. Пресс–служба имеет право отказать в постоянной аккредитации тем СМИ, которые по роду своей деятельности являются специализированными изданиями (рекламными, справочными и др.).

   7.2. Основанием для отказа в постоянной аккредитации может быть отсутствие технической возможности разместить на мероприятии журналистов всех изданий.

8. Лишение аккредитации

   8.1. Журналист может быть лишен аккредитации:

   • при увольнении журналиста из редакции (возможно оформление другого журналиста);

   • при прекращении существования средства массовой информации (в случае закрытия или его ликвидации);

   • за распространение несоответствующих действительности сведений, причинивших организации вред или ущемляющих права и законные интересы ее работников, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

   8.2. Отказ в аккредитации, лишение журналиста аккредитации, а также ее отсутствие не влекут ограничений прав журналистов, предусмотренных ст. 47 Закона о СМИ.

Источник: https://mininnovation.sakha.gov.ru/press/porjadok-akkreditatsii-smi

Постановление от 25 августа 2016 года № 125 об утверждении положения о порядке аккредитации журналистов сми при органах местного самоуправления кусинского сельского поселения

Возможна ли аккредитация СМИ в органе местного самоуправления?

Наименование:Постановление от 25 августа 2016 года № 125 об утверждении положения о порядке аккредитации журналистов сми при органах местного самоуправления кусинского сельского поселения
Дата:25.08.2016
Уровень документа:Местный
Тип документа:Основной
Статус действия:Действующий

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КУСИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

КИРИШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 августа 2016 года

№ 125

Об утверждении Положения о порядке

аккредитации журналистов СМИ

при органах местного самоуправления

Кусинского сельского поселения

Руководствуясь Законом РФ № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации», Уставом МО Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района, в целях упорядочения деятельности органов местного самоуправления Кусинского сельского поселения со средствами массовой информации

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке аккредитации журналистов СМИ при органах местного самоуправления Кусинского сельского поселения (приложение N 1)

2. Утвердить форму аккредитационной карточки журналиста (приложение N 2).

3. Назначить ответственным за исполнение вышеуказанного Положения ведущего специалиста администрации.

4. Опубликовать постановление в газете «Кусинский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации Кусинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации О.Н.Маркова

Разослано: дело 2, газета «Кусинский вестник», сайт

Приложение N 1
к постановлению администрации

Кусинского сельского поселения

от 25.08.2016 г. N 125

Положение о порядке аккредитации журналистов СМИ при органах местного самоуправления Кусинского сельского поселения.

I. Общие положения

1.1. Цели аккредитации:

а) создание условий для профессиональной деятельности журналистов СМИ по освещению деятельности органов местного самоуправления;

б) для оперативного и достоверного информирования населения о принимаемых органами местного самоуправления решениях, постановлениях, распоряжениях и их работе, связанной с уставной деятельностью;

в) для укрепления и совершенствования взаимодействия должностных лиц органов местного самоуправления с журналистами СМИ;

г) идентификация журналистов СМИ;

д) противодействие экстремистской деятельности, осуществляемой с использованием СМИ.

1.2.

Редакция средства массовой информации, работающего на рынке информационных услуг Киришского муниципального района, вправе за 15 дней до проведения аккредитации подать заявку на аккредитацию своих журналистов при органах местного самоуправления Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района. Очередная аккредитация проводится ежегодно в день, устанавливаемый отдельным постановлением главы администрации Кусинского сельского поселения, публикуемым в газете «Кусинский вестник», либо во внеочередном порядке в любой другой день.

1.3. Квота на аккредитацию журналистов СМИ при органах местного самоуправления составляет 3 человека от каждого СМИ, участвующего в аккредитации.

1.4. Редакция СМИ на период отпуска, болезни, командировки своих постоянных корреспондентов может оформить временную аккредитацию другого журналиста своей редакции. Временная аккредитация производится также для журналистов, имеющих конкретное поручение для своих редакций.

Временная аккредитация оформляется на срок до одного месяца.

1.5. Технический персонал, обслуживающий журналистов, аккредитации не подлежит и выполняет свои профессиональные обязанности под руководством аккредитованного корреспондента СМИ. Количественный состав технического персонала и особенности его работы в залах заседаний согласуются с руководителем (заместителем) соответствующего органа местного самоуправления.

1.6. Журналисты СМИ заблаговременно извещаются ответственным лицом о дате и времени заседаний, совещаний и других мероприятий, проводимых органами местного самоуправления, через редакции СМИ.

1.7.

Аккредитация дает право журналисту, получившему аккредитационную карточку, работать в залах заседаний органов местного самоуправления, присутствовать на открытых слушаниях по обсуждаемым вопросам, получать печатные материалы о деятельности органов в упрощенном порядке (без письменного запроса редакции). При этом соответствующий орган местного самоуправления обеспечивает доступ аккредитованного журналиста на заседания, совещания и другие мероприятия, за исключением случаев, когда принято решение о проведении закрытого мероприятия.

II. Порядок аккредитации

2.1. Для аккредитации СМИ в органах местного самоуправления Кусинского сельского поселения заинтересованная редакция предоставляет на имя главы администрации Кусинского сельского поселения и (или) в Совет депутатов Кусинского сельского поселения следующие документы:

2.1.1.

Письменную заявку на бланке редакции с исходящим номером, датой, полным наименованием СМИ, сведениями об учредителе и издателе, почтовом адресе, номерах связи редакции СМИ, тираже, периодичности, месте нахождения редакции и издателя, сведениями о кандидатурах журналистов, предлагаемых для аккредитации (Ф.И.О., дата рождения, место регистрации). Заявка подписывается руководителем СМИ с приложением оттиска печати редакции.

2.1.2. Копию свидетельства о регистрации средства массовой информации, заверенную подписью руководителя и печатью СМИ.

2.1.3. По две фотографии журналистов, направляемых для аккредитации.

2.1.4. Ксерокопию удостоверений журналистов, представляемых на аккредитацию, заверенную печатью редакции и подписью главного редактора СМИ.

2.1.5. Перечень технических средств, которые будут использовать журналисты в залах заседаний.

2.2. Глава администрации Кусинского сельского поселения принимает решение об аккредитации СМИ в срок не более одного месяца со дня подачи заинтересованной редакцией СМИ документов, указанных в п. 2.1. Решение о временной аккредитации согласно п. 1.4 принимается в срок не более 5 дней и действует в течение одного месяца.

2.3. Решение об аккредитации направляется в редакцию СМИ журналистам, которые участвуют в аккредитации.

На основании решения об аккредитации председатель Совета депутатов и (или) глава администрации Кусинского сельского поселения вручают каждому журналисту именную аккредитационную карточку, которая является документом, подтверждающим бронирование места в зале для присутствия аккредитованного журналиста на заседаниях, совещаниях и мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления.

2.4. Аккредитационная карточка (приложение N 2 к постановлению) содержит о журналисте: фамилию, имя, отчество, наименование СМИ, которое он представляет, дату выдачи, срок действия, информацию о продлении (при наличии такового). Аккредитованная карточка подписывается главой администрации Кусинского сельского поселения и заверяется печатью.

2.5. Аккредитованная карточка выдается лично журналисту с его рукописным подтверждением в ее получении. В случае утери аккредитованной карточки журналист обязан незамедлительно известить об этом главу администрации Кусинского сельского поселения, представить личное заявление с указанием обстоятельств утраты и одну фотокарточку.

https://www.youtube.com/watch?v=Ny3F9haTbCk

Дубликат карточки выдается журналисту в течение 14 календарных дней с момента поступления вышеуказанного заявления в порядке первоначального получения карточки. Право присутствия на заседаниях органов местного самоуправления на правах аккредитованного журналиста возобновляется со дня получения журналистом дубликата аккредитационной карточки.

III. Отказ, приостановление и лишение аккредитации

3.1. Отказ, приостановление и лишение аккредитации со стороны аккредитирующего органа возможны только в соответствии с требованиями ст. 48 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

3.2. Аккредитация автоматически утрачивает силу при прекращении аккредитованным журналистом правоотношений с редакцией СМИ, подавшей заявку на аккредитацию этого журналиста.

В этом случае редакция СМИ обязана письменно уведомить главу администрации Кусинского сельского поселения об отзыве аккредитованного журналиста в связи с расторжением его правоотношений с редакцией.

Редакция в таком случае вправе представить новую кандидатуру журналиста для проведения внеочередной аккредитации.

Приложение N 2
к постановлению администрации

Кусинского сельского поселения

от 25.08.2016 г. N 125

Лицевая сторона

—————————————————————————

Кусинское сельское поселение ¦

¦ Киришский муниципальный район

Ленинградская область ¦

+————————————————————————-+

¦ ————— (Наименование СМИ) ¦

¦ ¦ ¦ Фамилия ¦

¦ ¦ Фото ¦ Имя ¦

¦ ¦ ¦ Отчество ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦ ————— Рег. N _____ Дата выдачи ____________¦

¦ ¦

¦ Подпись владельца ___________________ ¦

—————————————————————————

Обратная сторона

—————————————————————————

¦ Аккредитован для работы в МО

Кусинское сельское поселение ¦

+————————————————————————-+

¦ Глава администрации

Кусинского сельского поселения _______________ ¦

¦ ¦

¦ М.П. ¦

¦ ¦

¦ Продлено ________________________________________ ¦

¦ ¦

¦ М.П. __________________ ¦

—————————————————————————

Page 4

Источник: http://xn--e1affbohrco.xn--p1ai/?p=4808

Вопрос права
Добавить комментарий