Продажа спиртных напитков в магазинах домов

Эксперты: запрет продажи алкоголя в небольших кафе в жилых домах обезопасит жильцов

Продажа спиртных напитков в магазинах домов

МОСКВА, 25 сентября. /ТАСС/.

Принятый Госдумой в первом чтении законопроект о запрете продажи алкоголя в так называемых “наливайках” – небольших по площади кафе и барах, расположенных в жилых домах, – позволит обезопасить жильцов домов, в том числе детей, от асоциальных элементов, считают ТАСС опрошенные депутаты, общественники и омбудсмены. Однако, по мнению ряда экспертов, законопроект стоит продумать так, чтобы не навредить соблюдающему законодательство частному бизнесу.

Госдума 24 сентября приняла в первом чтении законопроект о запрете продажи алкоголя в кафе, ресторанах и барах, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих территориях, если площадь зала обслуживания не превышает 20 кв. м. Документ инициирован группой депутатов Госдумы от фракции “Единая Россия”.

Председатель Государственного собрания – курултая Башкирии Константин Толкачев высказался в поддержку законопроекта.

“Нередко такие “наливайки” работают по принципу магазин-бар, имея две лицензии: на продажу алкогольной продукции и на продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, – тем самым обходится запрет на продажу алкоголя в ночное время путем имитации услуг общепита с помощью барной стойки и одного двух стульев”, – сказал он. Он добавил, что парламент республики внес в Госдуму законопроект, нацеленный на запрет выдачи двух лицензий одному заведению.

Спикер Госсобрания отметил, что подобные “бары” и “кафе” притягивают различные асоциальные элементы, негативно сказываются на криминальной обстановке и просто мешают жителям, нарушая тишину и покой.

“Зачастую они расположены в непосредственной близости от детских площадок.

Граждане обеспокоены безопасностью своих детей”, – добавил он, пояснив, что в адрес депутатов часто поступают жалобы от избирателей и просьбы принять законодательные меры для запрета деятельности таких заведений.

Обезопасить детей

На месте “наливаек” на первых этажах жилых домов следует размещать детские сады, центры развития детей и другие социально ориентированные организации, считает сенатор от ХМАО Эдуард Исаков.

“В своих квартирах и дворах мы и наши дети должны чувствовать себя в безопасности, не бояться выйти на улицу в темное время суток.

Наша задача – создавать современные и комфортные условия во дворах жилых домов, оборудовать их детскими площадками, турниковыми комплексами”, – сказал Исаков.

Председатель Совета отцов Удмуртии Дмитрий Чистяков также поддерживает принятие законопроекта. По его словам, что проблему можно решить исключительно путем закрытия подобных заведений в домах.

“Двор – это продолжение квартиры, и человек должен здесь видеть место для занятия спортом, место для отдыха, для общения, для детских игр, а он видит точку, которая и день, и ночь торгует спиртным.

То, что сейчас предлагается, по моему мнению, не самый жесткий шаг”, – сказал Чистяков, добавив, что закон должен пресечь возможность различных лазеек, с помощью которых заведения продают спиртное в ночное время.

Он отметил, что подобные заведения зачастую вызывают у жителей настолько большое негодование, что люди порой готовы на шаги вне правового поля, поскольку создается “точка кипения”. Он также считает, что необходимо принять соответствующие законопроекты и в отношении магазинов, расположенных возле школ.

“Я бы еще выступил как председатель Совета отцов Удмуртии за увеличение расстояния между магазинами, торгующими алкоголем, и школами (сегодня это расстояние в Ижевске равняется 25 метрам – прим ТАСС.) до 50, может быть даже до 100 метров.

У нас есть примеры, когда алкоголь распивают на территорию школы, а дети, выходя из учреждения, видят это”, – заключил Чистяков.

Поддерживает законопроект и Александр Прасолов, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике, где депутаты Госсовета выступили с законодательной инициативой предоставить субъектам РФ право устанавливать дополнительные ограничения времени и условий розничной продажи алкогольной продукции в организациях общественного питания. Подобные “бары” не только приносят неудобство жителям, но и вредят легальному бизнесу по продаже алкоголя, который соблюдает определенные нормы, установленные законом в части временных рамок торговли.

“Для таких организаций [по продаже алкогольной продукции] подобные псевдо-бары создают незаконную конкуренцию, условия получаются разные, конкурентное преимущество получает “наливайка” путем подмены понятия. Каких-то негативных моментов в случае принятия закона я не вижу.

Да, кому-то придется на этой волне, может быть, и закрыться либо перепрофилировать свою деятельность, чтобы она стала законной. В части других предпринимателей и в части интересов населения можно считать эту инициативу оправданной”, – сказал Прасолов.

Он также не исключил, что нерадивые предприниматели вновь попытаются обойти требование закона.

Нужна золотая середина

Под законопроект, как пояснил ТАСС уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новосибирской области Николай Мамулат, могут попасть как заведения, которые действительно приносят вред и нарушают спокойствие жильцов, так и кафе, небольшие рестораны, которые, напротив, стараются не только не мешать жильцам, но и работать во благо – облагораживают и благоустраивают территорию, проводят уборку, ремонтируют коммуникации за свой счет.

“Идея запрещать продажу алкоголя всем заведениям, которые подходят под указанные параметры, вызывает некоторое недоумение. Предприниматель вложил средства, наработал клиентов, проделал немало работы. А мы потом резко решаем запретить – точно так же было с хостелами.

Нельзя разом закрывать весь такой бизнес, нужны индивидуальные подходы к каждому предпринимателю”, – говорит бизнес-омбудсмен. По каждому кафе и ресторану, попадающему под законопроект, нужно принимать решение адресно, например, создавая специальную комиссию, которая выносила бы вердикт по каждому заведению индивидуально.

Тогда запреты на деятельность получали бы неблагополучные “наливайки”, которые действительно нарушают спокойствие жителей.

Законодательство ряда зарубежных стран предоставляет жильцам многоквартирных домов возможность самостоятельно решить, будет ли заведение продавать крепкие алкогольные напитки.

При этом жильцы всегда могут обратиться в правоохранительные органы и отозвать лицензию на алкоголь в случае, если клиенты заведения нарушают тишину и спокойствие.

Такая схема создает баланс между жителями и предпринимателями, отмечает бизнес-омбудсмен. Бизнес должен учитывать интересы жителей и не нарушать порядок.

На защиту предпринимателей встал и уполномоченный по защите прав предпринимателей в Оренбургской области Виктор Коршунов. Он отметил, что с заведениями подобного рода зачастую недостаточно эффективно работают контролирующие службы, а в недовольстве жителей иногда виноват вовсе не предприниматель.

“Вопрос ужесточения норм назрел, но я буду против и встану на защиту бизнеса, который не могут лишить права работать.

Жильцы домов, где есть кафе, страдают и весь негатив переносят на предпринимателей, но это же не они же там гуляют и шумят, а посетители, которые не всегда соблюдают культуру поведения в питейных заведениях.

Надо искать золотую середину, проводить серьезную разъяснительную работу”, – считает Коршунов.

Председатель Общественной палаты Тульской области, где с июня 2018 года введен запрет на все виды торговли пивом и пивными напитками в жилых домах, за исключением тех, в которых магазины изначально предусмотрены строительными проектами, отметил, что поддерживает законопроект, но важно не навредить честному бизнесу.

“У любой медали две стороны, и тут важно, чтобы огульно не перечеркивали деятельность малого и среднего бизнеса, если предприятие работает в русле закона, не имеет нарушений, развивается, власти должны ему помочь подобрать другие варианты для размещения торговли”, – сказал ТАСС председатель ОП Александр Воронцов.

Депутат думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ЛДПР Виктор Сысун сообщил ТАСС, что в результате запрета продажи алкоголя в кафе в жилых домах возможно сокращение поступления налогов в бюджеты муниципалитетов. “Конечно, такое решение Госдумы скажется на развитии малого бизнеса в Югре.

Произойдет сокращение налогооблагаемой базы. Насколько существенное – в настоящее время сказать сложно. Подсчетов еще нет.

Но в любом случае какие-то кафе закроются, а значит, долю в налогах муниципалитеты потеряют”, – сказал он, отметив, что законопроект нужно проанализировать тщательнее, прежде чем принимать его.

Источник: https://tass.ru/obschestvo/6927639

Магазинам в многоэтажках запретят торговать алкоголем

Продажа спиртных напитков в магазинах домов

В Госдуму в понедельник внесут законопроект, ужесточающий требования к обороту алкоголя в магазинах жилых домов. Депутат ЛДПР Дмитрий Носов разработал изменения в статью 16 статьи закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта».

Депутат предлагает запретить торговлю спиртным любой крепости «в помещениях, расположенных в многоквартирных домах, если такое помещение переводилось из жилого помещения в нежилое». То есть речь идет о небольших магазинах, которые были обустроены на месте квартир.

Как правило, такие торговые точки располагаются на первых и вторых этажах многоквартирных жилых домов. Это не только продуктовые магазины со спиртным в ассортименте, но и пункты продажи разливного пива.

Разработчики убеждены, что запрет поможет оградить детей и подростков от алкоголя в шаговой доступности.

— С 1992 года началось снижение численности населения из-за превышения уровня смертности над уровнем рождаемости. При этом уровень смертности обусловлен в том числе распространением алкоголизма, ввиду отсутствия условий для формирования мотивации к здоровому образу жизни, — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

— Одной из задач и направлений демографической политики государства до 2025 года, согласно Концепции демографической политики РФ, является разработка мер, направленных на снижение количества потребляемого алкоголя, регулирование производства, продажи и потребления алкогольной продукции, осуществление в образовательных организациях профилактических программ, направленных на недопущение потребления алкоголя и табачных изделий детьми и подростками.

В качестве примера распространенности торговых «квартир» на первых этажах приводится Оренбург, где из 1740 мест продажи алкоголя 1230 расположены в нежилых помещениях многоквартирных домов, из которых значительная часть переводилась в нежилые помещения из жилых.

При этом зачастую такие объекты имеют круглосуточный режим работы, их расположение повышает риски продажи в ночное время (по федеральному закону запрещено с 23 часов, региональные законы могут предусматривать более жесткий лимит), а также несовершеннолетним (запрещено) — законы нарушаются по договоренности, рассуждает Носов.

— Продажа алкогольных напитков в магазинах, расположенных в помещениях многоквартирных жилых домов, подрывает генофонд нации. Пора искоренять это дело! Некоторые города России напоминают пивные кварталы. В бывших квартирах то и дело открываются точки по реализации алкоголя.

Складывается впечатление, что в России в каждом втором доме реализуется продажа пива и пивных напитков.

Предвосхищая комментарии тех, кто заговорит про «кошмарить малый бизнес», отвечу: почему бы малому бизнесу не заняться чем-то другим? Почему гораздо реже открываются парикмахерские, булочные, частные детские сады, спортивные секции? Все стремятся продавать алкоголь и травить своих же сограждан, — пояснил «Известиям» свою позицию Дмитрий Носов.

Член президиума объединения предприятий малого и среднего бизнеса «Опора России» Алексей Небольсин рассказал, что по приблизительным оценкам не менее 30% несетевых магазинов в городах России расположены в жилых домах.

При этом 40% выручки в этих точках приходится на алкогольную и слабоалкогольную продукцию.

По его мнению, запрет на торговлю алкоголем в жилых многоквартирных домах приведет к существенному снижению количества объектов несетевой розницы.

— Эти магазины и сегодня в неравных конкурентных условиях с крупными торговыми сетями, очередное ограничение приведет к их закрытию. А ведь эти магазины торгуют не только спиртными напитками, но и продуктами питания в шаговой доступности, — говорит Небольсин.

— Закрытие магазинов «живого» разливного пива в жилых домах скажется негативно прежде всего на деалкоголизации населения. У нас потребление алкоголя за последние годы снизилось с 18 литров до 12 литров на душу населения.

И произошло, я уверен, это за счет перераспределения потребления: покупатели постепенно переходят от крепкого алкоголя к вину, пиву, в том числе и крафтовому, сидру и медовухе.

Стоит отметить, что Росалкогольрегулирование год назад разработало поправки, запрещающие продажу алкоголя крепостью более 16,5 градусов в торговых объектах и общепите на первых этажах жилых домов, на пляжах, в парках и зонах отдыха.

Минэкономразвития дало критическое заключение в целом на этот проект поправок, а единственное предложение, которое частично одобрено, — это запрет торговли магазинами в жилых многоэтажках. По мнению Минэка, запрет на продажу алкоголя крепостью более 16,5% не должен распространяться на кафе и рестораны, расположенные на первых этажах.

В Росалкоголе «Известиям» не смогли предоставить информацию о судьбе этого проекта документа; в Госдуму он не вносился.

Источник: https://iz.ru/news/599049

«Это и пьяные драчуны, и загаженность!»: безопасник КАМАЗа ополчился на алкомаркеты

Продажа спиртных напитков в магазинах домов

Депутат Госсовета РТ предлагает запретить продажу алкоголя в магазинах с выходом во двор. Эксперты считают, что он решил попиариться

Бывает, на одну многоэтажку приходится по шесть точек продажи алкоголя, возмущается депутат Госсовета РТ Ильдар Шамилов.

Он внес в Госсовет РТ законопроект, полностью запрещающий продавать алкоголь в магазинах с выходом во во двор, а также непосредственно на придомовой территории.

Мнение экспертов «БИЗНЕС Online» разделились: одни считают, что алкоголю не место там, где гуляют дети, а другие — что от запретов пить меньше не станут, а вот малый бизнес проиграет.

Законопроект, запрещающий розничную продажу алкоголя во всех нежилых помещениях в многоквартирных домах, внес депутат Госсовета РТ Ильдар Шамилов

Законопроект, запрещающий розничную продажу алкоголя во всех нежилых помещениях в многоквартирных домах, внес депутат Госсовета РТ от «Единой России», замгендиректора по безопасности АО «КАМАЗ» Ильдар Шамилов.

«Данный законопроект появился по результатам многочисленных жалоб граждан, поступающих в мою общественную приемную, из-за роста торговых объектов по продаже алкогольной продукции в домах, — признался слуга народа корреспонденту „БИЗНЕС Online“.

— Граждан волнует безопасность, тишина и спокойствие своих домов и дворов. Алкомаркеты расцветают, а жители расхлебывают результаты соседства с ними.

Поскольку именно люди сталкиваются с нарушениями общественного порядка: это и пьяные драчуны, и асоциальное поведение, и мусор под окнами, и распитие на детских площадках, и загаженность дворов. Все это происходит часто на глазах у детей, показывает им дурной пример».

По словам депутата, в некоторых домах можно обнаружить сразу несколько подобных точек. Он привел пример в своем округе, где на одну многоэтажку приходится сразу 6 точек по продаже алкоголя. А в другом доме открылся третий по счету алкомаркет вместо магазина игрушек…

Изменения Шамилов предлагает внести в п. 5 ст. 2 закона №10-ЗРТ от 06.03.2015 «О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории РТ». Напомним, сейчас, согласно закону, запрещено продавать алкоголь с 22 часов до 10 утра.

В 2015 году Госсовет РТ расширил ограничения — продавать алкоголь полностью запретили расположенным в жилых домах точкам общепита в тех случаях, когда вход в них находится со стороны дворов.

Закон объяснили просто — «наливайки» пытались обойти запрет на ночную торговлю спиртным, прикидываясь кафе. Для магазинов, продающих алкоголь в урочное время, никаких ограничений нет.

Этот «пробел» и предлагает заполнить депутат Шамилов, запретив выход во дворы не только общепиту, но и вообще любой алкогольной рознице. Под запрет попадают и отдельно стоящие здания внутри дворовых территорий. 

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что, по данным центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА), в регионах до 85% точек, торгующих спиртным, приходится на магазины в многоквартирных домах.

При этом горячительные напитки в таких магазинах дороже, чем в сетевом ретейле, примерно на 10%, что позволяет удерживать более низкие цены на другие категории продуктов.

Продажи алкогольных напитков составляют порядка 40–50% от оборота магазинов формата «у дома».

«Считаю, что принятие законопроекта обеспечит снижение доступности алкоголя для граждан, уменьшение количества случаев правонарушений лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения», — говорит Шамилов. По его данным, аналогичные проекты действуют в Республике Саха (Якутия), Амурской, Тульской и Курской областях.

Законопроектом предлагается установить переходный период, предусмотрев срок вступления в силу в 180 дней после официального опубликования.

Новый законопроект полностью запрещает продавать алкоголь в магазинах с выходом во двор, а также непосредственно на придомовой территории

Алкомаркеты и раньше вызывали протесты. В 2016–2017 годах в Казани прошла серия одиночных пикетов против расширения одной из сетей по реализации пенных напитков. Соответствующая петиция появилась и в интернете. 

Несколько месяцев назад эта тема поднималась и во время выездного заседания совета по предпринимательству в Заинске.

Глава района Разиф Каримов высказывал мнение, что в таких количествах алкоголь везде и всеми, кто имеет лицензию, продаваться не должен: «За границей же продажа алкоголя упорядочена! А у нас? Даже нас в известность не ставят бизнесмены о купле-продаже помещений. Как грибы растут эти „Пивоманы“.

Население к нам обращается, мы же тоже с людьми работаем!» Каримов тогда заявил, что дал указание вообще запретить перевод жилых помещений в нежилые в городе именно из-за этой ситуации. Но те объекты, которые ранее стали нежилыми, из рук в руки переходят, и продажа пива в них продолжается.

Тогда уполномоченный при президенте РТ по защите прав предпринимателей Тимур Нагуманов встал на защиту малого бизнеса, отметив, что это незаконный запрет: «Защита народа сегодня — это самое красивое прикрытие для всех чиновников. Они все говорят: „К нам народ обратился, мы поэтому бизнес кошмарим“. Может, закрыть весь бизнес, тогда никто и страдать не будет?»

Против бесконтрольного расширения сети алкомаркетов высказался в интервью «БИЗНЕС Online» и гендиректор «Татспиртпрома» Ирек Миннахметов: «Я против стихийного и непонятного развития магазинов.

У меня в голове не укладывается, как это работает у нас: улица в спальном районе — продукты, аптека, алкомаркет, ломбард… и так по кругу. Сами игроки, чтобы выживать в таких условиях, вынуждены продавать некачественный товар, демпинговать — делать все что угодно, лишь бы удержать продажи.

Регулятор, государство должны разрабатывать какие-то правила. В цивилизованных странах такого нет.

Как объяснять это туристам? Улица алкомаркетов? В каждом квартале улица аптек и алкомаркетов? А в соседних регионах я видел, что в каждом четырехэтажном доме есть алкогольный магазинчик, открытый на месте комнаты для хранения велосипедов или колясок.

Каким-то образом выкупают эти помещения у управляющих компаний и на 3 квадратных метрах открывают магазины. Это полная антисанитария и соответствующая социальная среда. Я против этого. Возможно, даже стоило бы прекратить увеличивать количество таких магазинов и ввести какую-то квоту на город. Для меня идеальный формат расположения — это магазины в крупных торговых центрах».

В настоящее время, по данным сервиса «2ГИС», только в Казани насчитывается 97 магазинов «Глобус», 92 — «РусАлка», 47 — «Красное & Белое», столько же «Бристолей», 103 точки «Пивомана» и так далее.

В 2016–2017 годах в Казани прошла серия одиночных пикетов против расширения одной из сетей по реализации пенных напитков

Участники рынка и эксперты «БИЗНЕС Online» неоднозначно оценили рвение депутата Госсовета запретить продажу алкоголя в многоквартирных домах.

Павел Шапкин — руководитель центра разработки национальной алкогольной политики:

— Субъект РФ имеет право устанавливать дополнительные ограничения по продаже алкоголя по сравнению с федеральными ограничениями. Вплоть до сухого закона на своих территориях. В Якутии, к слову, фактически действует такой закон. Я бы вообще дал эти полномочия не республиканским и региональным властям, а муниципалитетам.

Если республиканские власти посчитают, что данные полномочия можно делегировать районным структурам, то этот вопрос будет решаться точечно, учитывая всю совокупность обстоятельств. К примеру, когда несколько алкомаркетов в одном доме. Такое тоже часто бывает. И вполне понятно, что на местном уровне этот запрет можно ввести.

Если он будет чрезмерным, точно так же снять. 

Почему обязательно нужно торговать алкоголем? Народ же еще кроме этого что-то кушает, одевается, есть сфера услуг. Эти сегменты нужно развивать. А бухают и так достаточно много. Есть же сетевые супермаркеты. Их много, и сеть развита. Они все имеют алкогольные отделы.

А сегодня их в жилых домах стало больше, чем магазинов с едой, и их точно не меньше, чем аптек. До недавнего времени именно они были самыми популярными магазинами в шаговой доступности. Если алкомаркетов станет немного меньше, вряд ли это будет так фатально и драматично.

Лейсан Шишкина — руководитель алкогольной ассоциации Татарстана:

— Все понимают, что процветающий малый и средний бизнес является основой экономики. А последствия принятия данного законопроекта отразятся как раз на этом сегменте, которому на сегодняшний день и без того нелегко.

Многие предприниматели попросту вынуждены будут прекратить свою деятельность.

Боюсь, что такого рода жесткие ограничения не повлияют существенным образом на уровень употребления алкогольной продукции населением, а только лишь могут благоприятствовать развитию теневого рынка.

Вадим Дробиз — директор центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА):

— На населении и алкогольном рынке данный запрет никак не отразится. Народ сегодня покупает в этих магазинах, а будет приобретать в оставшихся.

Для производителей и импортеров разницы никакой — пострадает только малый торговый бизнес. В Татарстане, как и в России в целом, процентов 70 магазинов расположено на первых этажах жилых домов.

Это удар по малому бизнесу, который без продаж алкоголя не выживет.

Но только данный законопроект не примут. На этой теме пиарится уже не одно поколение депутатов — как региональных, так и федеральных. В вашем регионе хоть население более или менее прилично живет.

Когда такой пиар начинается в какой-нибудь Кировской или Псковской области с их нищетой и разрухой, это просто смешно. Но пиариться на данной теме депутаты будут еще долго — для них это как свет в окошке.

Ореол борца с алкоголизацией населения будет долго подсвечивать его ФИО, хотя инициатива бредовая.

Да, наверное, местные жители недовольны, если рядом с этими магазинами начинают буянить и непристойно себя вести. Но, извините, а где полиция? Обеспечивать порядок должны полицейские — значит, надо чаще объезжать дворы по вечерам, вот и все.

Константин Иванов — ресторатор и идейный вдохновитель Brew Barrel taproom:

— На мой взгляд, речь идет о лоббировании местных супермаркетов, у которых упала выручка по продаже крепких спиртных напитков и пива. Уже давно люди, в том числе и средний класс, покупают алкоголь либо в Metro, либо в алкосторах у дома. Во-первых, это удобно.

Во-вторых, цена, согласно моему анализу, на аналогичные по качеству крепкие спиртные напитки в таких организациях дешевле на 10–20 процентов. Даже если в супермаркетах на ценниках указано, что товар по скидке. Поэтому запрет делается в личных интересах, как я понимаю.

Получается, что конкуренция упадет и торговая наценка в супермаркетах вырастет. Я против запрета. Собственники помещений начнут терпеть убытки из-за расторжения договоров, а новых арендаторов при нынешней экономике быстро не найти.

Рынок прекрасно сам себя регулирует, и в этот вопрос государству не стоит вмешиваться.

Виталий Касакин — глава КФХ, владелец ТМ «Усадьба Касакина», бывший владелец ОАО «Булгар-Пиво»:

— Как отразится запрет продажи алкоголя на рынке — не самая главная проблема. Да, это проблема производителей алкоголя, владельцев торговых точек. Я считаю, что там, где гуляют дети, продажу спиртных напитков необходимо запретить.

Пора уже перестать самим себе морочить голову. Я считаю, что давно уже нужно было запретить продажу алкоголя в магазинах, расположенных во дворах многоквартирных домов.

Магазинов, где можно спокойно купить при необходимости спиртные напитки и где не гуляют дети, у нас более чем достаточно.

Источник: https://www.business-gazeta.ru/article/415291

Алкоголю закрывают вход со двора

Продажа спиртных напитков в магазинах домов

Госсовету Татарстана предложили ввести новые ограничения по продаже алкоголя, запретив его реализацию в магазинах, которые расположены в многоквартирных жилых домах и имеют вход со стороны двора.

Инициатор законопроекта полагает, что таким образом поможет «снизить доступность алкоголя для граждан» и обеспечить «тишину и общественное спокойствие». Против инициативы выступил бизнес-омбудсмен Татарстана Тимур Нагуманов, который назвал ее «разрушительной» для предпринимателей.

Эксперты полагают, что, если закон примут, большинство небольших магазинов в регионе «без алкоголя не выживут». Они объясняют инициативу «пиаром депутата» перед выборами в парламент.

Законопроект, которым предусмотрено ограничение продажи спиртного в жилых домах и пристроях к ним, внес в Госсовет депутат от «Единой России» Ильдар Шамилов.

Он предложил полный запрет реализации алкоголя любыми торговыми объектами, если вход в них расположен «со стороны земельных участков, являющихся общим имуществом многоквартирных домов» (к которому относятся дворы, парковки и объекты благоустройства).

Также в проекте говорится о запрете продажи алкоголя магазинами, если те расположены непосредственно во дворах. Документом предусмотрен «переходной период» для собственников торговых точек. Если Госсовет одобрит законопроект, его положения вступят в силу через полгода после опубликования.

В пояснительной записке к проекту сказано, что «в регионах до 85% торговых точек, торгующих алкоголем, приходится на магазины в многоквартирных домах»: «Продажи алкогольных напитков составляют порядка 40–50% от оборота магазинов формата “у дома”».

Господин Шамилов полагает, что принятие его законопроекта «обеспечит снижение доступности алкоголя для граждан», а также уменьшит число нарушений «тишины и общественного спокойствия» во дворах.

По данным депутата, аналогичные законы действуют в Якутии, Амурской, Тульской и Курской областях.

Напомним, что сейчас по региональному закону магазинам запрещено продавать алкоголь с 22 часов до 10 утра. В 2015 году Госсовет ввел дополнительные ограничения для общепита. Депутаты запретили размещение баров в жилых домах и пристроях к ним.

Кафе и ресторанам оставили возможность продавать алкоголь в точках общепита, устроенных в многоквартирных домах, но при условии, что вход в заведение не находится со стороны двора.

Такие ограничения власти объясняли жалобами жильцов домов, где располагаются магазины, которые под видом баров продолжают торговать спиртными напитками после 22:00. Для магазинов, которые реализует алкоголь в дневное время, ограничения не вводились.

Законопроект пока не получил одобрение профильного комитета Госсовета по экономике, инвестициям и предпринимательству. Дозвониться до его председателя Марата Галеева “Ъ” вчера не удалось.

Однако зампред комитета по законности и правопорядку Рафил Нугуманов, который участвовал в разработке действующего закона республики, сообщил “Ъ”, что «с удовольствием» поддержит проект господина Шамилова: «Несколько лет назад мы серьезно занимались этой темой, но ограничить продажу в таких магазинах не удалось.

Конечно, во дворах никакой алкоголь продавать не должны». При этом господин Нугуманов подчеркнул, что к работе сетевого ритейла у него нет претензий: «Алкоголик обычно в “Пятерочку” и не ходит».

Вместе с тем уполномоченный по правам предпринимателей в Татарстане Тимур Нагуманов считает ужесточение закона «однозначно разрушительным» и «крайне негативным фактором для малого бизнеса»: «До 50% выручки продовольственных магазинов формата “у дома” приходится именно на алкоголь.

Это совсем небольшие предприниматели, которые не могут оперативно переориентировать свой ассортимент. Для них их торговая точка и возможность продавать алкоголь – это по факту основа существования, особенно в условиях жесткой конкуренции с крупным ритейлом».

По его словам, «крайне важно оценить последствия запрета»: «Есть риск, что под новый запрет будут попадать все подряд магазины, находящиеся в жилых домах». Также господин Нагуманов считает, что переходного периода в 180 дней недостаточно. «Лицензия на торговлю алкоголем приобретается на несколько лет и стоит дорого.

Предприниматели хотят планировать развитие бизнеса на долгий период»,— заявил бизнес-омбудсмен “Ъ”.

Директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз назвал татарстанский законопроект «глупостью»: «60% магазинов без алкоголя просто не выживут.

А большинство из них как раз располагаются в жилых домах». Он выразил надежду, что «здравый смысл возобладает», закон не примут. А депутат останется в народной памяти до следующих выборов.

Он просто пиарится, отрабатывает мандат»,— сказал “Ъ” господин Дробиз.

Кирилл Антонов

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/3897159

Продажа алкоголя в жилых домах может быть запрещена

Продажа спиртных напитков в магазинах домов

Снижение употребления алкоголя среди россиян – одно из приоритетных направлений федерального проекта, разрабатываемого экспертным сообществом совместно с ОНФ. Именно с этой целью планируется ввести запрет на продажу алкогольной продукции в торговых точках и точках общественного питания, располагающихся в жилых домах.

Меры, направленные на снижение употребления алкогольной продукции, как отметили главный внештатный психиатр-нарколог Минздрава России Евгений Брюн и заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья, член Центрального штаба ОНФ, заслуженный врач РФ Николай Говорин на состоявшейся пресс-конференции “Национальной Службы Новостей”, должны быть системными и комплексными. Например, осуществляться по разным направлениям деятельности и включать в себя разного рода ограничения и запреты.

В качестве примера Евгений Брюн назвал некоторые действующие ограничения на продажу и употребление алкогольной продукции: ценовые, возрастные и временные (п. 5 ст. 11, подп. 11 п. 2, п. 9 ст.

16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г.

№ 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции”).

Николай Говорин в свою очередь отметил, что необходимо:

  • эффективнее осуществлять государственный контроль за оборотом алкогольной продукции и ее качеством;
  • достигать снижения уровня спроса на алкогольную продукцию, особенно среди молодежи;
  • формировать ответственное отношение граждан к своему здоровью;
  • придерживаться рекомендаций ВОЗ по снижению употребления алкоголя;
  • увеличивать количество соответствующей социальной рекламы;
  • снижать плотность точек реализации алкогольной продукции на уровне муниципальных образований. Эксперт констатировал, что количество точек продаж алкоголя, расположенных на сегодняшний день в нежилых помещениях жилых многоквартирных домов чрезвычайно велико и необходимо постепенно эту ситуацию менять.

По словам представителя Минздрава России Евгения Брюна, еще около трех лет назад министерством проводился опрос, по результатам которого большинство опрошенных высказались за то, чтобы вывести продажу алкогольной продукции в специализированные магазины, находящиеся на некотором удалении от жилых домов.

Подобная инициатива уже была реализована на региональном уровне в Республике Саха (Якутия) с 1 января 2015 года (ч. 1 ст. 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 5 декабря 2013 г.

1248-З № 51-V “Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)”).

Представителем Госдумы были обозначены проблемы, которыми продиктована разработка обсуждаемого проекта:

  • снижение рождаемости. Так, по его словам, в 2017 году в России родилось на 203 тыс. детей меньше, чем в 2015 году;
  • “сверхсмертность” среди трудоспособного населения, особенно среди мужчин и в частности среди тех из них, кто проживает в сельской местности. Эксперт отметил, что мужчины живут в среднем на 10-12 лет меньше, чем женщины;
  • мужское бесплодие – 4 млн мужчин, достигших репродуктивного возраста, бесплодны;
  • смертность от причин, прямо или косвенно, связанных с употреблением алкоголя – около 500 тыс. человек в год;
  • высокие затраты учреждений системы здравоохранения на оказание медицинской помощи пациентам, которые обратились в больницу из-за причин, связанных с употреблением алкоголя (отравление, бытовые травмы и т. д.) – они тратят на это примерно 10-15% средств своего бюджета.

Список проблем, касающихся оборота и употребления алкоголя, дополнил президент Гильдии маркетологов Игорь Березин:

  • употребление спиртосодержащих жидкостей, которые для этого в принципе не предназначены (технические жидкости, аптечные препараты и пр.);
  • продажа контрафактной алкогольной продукции – по разным оценкам такая продукция составляет от 1/4 до 1/2 всего соответствующего рынка;
  • неисполнение существующих нормативных запретов и ограничений в сфере оборота и употребления алкогольной продукции.

Игорь Березин согласился с тем, что введение запрета на продажу алкогольной продукции в торговых точках и точках общественного питания, располагающихся в жилых домах, может быть полезным, но в то же время указал на опасность роста нелегальной торговли алкоголем при резком сокращении количества точек.

Он считает, что введение запрета может нанести ущерб розничной торговле, в том числе торговле так называемыми товарами социального назначения (хлеб, молоко, крупы и пр.) и спровоцировать рост цен на последние.

В связи с этим эксперт заключил, что акцент следует делать на борьбе с нелегальной торговлей алкогольной продукцией и указал на необходимость взвешенного подхода к разработке законопроекта.

Напомним, что за незаконную торговлю алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукцией для физлиц и ИП специально предусмотрены меры административной (с 30 июля 2017 года) и уголовной (с 26 августа 2017 года) ответственности (ст. 14.17.1 КоАП, ст. 171.3-171.4 Уголовного кодекса). Для юрлиц, осуществляющих торговлю алкоголем без лицензии или с нарушением ее требований, ст. 14.17 КоАП РФ также предусмотрены штрафные санкции.

Стоит отметить, что речь в проекте идет о запрете реализации алкогольной продукции в точках продаж, которые располагаются в нежилых помещениях жилых многоквартирных домов, а не в жилых районах в принципе, на что обратил внимание Евгений Брюн.

Проект нацелен на то, чтобы вывести торговлю алкоголем из непосредственной близости к жилым домам и перевести ее в специализированные магазины, которые по мнению экспертов не должны располагаться на первых этажах многоквартирных домов или в пристроенных к домам сооружениях. Правда, где в таких случаях их можно было бы разместить, пока неясно.

На строительство отдельно стоящих зданий потребуются большие финансовые затраты со стороны бизнеса, которым они вряд ли будут рады, тем более, что не так давно по стране прокатилась волна сноса одиночно расположенных построек.

Коснется ли запрет абсолютно всех точек реализации алкоголя или, например, для сетевых супермаркетов, расположенных в жилых домах, будет сделано исключение, также пока под вопросом. При этом на данном этапе разработки проекта о каких-либо территориальных ограничениях действия запрета в зависимости от конкретного района города речи не идет.

Евгений Брюн неоднократно подчеркнул, что введение запрета в действие должно быть постепенным для того, чтобы и население, и бизнес могли адаптироваться к новым реалиям.

По его словам сейчас среди молодого поколения уже наблюдается тенденция к отказу от употребления алкогольной или табачной продукции, а также наркотиков.

Так, по данным Минздрава России за последние 8 лет употребление алкоголя на душу населения сократилось с 18 до 10,3 л в год.

Как заметил Николай Говорин, при подготовке законопроекта нужно будет определиться с плотностью точек продаж и установить административную ответственность за нарушение запрета, например такую, как лишение лицензии на продажу алкогольной продукции.

Евгений Брюн не назвал конкретных сроков реализации инициативы, но подчеркнул, что для качественной подготовки законопроекта потребуется его проработка представителями общественности, специалистами, экспертами и депутатским корпусом.

Документы по теме:

Источник: http://www.garant.ru/news/1208348/

Готовы ли в Сибири поддержать запрет на торговлю алкоголем в домах

Продажа спиртных напитков в магазинах домов

Рассматриваемый в Госдуме РФ законопроект об ограничении розничной торговли алкоголем в многоквартирных домах направлен прежде всего на борьбу с липовыми “закусочными”.

Такие “кафе” расцвели по всему Новосибирску после введения запрета на ночную торговлю алкоголем – на предприятия общественного питания он не распространяется, и “разливухи” продолжили работать, превратившись в кафе со столиком и микроволновкой (в которой покупатели никогда ничего не разогревают).

Суть бизнеса при этом не изменилась – торговля пивом или на разлив, или в заводской таре, разве что бутылку покупателю откроют, вот и все обслуживание. На эти псевдозакусочные, куда по ночам ходят те, кому “не хватило”, новосибирцы жалуются регулярно.

Всем ясно, что с такими “кафе”, где пара столиков является исключительно антуражем, который никого не способен обмануть, нужно бороться. Законопроект предусматривает, что власти в регионах должны самостоятельно разработать механизм ограничений и победить это несомненное зло.

Но как? Оказывается, найти решение, которое не ударило бы по добросовестным предпринимателям, не так-то просто. Взять и запретить? Не спешите.

В Минздраве рассказали, на сколько меньше стали пить россияне

По данным министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, в регионе действует 439 лицензий на продажу алкоголя в 652 кафе, ресторанах, барах. И 65 процентов из них находится либо в самих жилых домах, либо на придомовых территориях.

Других помещений просто нет, и так обстоят дела не только в Новосибирске. Закрыть их все? Думаю, с этим не согласится большинство новосибирцев. Запретить им продавать алкоголь или совсем, или после 22:00, как в магазинах? Это равносильно закрытию.

Запретить им продавать пиво (ведь именно его разливают в фальшивых кафе) – тогда посетители будут ограничены в выборе напитков.

– Попытки придумать какие-то ограничения в этой сфере предпринимаются постоянно, – рассказывает исполнительный директор реготделения “Опоры России” Наталья Кошелева.

– В 2017 году мэрия Новосибирска предлагала убрать алкоголь из ассортимента магазинов, которые расположены на придомовых территориях или в жилых домах.

Но это привело бы к тому, что эти магазины просто-напросто исчезли, – остались бы только крупные торговые сети.

Рабочая группа, которая должна выработать алгоритм действий в этой сфере, создана в Новосибирской области в июне нынешнего года. В нее вошли депутаты, чиновники, представители бизнеса. В октябре на заседании профильного комитета

заксобрания группа представит итоговое решение – с учетом мнений всех сторон. И, как рассказали “РГ” в минпромторге, запреты – неверный путь. Надо действовать точечно, проверяя именно псевдозакусочные.

Именно для липовых кафе штрафы должны вырасти в разы – сейчас максимальный размер наказания за обнаруженные нарушения не превышает 150 тысяч рублей, а это для них не смертельно.

И с проверками пока складывается, увы, не очень.

– Анализ обращений в минпромторг показывает: в ночное время посетители магазинов-закусочных на первых этажах жилых домов действительно доставляют большое неудобство жителям. В 2019 году к нам поступило 125 таких жалоб.

Мы готовы оперативно реагировать на такие обращения, но по закону внеплановую выездную проверку торгового предприятия нужно согласовывать с прокуратурой Новосибирской области при наличии полной информации о торговом предприятии. Поэтому наша реакция напрямую зависит от решений коллег из контролирующих органов.

Цифры таковы: из 26 направленных нами предложений о проведении проверки в этом году мы получили девять согласований.

Наиболее часто встречающаяся причина отказа – отсутствие “угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан”, – пояснил министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области Андрей Гончаров.

В поисках эффективных механизмов рабочая группа предлагает расширить полномочия минпромторга по проведению внеплановых проверок в этих случаях. А также уточнить в федеральном законе понятие “Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания”.

В частности, ввести понятие “розничная продажа алкогольной продукции на разлив, порционно, для употребления на месте продажи”. И тогда настоящие кафе будут угощать гостей совершенно законно, а липовые, где за столиком никто не употребляет, можно будет гораздо чаще штрафовать.

Выросли продажи спиртных напитков в микротаре

Между тем в Кузбассе массовые жалобы на активно открывающиеся в многоэтажках пивные магазины (до трех точек на дом) заставили местных законодателей ввести ограничения для торговцев. Областной закон вступил в силу в начале февраля 2019-го.

Он запретил продавать пиво и другие слабоалкогольные напитки в помещениях первых этажей жилых домов и пристройках к ним, если площадь этих помещений в городах меньше 50, а в сельской местности – меньше 25 квадратных метров.

К моменту принятия документа в регионе работало свыше

1,8 тысячи объектов розничной продажи пива, более восьмисот из которых – в многоквартирных домах.

Лишь некоторые из этих точек сменили профиль, исключив пиво из оборота, шестьдесят магазинов увеличили торговую площадь за счет соседних помещений, а около сорока стали объектами общепита.

Но, увы, немало оказалось тех, кто просто сменил вывеску: поставил откидной столик, вешалку – вот вам и мини-кафе.

Как отметила начальник департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области Вероника Трихина, для открытия бара достаточно отправить уведомление в Роспотребнадзор. С проверками (включая внеплановые) тоже не все просто. Если предприятие не отвечает стандартам, закрыть его можно лишь в судебном порядке.

Разумеется, многие воспользовались этой лазейкой. В результате, по официальным данным, более восьмидесяти кузбасских пивточек, замеченных в нарушениях, продолжали работать как ни в чем не бывало, несмотря на новый закон. Тем более что административные штрафы, не превышающие для ИП десяти тысяч рублей, на торговле пивом отбивались очень быстро.

Потому нынешним летом, оценив обстановку, власти региона вышли на федеральный уровень с предложением – предоставить субъектам федерации право запрета продаж алкоголя в любых точках общепита на первых этажах жилых домов. Соответствующий закон разработали на местном уровне.

Предприниматели, работающие в отрасли, в свою очередь объединились и подписали хартию, гарантируя навести порядок в торговле, отказаться от навязчивой рекламы (и правда, баннеров на улицах стало меньше) и закрыть ложные точки общепита. Они попросили отсрочить принятие областного закона ровно на год.

Объединение производителей может разработать регламент крафтового пива

– Качественное и свежее “живое” разливное пиво – альтернатива крепкому алкоголю, а с учетом его стоимости – еще и альтернатива “паленому” спиртному, – уверен предприниматель Владимир Мягков.

– В Кузбассе этот сегмент, находящийся на передовой борьбы за цивилизованное и культурное употребление алкоголя, стал уже достаточно крупным. Это налоги, рабочие места и большое количество сопутствующих производств. Но у нас очень мало помещений, которые расположены не в жилых домах.

Потому возможность отсрочить принятие областного закона нужна для того, чтобы перестроить работу отрасли.

Власти, учитывая, что у добросовестных местных производителей пива действительно мало каналов сбыта (федеральные торговые сети их не жалуют), в итоге решили пойти на отсрочку.

Но при одном условии: все намеченные “улучшающие” мероприятия в течение этого года предприниматели будут выполнять строго по разработанной ими дорожной карте. С отслеживанием промежуточных результатов.

И если их не будет, тогда закону тут же дадут зеленый свет. .

Источник: https://rg.ru/2019/10/17/reg-sibfo/gotovy-li-v-sibiri-podderzhat-zapret-na-torgovliu-alkogolem-v-domah.html

Вопрос права
Добавить комментарий