Порядок сноса дома, который находится в собственности гражданина

Порядок сноса дома, который находится в собственности гражданина

Часть дома ответчика находилась на земельном участке истца. Суды нижестоящих инстанций не нашли оснований для сноса данного дома как самовольной постройки. Однако ВС РФ отправил дело на новое рассмотрение.

Он отметил, что длительность существования возведенной ответчиком самовольной постройки сама по себе не может служить основанием для ее сохранения, если она возведена на чужом земельном участке без законных оснований.

Отказывая в иске о сносе самовольной постройки, суды должны были обосновать, какими иными способами истец мог защитить свое нарушенное право.

Карточка делаРеквизиты судебного актаОпределение ВС РФ от 30.10.2018 № 71-КГ18-6
ИстецГражданин Ш.
ОтветчикГражданка Д.

Суть дела

Гражданину Ш. принадлежит земельный участок площадью 469 кв. м. Гражданка Д. — собственник соседнего земельного участка площадью 215 кв. м. Она построила жилой дом, часть которого расположена на земельном участке, принадлежащем гражданину Ш.

Гражданин Ш., считая возведенный дом самовольной постройкой, обратился в суд с иском к Д. о сносе указанного жилого дома.

Позиция судов

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска. С данным решением согласилась апелляция. Суды исходили из того, что гражданин Ш. не представил доказательств, подтверждающих, что допущенные гражданкой Д.

при возведении жилого дома нарушения градостроительных и строительных норм являются существенными.

Избранный истцом способ судебной защиты не соответствует объему нарушенного права, поскольку возведенное ответчиком строение существует в неизменном виде на протяжении длительного времени.

Позиция ВС РФ

ВС РФ отменил акты нижестоящих судов и отправил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. При этом ВС РФ исходил из следующего.

Согласно ст.

304 ГК РФ право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, принадлежит собственнику.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка (подп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ).

Однако суды первой и апелляционной инстанций в нарушение приведенных правовых норм не учли, что сохранение самовольной постройки, возведенной на принадлежащем истцу земельном участке без его согласия, нарушает право собственности истца и противоречит закону.

Согласно ст.

222 ГК РФ в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

  • если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
  • если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
  • если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из приведенных правовых норм следует, что если самовольная постройка возведена на земельном участке, в отношении которого создавшее ее лицо не имеет каких-либо прав, то такая постройка не может быть сохранена и подлежит сносу.

Пунктом 47 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.

2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее — Постановление № 10/22) разъяснено, что, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Суд первой инстанции в нарушение требований ст. 198 ГК РФ, исследовав вопрос устранения нарушения права гражданина Ш., при разрешении спора не указал в решении способ исправления допущенного нарушения, не обсудил вопрос о возможности переноса объекта недвижимости для устранения нарушения прав истца.

Суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что устранение нарушения права истца как собственника земельного участка возможно иным способом, чем снос постройки, возведенной ответчиком. Между тем он не пояснил, каким именно иным способом, соизмеримым нарушенному праву, возможно устранить допущенное ответчиком нарушение прав истца.

В пункте 48 приведенного выше Постановления № 10/22 разъяснено, что отсутствие возражений предыдущего собственника имущества против нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска нового собственника об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения.

Нижестоящие суды, сославшись на длительность существования возведенной ответчиком самовольной постройки и приобретения истцом земельного участка после ее возведения, не учли, что данное обстоятельство само по себе не может служить основанием для сохранения самовольной постройки, возведенной на чужом земельном участке без законных оснований.

Кроме того, по мнению ВС РФ, нижестоящие суды нечетко установили обстоятельства использования ответчиком принадлежащей истцу части земельного участка и объем нарушения его прав действиями ответчика. В частности, им следовало определить, какова в действительности была площадь наложения дома на земельный участок истца.

Источник: https://www.eg-online.ru/article/385552/

Право собственности на жилье дает трещину

Порядок сноса дома, который находится в собственности гражданина

Историй, когда мнение местных жителей относительно будущего их домов и кварталов не учитывается, становится все больше. Тем более, что последние законодательные инициативы развиваются не самым радужным для собственников жилья образом. ЦИАН вник в вопрос и вынужден признать: проблемы есть.

Антиутопия не за горами

В середине ноября думские депутаты приняли в первом чтении законопроект, упрощающий процедуру изъятия земельного участка и расширяющий права местных властей. Постоянный эксперт ЦИАН, управляющий партнер «Юридический Центр Правовед», Николай Хованский знаком с этим законопроектом.

юристы бьют тревогу

«Если раньше изъятие разрешалось только для государственных нужд, то на основании этого закона местные власти смогут изымать практически любой участок для строительства жилых домов.

Решение властей об изъятии, конечно, можно оспорить через суд, но перспективность оспаривания вызывает вопросы… Этот закон направлен на «улучшение» территории внутри городских поселений с целью их максимальной заселенности, индустриализации.

Что из этого получится, если он будет принят? Даже страшно об этом подумать…». Николай Хованский, управляющий партнер «Юридический Центр Правовед».

Казалось бы, невероятная ситуация в демократичном государстве, однако события последнего времени свидетельствуют о том, что антиутопия все же наступила.

А еще в ноябре очень громко прозвучала история с планами сноса сразу двух кварталов, расположенных в московском районе Кунцево. По сообщению пресс-службы ГК ПИК, документы у застройщика в порядке, разрешения и экспертизы есть, но основания у жителей 37 домов съезжать из крепких, по их словам, домов ради строительства нового ЖК – тоже нет.

Законопроект и новые «горячие точки застройки» на карте города заставляют москвичей нервничать: как бы «благоустройство» не обернулось отъемом собственности.

Снос по реновации

Ранее ЦИАН уже писал о реалиях реновации. Возможно, для кого-то эта программа – единственный шанс улучшить жилищные условия, но далеко не все живут в действительно ветхих «хрущевках».

Яндекс.Карты

Так, Ольге Николаевне пришлось переехать из крепкого кирпичного дома по улице Осташковская, дом 9, корпус 2 (на фото) с высокими потолками, большими окнами, паркетным полом и парком во дворе. Бывшая жительница пятиэтажки сокрушается: ни одна новостройка таких же условий предложить не может.

Другая собеседница ЦИАН рассказывает, что их очень достойный по качеству сталинский дом на 46 квартир едва не угодил под программу реновации. Как выяснилось позже, сам дом впоследствии собирались не сносить, а… продать под гостиницу.

мы избежали реновации

«В программу реновации много попало домов совершенно другого уровня – «сталинок» с большими квартирами, где ж/б перекрытия и кухни от 9 кв. м до 11 кв. м, кирпичные «хрущевки» по индивидуальным проектам. Там хоть кухни и по 6 кв. м, но удобные комнаты по 20 кв. м.

И квартир максимум до 100, в моем сталинском доме – всего 46 квартир. У нас прекрасный дом, но его пытались, как и многие другие «сталинки» в моем районе, ввести в реновацию, так как он рядом метро, до центра 20 минут, рядом парки, старинные усадьбы… Причем речь шла не о сносе дома, а о его продаже под гостиницу!».

Анна, жительница «сталинки».

Небоскребы вместо пятиэтажек

Помните заверения, что высоток на месте снесенных домов строить не будут? Программа реновации только-только стартовала – и вот, первый небоскреб. Так, в ноябре этого года в Измайлове началось строительство 31-этажного (то есть, более 100 м) дома для программы реновации. Рядом власти собираются построить еще одну башню-высотку в 31 этаж.

Комментируя это событие, главный архитектор Москвы Сергей Кузнецов, отметил: «В законе нет уточнений относительно этажности домов в рамках программы реновации. В среднем новые дома будут иметь около 14 этажей, но от этого можно отступать» (цитата по «Интерфаксу»).

А в 2011 году мэр города Сергей Собянин, побывав все в том же Кунцеве (тогда он посетил 20-й квартал), заявил, что «Москва и так перезастроена» и что «тройное уплотнение при сносе – это невозможно» (цитата по РБК).

Снос по реконструкции 

Но видимо, все-таки возможно. 47 и 48 кварталы в Кунцеве с середины ноября не сходят с повестки дня: сюда пришла программа реконструкции, начатая еще при Лужкове и не имеющая к реновации отношения.

Мила Волкова

Вкратце суть конфликта такова: структура ГК ПИК компания «Монетчик» запланировала в рамках программы реконструкции снести 37 домов несносимых серий и переселить их жителей в новостройки этажностью от 15 до 30 этажей. Жители не хотят покидать кирпичные малоэтажки, выражают протесты, митингуют и пытаются мешать стройке. Дело дошло до того, что ПИК приостановил на короткое время строительство.

Источник: https://www.cian.ru/stati-pravo-sobstvennosti-na-zhile-daet-treschinu-287366/

Журнал «Юридический мир»

Порядок сноса дома, который находится в собственности гражданина

Прошло почти два года после подписания Президентом Республики Беларусь Указа от 03.02.

2006 № 70 «О мерах по упорядочению учета и сокращению количества пустующих и ветхих домов с хозяйственными и иными постройками в сельской местности» (далее — Указ № 70), однако у местных исполнительных и распорядительных органов по-прежнему возникает множество вопросов, связанных с реализацией норм данного документа. За разъяснениями вопросов, поступивших в редакцию журнала от наших читателей, мы обратились в Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь. 

Снос пустующих и ветхих домов 

Одним из документов, предъявляемых в суд для признания дома бесхозяйным и передачи его в собственность административно-территориальной единицы, является выписка из похозяйственной книги.
На основании каких документов возможна подача в суд заявления для признания дома бесхозяйным в городах районного подчинения, где похозяйственные книги не ведутся? 

Согласно п.

7 Указа № 70на основании выписки из регистра, заключения, а также выписки из похозяйственной книги, заверенной председателем исполнительного комитета первичного территориального уровня (лицом, исполняющим его обязанности), областной исполнительный комитет либо по его поручению исполнительный комитет первичного или базового территориального уровня не позднее шести месяцев со дня составления заключения обязан подать заявление в суд по месту нахождения пустующего дома для признания его бесхозяйным и передачи в собственность соответствующей административно-территориальной единицы, а также об изъятии земельного участка, на котором расположен этот дом, если данный земельный участок принадлежит гражданину на праве частной собственности.

При обращении в суд с заявлением о признании пустующего дома, расположенного в городе районного подчинения, бесхозяйным и о передаче его в собственность административно-территориальной единицы предоставления выписки из похозяйственной книги не требуется ввиду отсутствия похозяйственного учета в городах районного подчинения. При этом суду представляются все остальные документы, перечисленные в п. 7 Указа № 70.
 

Возможна ли подача заявления в суд согласно процедуре, предусмотренной Указом № 70 в отношении пустующих домов, находящихся в частной собственности, в следующих ситуациях:
а) собственник дома умер, право собственности в установленном порядке оформлено в БТИ за ним, но наследники не приняли наследство или отсутствуют?
б) гражданин, проживавший в доме (владевший им), умер, его право собственности на дом в установленном порядке не оформлено и наследники не приняли наследство?
в) гражданин, право собственности которого на дом должным образом не оформлено, умер, наследники не приняли наследство в установленном порядке, но проживают (прописаны) в доме?
г) собственник дома умер, право собственности оформлено за ним в БТИ, наследники не приняли наследство в установленном порядке, но проживают (прописаны) в доме?
д) гражданин не оформил право собственности на дом (в БТИ), и имеются данные, что он последние три года не проживает в нем? 

В соответствии с п.

1 Указа № 70 под пустующими домами понимаются находящиеся в частной собственности в сельской местности жилые дома (за исключением жилых домов, отнесенных согласно законодательству к категории служебных жилых помещений) с хозяйственными и иными постройками, в отношении которых по состоянию на 1 января 2007-го и каждого последующего календарного года имеются достоверные сведения о том, что в течение последних трех лет подряд лица, имеющие право пользования ими, проживают в них в совокупности менее одного месяца в календарном году, и в отношении которых не представлены письменные уведомления о намерении использовать их для проживания. Таким образом, процедура, определенная Указом № 70, может быть применена, если жилой дом соответствует всем вышеуказанным критериям пустующего дома.

Обращаем внимание и на то, что если наследники проживают (прописаны) в доме, который входит в состав наследственного имущества, то в соответствии с п. 2 ст. 1070 Гражданского кодекса Республики Беларусь они считаются принявшими наследство.
 

На основании каких данных сельские исполкомы могут устанавливать обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин не проживает в принадлежащем ему доме, если гражданин отсутствует (не появляется) в данном населенном пункте?  

В целях установления обстоятельств, свидетельствующих о том, что гражданин не проживает в принадлежащем ему доме, местными исполнительными и распорядительными органами могут организовываться обходы жилых домов населенного пункта, беседы с соседями, в результате которых могут составляться соответствующие документы, подписываемые участниками подобных мероприятий.

Если собственники жилых домов представили уведомление о намерении использовать жилые дома по истечении сроков, определенных Указом № 70, возможна ли подача в суд заявления о признания дома бесхозяйным?
Возможен ли снос дома силами местного исполнительного органа по письменному заявлению собственника жилого дома об отказе от права собственности на дом с просьбой его сноса?

В целях защиты права собственности граждан на недвижимое имущество в случае поступления от гражданина уведомления о намерении использовать пустующий дом по назначению после внесения записи об этом доме в регистр учета пустующих домов обращение в суд для признания этого дома бесхозяйным и передачи его в собственность административно-территориальной единицы нецелесообразно.

Снос жилого дома силами местных исполнительных и распорядительных органов, основанный на заявлении собственника этого дома об отказе от права собственности на этот дом и об оказании помощи в его сносе, возможен.

Источник: https://profmedia.by/pub/bnp/art/detail.php?ID=11172

Если жилой дом ветхий

Порядок сноса дома, который находится в собственности гражданина
05.07.2009 | Рубрика: Законодательство

Продолжение. Начало в № 25

Указом Главы Государства от 3 июня 2008 года № 292 конкретизирован порядок предоставления жилых помещений выселяемым гражданам при сносе жилого дома государственного жилищного фонда в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд или при переводе жилого помещения в нежилое для случаев, когда земельный участок предоставляется организации негосударственной формы собственности либо ей предназначается жилое помещение, подлежащее переводу в нежилое (часть вторая пункта 53 Положения). В этих случаях выселяемым гражданам предоставляется жилое помещение типовых потребительских качеств, соответствующее требованиям пунктов 44 – 46 Положения, на условиях ранее заключенного договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда местными исполнительными и распорядительными органами, иными государственными органами и другими государственными организациями, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится жилое помещение, подлежащее сносу (переводу в нежилое), за счет средств указанной организации негосударственной формы собственности, перечисляемых на эти цели, либо путем безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося у нее в собственности, в республиканскую или коммунальную собственность.

Согласно статье 104 ЖК в случае сноса одноквартирного, блокированного жилого дома, строений и сооружений при нем, принадлежавших или принадлежащих на момент сноса гражданину на праве собственности, в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд указанному гражданину совместно с членами его семьи предоставляется за счет соответствующих предприятий, учреждений, организаций, которым отводится земельный участок, по выбору гражданина право на:

получение в собственность благоустроенной квартиры, соответствующей требованиям Жилищного кодекса (в пределах от 15 до 20 кв. метров общей площади на одного человека; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний по списку Минздрава, сверх 15 кв. метров на одного человека предоставляется дополнительная площадь в виде комнаты или в размере 15 кв. метров общей площади);

строительство и (или) получение в собственность жилого дома, строений и сооружений при нем, равноценных сносимым по благоустройству и общей площади;

перенос и восстановление при наличии технической возможности сносимого дома, строений, сооружений и насаждений при нем;

получение денежной компенсации за сносимый жилой дом, строения, сооружения и насаждения при нем, определяемой на основании заключения экспертизы о стоимости жилого дома, строений, сооружений и насаждений при нем.

Статьей 105 ЖК предусмотрено также, что если гражданину на праве собственности принадлежит жилое помещение, находящееся в многоквартирном жилом доме, и этот дом (жилое помещение) находится в аварийном состоянии или грозит обвалом, подлежит переоборудованию в нежилой или подлежит сносу в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд, то предприятием, учреждением, организацией, которым отводится земельный участок, либо предназначается подлежащий переоборудованию жилой дом (жилое помещение), предоставляется этому гражданину совместно с членами его семьи в собственность жилое помещение, равноценное по благоустройству, по общей площади не менее ранее занимаемого жилого помещения, либо по его желанию выплачивается денежная компенсация за принадлежавшее ему на праве собственности жилое помещение, определенная на основании заключения экспертизы о стоимости жилого помещения.

Кроме того, для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, установлены льготы на получение государственной поддержки в случае изъявлении ими желания построить или приобрести в собственность благоустроенное жилье. Так, в соответствии с подпунктом 1.10 Указа Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г.

№ 185 «О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений» указанные граждане вне очереди включаются в списки на получение льготных кредитов. Согласно подпункту 1.

11 этого Указа им предоставлено право на совместное использование льготного кредита и одноразовой безвозмездной субсидии на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений.

Местные исполнительные и распорядительные органы имеют также право предоставлять гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, вне очереди субсидии на строительство и приобретение жилых помещений. При этом базовая доля субсидии указанным гражданам начисляется независимо от времени нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в максимальном размере с учетом всех остальных установленных критериев для определения величины субсидии.

 Нередко ветхие дома имеют недостаточный уровень инженерного обустройства. В таких случаях, в соответствии с подпунктами 1.4 и 1.4-1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 августа 1999 г.

№ 1332 размер платы за техническое обслуживание в домах, в которых отсутствуют горячее, холодное водоснабжение, центральное отопление может по решению облисполкомов, Минского горисполкома уменьшаться на 10 % за каждый отсутствующий вид инженерного обустройства.

В жилых домах, в которых отсутствуют инженерные системы рециркуляции горячей воды, плата за подогрев воды, услуги централизованного водоснабжения и канализации в пределах фактического потребления объемов горячей воды, определенных по показаниям приборов индивидуального учета расхода воды, но не выше норм водопотребления, установленных местными исполнительными и распорядительными органами, осуществляется с 10-процентной скидкой с тарифов на эти услуги, установленных законодательством Республики Беларусь.

В решении освещаемой проблемы есть и определенные организационные особенности. Дело в том, что ветхое и аварийное жилье неравномерно распределено по городам и сельским районам.

Еще более неравномерно распределяется новое жилищное строительство.

Поэтому может оказаться так, что там, где наиболее остро стоит проблема переселения граждан из непригодных для проживания помещений, как раз и недостаточно строится жилья или вообще не запланировано жилищное строительство.

Здесь очень велика роль местных исполнительных и распорядительных органов. После утверждения на республиканском уровне заданий по строительству жилья на очередной год ими разрабатываются конкретные графики строительства жилых домов с учетом всех местных особенностей, и переселение граждан из ветхих и аварийных жилых помещений должно рассматриваться как одно из приоритетных направлений.

 Для этих целей частично могут быть использованы и пустующие дома. По данным статистики, на 1 января 2009 г. в республике насчитывалось около 125 тыс. жилых домов (квартир) общей площадью 6,2 млн. кв.

м, в которых не проживают (не прописаны) собственники и члены их семей, из них 99,7 % находилось в сельских населенных пунктах. Значительная часть этого жилья имеет не очень большой износ и может быть заселена после проведения необходимых ремонтных работ.

Покупка таких домов может осуществляться по ценам значительно ниже стоимости нового строительства.

Таким образом, вовлечение в оборот пустующих домов является резервом решения данной жилищной проблемы, тем более что разрешено направлять для выкупа их у собственников часть выделяемых на жилищное строительство в сельской местности льготных кредитных ресурсов.

         Ликвидация ветхих и аварийных жилых домов и переселение проживающих там семей в благоустроенные жилые помещения явится конкретным проявлением заботы государства о реализации предусмотренного ст. 21 Конституции Республики Беларусь права всех граждан на достойный уровень жизни, включая нормальные жилищные условия.

Ольга ЗИНКЕВИЧ.

Источник: https://www.nb.by/publikacii-zhilishchnoe-zakonodatelstvo/esli-zhiloj-dom-vethij-1/

Вопрос права
Добавить комментарий