Подлежит ли лицензированию библиотечное дело?

Об утверждении Правил лицензирования образовательной деятельности – Указ Президента Республики Казахстан: Законы Казахстана

Подлежит ли лицензированию библиотечное дело?

      Сноска. Постановление Правительства РК от 18 апреля 2000 года N 596 утратило силу постановлением Правительства РК от 2 июня 2007 года N 452 (вводится в действие с 9 августа 2007 года).

      В соответствии с Законом Республики Казахстан от 7 июня 1999 года “Об образовании” и Законом Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года “О лицензировании” Правительство Республики Казахстан постановляет:

      1. Утвердить прилагаемые Правила лицензирования образовательной деятельности.

      2. Государственным органам, в ведении которых находятся организации образования, привести свои ранее принятые нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

      3.

Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 26 сентября 1996 года N 1174 “Об утверждении порядка выдачи лицензий на право ведения образовательной деятельности учреждениям образования, порядка выдачи документов об окончании учреждений образования и квалификационных требований при лицензировании образовательной деятельности” (САПП Республики Казахстан, 1996 г., N 39, ст. 368).

      4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Премьер-Министр
Республики Казахстан

Утвержденыпостановлением ПравительстваРеспублики Казахстанот 18 апреля 2000 года N 596

Правилалицензирования образовательной деятельности

1. Общие положения

      1. Образовательная деятельность юридических лиц, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

      Сноска. В пункт 1 внесены изменения – постановлением Правительства РК от 20 декабря 2005 года N 1253 (вводится в действие с 1 июля 2006 года).

      2. Лицензированию подлежит образовательная деятельность дошкольных и внешкольных организаций, организаций образования, дающих начальное общее, основное общее, среднее общее, начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее профессиональное и послевузовское профессиональное образование.

      3.

Право на ведение образовательной деятельности возникает у организации образования со дня выдачи ей лицензии (разрешения) и прекращается с момента отзыва или признания ее недействительной в установленном законодательством порядке.

      4. Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается юридическим лицам:

      1) реализующим основные и дополнительные образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования (за исключением специальных и специализированных образовательных программ и программ дополнительного образования для детей и юношества по спорту), а также дошкольным и внешкольным организациям – местным исполнительным органом района (города областного значения) (лицензиар);

      2) реализующим основные и дополнительные образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования, специализированные и специальные образовательные программы, а также программы дополнительного образования для детей и юношества по спорту – местным исполнительным органом области (лицензиар);

      3) реализующим основные и дополнительные образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего, начального профессионального, среднего профессионального образования, специальные и специализированные образовательные программы, а также дошкольным и внешкольным организациям – местным исполнительным органом города республиканского значения и столицы (лицензиар);

      4) реализующим основные и дополнительные образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, специализированные образовательные программы и образовательные программы среднего профессионального образования, финансируемым за счет средств республиканского бюджета, духовные образовательные программы (духовным учебным заведениям), а также международным и иностранным юридическим лицам – центральным исполнительным органом Республики Казахстан в области образования (лицензиар).

      Сноска. В пункт 4 внесены изменения – постановлением Правительства РК от 28 февраля 2001 г. N 297 P010297_ ; от 6 апреля 2006 года N 250 (вводится в действие по истечении тридцати календарных дней после его первого официального опубликования).

      5. Филиалы организаций образования лицензируются в составе организаций образования. Положение о филиале и регистрационные документы подлежат представлению лицензиару.

      В приложениях к лицензии, выдаваемой филиалу организации высшего профессионального образования указываются сроки обучения, обеспечивающие реализацию профессиональных образовательных программ в объеме циклов социально-гуманитарных и естественно-научных дисциплин государственных общеобязательных стандартов образования.

      Сноска. Пункт 5 с дополнениями – постановлением Правительства РК от 7 декабря 2004 года N 1281 .

      6. Международные и иностранные учебные заведения или их филиалы, созданные на территории Республики Казахстан, подлежат лицензированию на таких же условиях и в том же порядке, что и учебные заведения Республики Казахстан.

      6-1. Не подлежит лицензированию образовательная деятельность в форме краткосрочных курсов, стажировок и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой государственной аттестацией и выдачей документов государственного образца об образовании и (или) квалификации.

      Сноска. Глава дополнена пунктом 6-1 – постановлением Правительства РК от 7 декабря 2004 года N 1281 .

2. Условия и порядок выдачи лицензии

      7. Для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности организации образования представляют лицензиару следующие документы:

      1) заявление установленного образца, форма которого утверждается Правительством Республики Казахстан;

      2) документы, подтверждающие соответствие лицензиата квалификационным требованиям;

      3) документ, подтверждающий внесение сбора за право занятия отдельными видами предпринимательской деятельности;

      4) копия свидетельства о государственной регистрации;

      5) рабочие учебные планы;

      6) документ, подтверждающий наличие штатных преподавателей;

      7) документы, подтверждающие наличие собственной учебно-материальной базы.

      Лицензии выдаются не позднее двухмесячного срока со дня подачи документов.

      При отказе в выдаче лицензии заявителю дается мотивированный ответ в письменном виде в сроки, установленные для выдачи лицензии.

      Сноска. Пункт 7 с дополнениями – постановлением Правительства РК от 7 декабря 2004 года N 1281 .

      8. Для коллегиального и гласного рассмотрения вопросов выдачи, отзыва или приостановления действия лицензии, лицензиар создает консультативно-совещательный орган.

      Сноска. В пункт 8 внесены изменения – постановлением Правительства РК от 29 сентября 2005 г. N 964 .

      9. В процессе рассмотрения заявления организации образования лицензиар при наличии рекомендации консультативно-совещательного органа проводит экспертизу с выездом на место расположения организации образования с целью проверки условий, необходимых для осуществления образовательной деятельности.

      Сноска. В пункт 9 внесены изменения – постановлением Правительства РК от 29 сентября 2005 г. N 964 .

      10. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии принимается после изучения заявления, представленных заявителем документов, а также результатов проверки, если она проводилась.

      11. Если лицензия не выдана в установленный срок или отказ признан заявителем необоснованным, то он вправе в месячный срок обжаловать эти действия в судебном порядке.

      12. В выдаче лицензии может быть отказано по следующим основаниям:

      1) осуществление образовательной деятельности по конкретным специальностям запрещено законодательными актами Республики Казахстан для данного типа и вида организации образования;

      2) не представлены все документы, требуемые в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил. При устранении заявителем указанных препятствий заявление рассматривается на общих основаниях;

      3) не внесен сбор за право занятия отдельными видами предпринимательской деятельности;

      4) заявитель не отвечает квалификационным требованиям, установленным настоящими Правилами;

      5) в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему занятие образовательной деятельностью.

      13. Занятие образовательной деятельностью без соответствующей лицензии влечет установленную законодательством ответственность.

      14. Доход, полученный организацией образования от осуществления образовательной деятельности без лицензии, подлежит изъятию в государственный бюджет, за исключением случаев, установленных законодательными актами.

      15. Учет лицензий, а также контроль за соблюдением лицензионных Правил осуществляет лицензиар.

3. Квалификационные требования, предъявляемые к
образовательной деятельности

      16. Квалификационные требования, предъявляемые к деятельности дошкольных организаций:

      1) осуществление приема в дошкольные организации в соответствии с возрастом воспитанников и наполняемости в группе согласно санитарным нормам и правилам;

      2) доля воспитателей высшей и первой категории от их общего числа – не менее 20 процентов;

      3) соответствие учебной площади санитарным нормам и правилам (СНиП);

      4) наличие игрового материала и оборудования, детской и учебной литературы для физического, интеллектуального и личностного развития воспитанников;

      5) наличие медицинского обслуживания и питания воспитанников;

      6) наличие собственной учебно-материальной базы.

      Сноска. В пункт 16 внесены изменения – постановлением Правительства РК от 20 декабря 2005 года N 1253 (вводится в действие с 1 июля 2006 года).

      17. Квалификационные требования, предъявляемые к деятельности организаций образования, дающих начальное общее образование:

      1) доля учителей высшей и первой категорий от их общего числа – не менее 20 процентов;

      2) соответствие наполняемости классов и учебной площади санитарным нормам и правилам (СНиП);

      3) наличие фонда учебной и учебно-методической литературы по отношению к контингенту учащихся на полный цикл обучения в количестве не менее 15 единиц изданий на одного учащегося.

      4) наличие медицинского обслуживания и питания обучающихся;

      5) наличие собственной учебно-материальной базы.

      Сноска. В пункт 17 внесены изменения – постановлением Правительства РК от 20 декабря 2005 года N 1253 (вводится в действие с 1 июля 2006 года).

      18. Квалификационные требования, предъявляемые к деятельности организаций образования, дающих основное общее образование:

      1) доля учителей высшей и первой категорий от их общего числа – не менее 30 процентов;

      2) соответствие наполняемости классов и учебной площади санитарным нормам и правилам (СНиП).

      3) наличие фонда учебной и учебно-методической литературы по отношению к контингенту учащихся на полный цикл обучения – не менее 15 единиц изданий на одного учащегося.

      4) наличие медицинского обслуживания и питания обучающихся;

      5) наличие собственной учебно-материальной базы.

      Сноска. В пункт 18 внесены изменения – постановлением Правительства РК от 20 декабря 2005 года N 1253 (вводится в действие с 1 июля 2006 года).

      19. Квалификационные требования, предъявляемые к деятельности организаций образования, дающих среднее общее образование:

      1) доля учителей высшей и первой категорий от их общего числа – не менее 30 процентов;

      2) соответствие наполняемости классов и учебной площади санитарным нормам и правилам (СНиП);

      3) наличие фонда учебной и учебно-методической литературы по отношению к контингенту учащихся на полный цикл обучения – не менее 25 единиц изданий на одного учащегося;

      4) наличие медицинского обслуживания и питания обучающихся;

      5) наличие собственной учебно-материальной базы.

      Сноска. В пункт 19 внесены изменения – постановлением Правительства РК от 20 декабря 2005 года N 1253 (вводится в действие с 1 июля 2006 года).

      20. Квалификационные требования, предъявляемые к деятельности внешкольных организаций:

      1) доля педагогов высшей и первой категории от их общего числа – не менее 30 процентов;

      2) соответствие учебной площади санитарным нормам и правилам (СНиП);

      3) наличие фонда учебной и учебно-методической литературы по отношению к контингенту учащихся на полный цикл обучения – не менее 15 единиц изданий на одного учащегося.

      4) возраст детей – от 6 до 18 лет;

      5) наличие собственной учебно-материальной базы.

      Сноска. В пункт 20 внесены изменения – постановлением Правительства РК от 20 декабря 2005 года N 1253 (вводится в действие с 1 июля 2006 года).

      21. Квалификационные требования, предъявляемые к деятельности организаций образования, дающих начальное профессиональное образование:

      1) доля штатных преподавателей от их общего числа – не менее 70 процентов;

      2) доля преподавателей высшей и первой категории от их общего числа – не менее 30 процентов;

      3) соответствие наполняемости групп и учебной площади санитарным нормам и правилам (СНиП);

      4) наличие фонда учебной и учебно-методической литературы по отношению к контингенту учащихся на полный цикл обучения в количестве не менее 25 единиц изданий на одного учащегося;

      5) наличие специальной базы и технических средств обучения, обеспечивающих условия для выполнения требований государственного общеобязательного стандарта по соответствующей специальности;

      6) наличие договоров организации образования с организациями, определенными в качестве баз практики (в договорах должны быть определены обязанности организации образования, организаций, являющихся базами практики и обучающихся);

      7) наличие медицинского обслуживания и питания обучающихся;

      8) наличие собственной учебно-материальной базы.

Источник: https://tengrinews.kz/zakon/pravitelstvo_respubliki_kazahstan_premer_ministr_rk/hozyaystvennaya_deyatelnost/id-P000000596_/

Какие изменения ожидают бизнес в сфере лицензирования | БІЗНЕС

Подлежит ли лицензированию библиотечное дело?

13 сентября Верховная Рада приняла за основу законопроект № 1060 “О внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины относительно совершенствования порядка лицензирования хозяйственной деятельности”.

Этот законопроект предусматривает упрощение условий осуществления хозяйственной деятельности, которая подлежит лицензированию, уточняет перечень сведений относительно лицензирования, которые будут содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований, обеспечит условия для маломобильных групп населения, усовершенствует процедуры обжалования действий органов лицензирования в Экспертно-апелляционный совет.

Алина Ильина, юрист Адвокатского объединения “Бауман Кондратюк”, очертила ключевые изменения и нововведения, которые предлагает законопроект.

Главным заданием законопроекта является усовершенствование законодательства в сфере лицензирования, которое, в случае принятия Верховной Радой Украины, будет происходить по следующим направлениям.

1. Изменения в понятийном аппарате:

Внесение изменений в:

– понятие “лицензия”. Согласно законопроекту – это право субъекта хозяйствования на осуществление вида хозяйственной деятельности, которая подлежит лицензированию, а не запись в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований, как предусматривает действующее законодательство)

– понятие “выдача лицензии”.

Согласно законопроекту – это предоставление субъекту хозяйствования права на осуществление вида хозяйственной деятельности (части вида хозяйственной деятельности), которая подлежит лицензированию, путем принятия органом лицензирования решения о выдаче лицензии, о чем делается запись в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований, а не внесение в Единый реестр записи о праве осуществления субъектом хозяйствования определенного им вида хозяйственной деятельности, которая подлежит лицензированию, как предусматривает действующее законодательство.

Определено понятие:

“аннулирование лицензии полностью или частично”, “приостановление и возобновление действия лицензии полностью или частично”, “материально-техническая база”, “место осуществления вида хозяйственной деятельности”, “лицензионное дело”.

2. Законопроектом предусмотрено:

– четкую процедуру обжалования действий (бездеятельности) органа лицензирования относительно нарушения им законодательства в сфере лицензирования;

– расширение полномочий органов лицензирования, а именно:

приостановление действия лицензии полностью или частично;

возобновление действия лицензии полностью или частично;

аннулирование лицензии полностью или частично;

расширение или сужение осуществления вида хозяйственной деятельности лицензиатом;

– расширение требования для получения лицензий юридическим лицом – перечень отделенных подразделений, в пределах которых планируется осуществление хозяйственной деятельности, которая подлежит лицензированию;

– изменения относительно требований, которые должностным лицам органов лицензирования в соответствии с законопроектом запрещается требовать от получателя лицензии указывать в документах, которые подаются для получения лицензии, информации или представления документов, не предусмотренных лицензионными условиями, в отличие от действующей нормы, которая устанавливает запрет требовать указывать получателями лицензии в документах, которые подаются для получения лицензии, информации или представлять документы, не предусмотренные законом.

– увеличение срока порядка принятия заявления о получении лицензии к рассмотрению и основания для оставления ее без рассмотрения с 3-х рабочих дней до 5-ти рабочих дней со дня получения заявления о получении лицензии устанавливает наличие или отсутствие оснований для оставления ее без рассмотрения и в случае их наличия принимает соответствующее решение.

– решение об оставлении заявления о получении лицензии без рассмотрения вступает в силу со дня его принятия и подлежит обязательному обнародованию на официальном веб-сайте органа лицензирования не позже рабочего дня, который наступает за днем его принятия.

– приостановление лицензии;

– новые основания для аннулирования лицензии: в случае признания недееспособным, ограничение в дееспособности, признание безвестно отсутствующим, объявление умершим лицензиата; наличие акта о неустранении лицензиатом в течение срока приостановления действия лицензии нарушений, которые были основанием для ее приостановление, а также возобновления действия лицензии;

– урегулирование вопроса относительно повторного представления заявления о получении лицензии предусмотрев, что к заявлению о получении лицензии прилагаются только те подтверждающие документы, которые стали основанием для принятия решения об оставлении заявления без рассмотрения, при условии, что предварительно поданные документы, которые находятся в лицензионном деле и на момент подачи повторного заявления сохранили свою актуальность.

– осуществление контроля за деятельностью лицензиата резидентами государств, которые осуществляют вооруженную агрессию против Украины.

3. Предусмотрено исключение:

– основания для аннулирования лицензии в случае неуплаты лицензиатом за выдачу лицензии;

– полномочий Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку выдавать бланк лицензии, в случае осуществления профессиональными участниками рынка ценных бумаг нескольких видов деятельности, предусмотренных законом;

– лицензирование космической деятельности, на что неодобрительно отреагировал Комитет по вопросам интеграции Украины с ЕС, отметив в своем заключении, что законопроект не отвечает Соглашению об ассоциации и требует доработки в части регулирования космической деятельности;

– распространение продукции сексуального или эротичного характера допускается в специализированных медицинских заведениях и учреждениях, которые имеют соответствующую лицензию и лицензию для предоставления медицинской помощи лицам с сексуальными расстройствами;

– полномочия Бюро кредитных историй относительно осуществления деятельности по сбору и использованию информации, которая составляет кредитную историю, начиная с осуществления такой деятельности с момента получения соответствующей лицензии;

– полномочия местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере реабилитации инвалидов организовывать контроль за деятельностью субъектов хозяйствования, которые осуществляют реабилитационные мероприятия, независимо от подчинения и формы собственности, за соблюдением ими требований лицензирования.

4. Увеличение административной санкции за:

деятельность на фондовом рынке без лицензии (от одной тысячи до двух тысяч необлагаемых налогом минимумов доходов граждан, а для действий, связанных с получением дохода в больших размерах, – от двух тысяч до пяти тысяч необлагаемых налогом минимумов доходов граждан).

5. Административная ответственность за:

– нарушение лицензиатом срока уведомления органа лицензирования обо всех изменениях данных, которые отмечены в заявлении, документах и сведениях, которые добавлялись к заявлению о получении лицензии;

– невыполнение лицензиатом распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий;

– нарушение порядка предоставления финансовых услуг юридическими лицами, которые по своему правовому статусу не являются финансовыми учреждениями, но оказывают отдельные финансовые услуги.

Проверить вашего контрагента на благонадежность и осуществлять его дальнейший мониторинг можно с помощью сервиса CONTR AGENT от ЛІГА:ЗАКОН. Вы можете проверить контрагента, который вас интересует, прямо сейчас, оформив заявку на тестовый доступ к сервису

ЛІГА:ЗАКОН приглашает предпринимателей принять участие в конференции Safe Side 2.0, которая состоится 9 октября. Подробнее о мероприятии по ссылке

Источник: https://biz.ligazakon.net/news/189335_kakie-izmeneniya-ozhidayut-biznes-v-sfere-litsenzirovaniya

Государственное управление в социально-культурной сфере

Подлежит ли лицензированию библиотечное дело?

Задания закрытой формы

1. Функции по оказанию государственных услуг и управлению имуществом в сфере образования осуществляет:

– Министерство образования и науки Российской Федерации

– Федеральное агентство по образованию

– Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

– Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам

2. Не подлежит лицензированию образовательная деятельность:

– образовательная деятельность учреждений высшего профессионального образования по реализуемым ими программам

– в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающихся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании

– образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти

– научных организаций по программам послевузовского профессионального образования

3. Не относится к компетенции Федерального Собрания Российской Федерации в области образования:

– разработка законопроектов и принятие законов в области образования

– установление порядка лицензирования деятельности учебных заведений

– утверждение Федеральной программы развития образования

– утверждение соответствующих статей федерального бюджета и контроль за их исполнением

– установление уровней высшего и послевузовского профессионального образования

4. Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью:

– Федеральным агентством по физической культуре и спорту

– Федеральным агентством по культуре и кинематографии

– Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам

– Федеральным рекламным агентством

– Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия

5. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью:

– Федеральным агентством по физической культуре и спорту

– Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию

– Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

– Федеральной миграционной службой

– Федеральной службой по труду и занятости

6. Не относятся к элементам системы образования:

– образовательные программы и государственные образовательные стандарты различного уровня и направленности

– сети реализующих их образовательных учреждений

– Российская академия медицинских наук

– образовательные учреждения профессионального образования в сфере здравоохранения

– органы управления образованием и подведомственные им учреждения и организации

7. Государственную регистрацию средств массовой информации осуществляет:

– Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия

– Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации

– Федеральное агентство по культуре и кинематографии

– Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

8. Не является принудительной мерой в отношении средств массовой информации:

– запрет деятельности

– признание свидетельства о регистрации недействительным

– прекращение и приостановление деятельности

– приостановление выпуска средства массовой информации

9. Не являются областью применения законодательства о культуре:

– музейное дело и коллекционирование

– физическая культура, спорт и туризм

– образовательная деятельность

– архивное дело

– книгоиздание и библиотечное дело

Задания открытой формы

10. Дополните утверждение:

… – это целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином установленных государством образовательных цензов.

11. Дополните утверждение:

… – это деятельность, направленная на получение и применение новых знаний.

12. Дополните утверждение:

… – это условия и услуги, предоставляемые организациями, другими юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей.

Задания на установление соответствия

13. Соотношение регулируемых систем и их элементов:

1. Образование А. Эстетическое воспитание, художественное образование
2. Здравоохранение Б. Образовательные программы и государственные образовательные стандарты различного уровня и направленности
3. Культура В. Санитарно-профилактические учреждения

14. Соотношение элементов системы образования и их содержания:

1. Образовательные программы А. Устанавливает соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов
2. Государственные образовательные стандарты Б. Определяют содержание образование определенного уровня и направленности
3. Организация образовательного процесса В. Определяется учебным планом, годовым календарным учебным графиком и расписаниями занятий
Г. Определяют обязательный минимум содержания основных образовательных программ; максимальный объем учебной нагрузки; требования к уровню подготовки выпускников.

15. Соотношение между понятиями и их содержанием:

1. Массовая информация А. Деятельность, направленная на получение и применение новых знаний для обеспечения функционирования науки, техники и производства как системы
2. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения Б. Деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом для физического развития человека
3. Научно-техническая деятельность В. Предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы
4. Культурная деятельность Г. Деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей
5. Физическая культура Д. Состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором обеспечивается благоприятные условия его жизнедеятельности

Задания на установление правильного порядка

16. Последовательность реализации общеобразовательных программ:

(…) основное общее образование

(…) дошкольное образование

(…) полное общее образование

(…) начальное общее образование

17. Последовательность государственного регулирования деятельности образовательного учреждения:

(…) аккредитация

(…) лицензирование

(…) аттестация

18. Последовательность документов, которыми удостоверяется завершение высшего профессионального образования, в зависимости от возрастания уровня образования:

(…) диплом магистра

(…) диплом о неполном высшем образовании

(…) диплом бакалавра

(…) справка о незаконченном высшем образовании

(…) диплом специалиста

Источник: https://studopedia.su/12_54246_gosudarstvennoe-upravlenie-v-sotsialno-kulturnoy-sfere.html

Защита автора? или как «запретительные нормы» покушаются на свободу доступа к информации

Подлежит ли лицензированию библиотечное дело?

ЕЛЕНА БОРИСОВА, АЛЕКСАНДР ВИКУЛИН

ащита автора?

или Как «запретительные нормы» аются на свободу доступа к информации

Бурное развитие информационных технологий и интернет-среды вывело библиотеки на новый уровень обслуживания пользователей. Благодаря внедрению технических новаций в повседневную библиотечную практику открылись широкие возможности для постоянного пополнения перечня библиотечных услуг.

Помимо электронных каталогов, современные российские библиотеки предлагают разнообразные базы данных: от библиографических до полнотекстовых и фактографических. Широкий выбор информационных ресурсов представлен на веб-сайтах библиотек.

Всё чаще в их меню появляются пункты «цифровые библиотеки» или «цифровые коллекции», размещаются коллекции полезных интернет-ссылок, причём именно библиотеки являются создателями наиболее полных, часто с дробной систематизацией списков интернет-адресов.

Некоторые крупные библиотеки поддерживают целые путеводители по Интернет с возможностями расширенного поиска по ключевым словам и дескрипторам.

В последние годы электронные ресурсы библиотек — приобретённые или созданные своими силами — играют важную роль в работе российских библиотек.

В век бурного развития новых информационных технологий библиотечные услуги с использованием электронных ресурсов стали для пользователей библиотек не только привычными, но и наиболее востребованными.

Можно смело утверждать, что новое поколение читателей не представляет себе современную библиотеку без всех тех информационных благ, которые стали до-

ступны благодаря активному внедрению новых информационных технологий.

Однако в начале 2008 года в связи с введением в действие с 1 января 2008 года 4-й части ГК РФ (далее — Кодекс) интересы пользователей библиотек оказались серьёзно ущемлены.

Библиотеки попали в сложнейшую ситуацию: следуя нормам вступившей в силу новой части Кодекса, им пришлось лишить читателей целого ряда привычных услуг.

Дело доходило до казалось бы безвыходных ситуаций: библиотеки были вынуждены приостанавливать обслуживание пользователей и искать новые способы организации обслуживания, которые позволили бы, не нарушая закона и не снижая качества предоставляемых услуг, с наибольшей полнотой удовлетворять читательские потребности.

Для того чтобы разобраться в сложившейся ситуации, в начале февраля 2008 года специалистами РНБ был проведён опрос библиотечных учреждений.

Необходимо было собрать информацию о том, как повлияли изменения в законодательстве об авторском праве на повседневную работу библиотек, как они адаптируются к новым условиям, но главное — выявить наиболее эффективные пути решения проблем, с которыми им пришлось столкнуться.

Фотоаппарат вместо сканера

По мнению разработчиков Кодекса, наиболее уязвимыми с точки зрения соблюдения прав авторов являются электронные документы. Этим объясняется жёсткость ограничений на их использование в библиотеках, закреплённых в нормах Кодекса, а именно:

Спустя год после вступления в силу четвёртой части Гражданского Кодекса становятся всё более очевидным проблемы, которые последовали за внедрением его основных положений.

Елена Ивановна Борисова, кандидат педагогических наук, заведующая Сектором библиотековедения Научно-методического отдела библиотековедения РНБ, Санкт-Петербург

Александр Александрович Викулин, кандидат педагогических наук, старший научный сотрудник Сектора библиотековедения Научно-методического отдела библиотековедения РНБ, Санкт-Петербург

#13 [103] *2009 д ло

• электронные документы предоставляются читателям только в помещениях библиотек, при условии исключения возможности создания копий,

• могут быть включены в систему электронной доставки документов только с разрешения автора (правообладателя),

• не могут свободно размещаться на сайтах библиотек и в электронных библиотеках, выставленных для свободного доступа.

Библиотекам-респондентам предлагалось высказать своё мнение по поводу каждого «запрета».

К сожалению, респонденты продемонстрировали крайне низкую активность. Они либо игнорировали предложенную анкету, либо давали краткие ответы, что лишь подтверждало гипотезу о крайней напряжённости ситуации. Тем не менее, на основе с трудом собранной информации удалось сделать некоторые выводы.

Прежде всего, было определено, на каких именно участках библиотечной работы возникают особенно острые проблемы. «Болевыми точками» оказались:

• сканирование документов;

• перезапись фрагментов музыкальных произведений;

• виртуальный читальный зал электронной библиотеки диссертаций;

• использование полнотекстовых баз данных;

• электронная доставка документов;

• организация работы абонемента аудиовизуальных и электронных документов;

• публичный показ произведений, выраженных в цифровой форме, на мероприятиях.

Сразу же после 1 января 2008 года библиотеки были вынуждены существенно сократить перечень библиотечных услуг, оказываемых пользователям.

Так, например, прекращено сканирование из фондов библиотеки произведений, охраняемых авторским правом. Некоторые услуги пришлось оказывать с ограничениями для пользователей (например, работа с приобретаемыми электронными полнотекстовыми базами данных).

Однако чтобы окончательно не потерять своих читателей, библиотекам пришлось пойти на нарушение закона и поддерживать работу абонементов аудиовизуальных и электронных документов и киноклубов, отказавшись от принятия скоропалительных решений об их закрытии.

Наибольшую тревогу библиотечных специалистов вызвал ставший очевидным с первых шагов внедрения новой части Кодекса рост недовольства пользователей. Особенно огорчало, что больше всего от введённых запретов пострадала молодёжь, для которой электронный ресурс — неотъемлемая часть современной жизни. Привлечь её в библиотеку, работающую «по старинке», просто невозможно.

Более того, наметилась явно негативная тенденция. Уровень развития технических средств сегодня достаточно высок, и молодые читатели стали искать «обходные пути». Так, если раньше услуги по копированию на законных основаниях оказывали библиотеки, то теперь читатели самостоятельно осуществляют копирование с помощью цифровых фотокамер или фотокамер мобильных телефонов.

С точки зрения Основного Закона РФ сложившаяся ситуация не является однозначной. «Запретительные нормы» 4-й части ГК РФ вступают в противоречие с Конституцией РФ и могут расцениваться как «покушение» на гарантированные права граждан России на свободный доступ к информации и её использование в культурных и образовательных целях.

Недоступное общественное достояние

Наметившееся в последние годы ужесточение авторско-правовой защиты, отражающее общемировую тенденцию к изменению баланса интересов общества и правообладателей в сторону последних выразилось и в ограничении нормами Кодекса возможности представления библиотеками электронных ресурсов на своих сайтах в Интернете.

Информация о том, как библиотеки решают вопрос с предоставлением электронных ресурсов в сетевом режиме, была собрана в ходе изучения сайтов центральных библиотек субъектов РФ, которое проводилось параллельно с опросом библиотек.

Преобладающее большинство библиотечных сайтов содержат полнотекстовые ресурсы, представляющие собой базы данных краеведческого характера, срок охраны которых по авторскому праву истёк.

Например, Челябинская областная универсальная научная библиотека предлагает читателям возможность ознакомиться с полнотекстовой коллекцией изданий об Уральском крае в рамках Уральской электронной библиотеки.

Новосибирская государственная областная научная библиотека разместила на своём сайте проект «Старинные сибирские газеты: сохранность и доступность», представляющий электронные версии сибирских газет с середины XIX века и т. д.

На сайте Нижегородской государственной областной универсальной научной библиотеки вниманию читателей

представлены два собрания в электронном виде: библиотека П. И. Мельнико-ва-Печерского (история раскола русской православной церкви и старообрядчества) и произведения писателя и статистика А. С. Гациского и литература о нём. Подчеркнём, что информация, представленная на сайтах вышеперечисленных библиотек, является общественным достоянием.

Как правило, областные библиотеки предлагают онлайновый доступ к собственным электронным ресурсам (аудио-, видеоматериалам, оцифрованным изданиям самой библиотеки, календарям памятных дат и т.д.) или оказывают своим читателям помощь в доступе к разнообразным базам данных, размещённым в

#13 [103] *2009

Интернете.

Однако лицензирование работы с электронными ресурсами на момент вступления в силу 4-й части ГК РФ ещё не получило широкого распространения в областных библиотеках, поэтому доступ к полнотекстовым ресурсам, охраняемым авторским правом на основе лицензии, имелся у незначительного количества библиотек. Легитимно же библиотеки могут предоставлять доступ к ним только авторизованным пользователям и только для личных, научных и образовательных целей.

Заметной тенденцией последних лет стал перевод многих видов профессиональной библиотечной деятельности в сетевую среду. Службы «Виртуальная

справка» и «Электронная доставка документов», действующие на многих библиотечных сайтах, являются основой работы системы удалённого библиографического информирования и библиотечного обслуживания.

Особую популярность и широкое распространение на сайтах библиотек получили службы электронной доставки документов (ЭДД). Однако использование электронных публикаций сопряжено со строгим соблюдением авторских прав.

Согласно нормам Кодекса, регулирующим, в том числе копирование документов, полученных по ЭДД, они не подлежат тиражированию, воспроизводству и репродуцированию. Уже в начале 2008 года правила работы многих библиотек соответствовали требованиям Кодекса.

Так, Псковская, Архангельская, Брянская и ряд других областных универсальных научных библиотек посредством ЭДД предоставляют физическим лицам только те документы, которые не охраняются авторским правом. Юридические лица обслуживаются на основе договора. Кемеровская областная на-

учная библиотека имени В. Д. Фёдорова имеет виртуал

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Источник: http://naukarus.com/zaschita-avtora-ili-kak-zapretitelnye-normy-pokushayutsya-na-svobodu-dostupa-k-informatsii

Вопрос права
Добавить комментарий