Нормы закона, прав потребителей

О проекте изменений в закон «о защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг»

Нормы закона,  прав потребителей

Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь подготовлен проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг».

Предлагается вместо отдельных договоров, заключаемых потребителями с непосредственными исполнителями жилищно-коммунальных услуг заключить один договор на оказание услуги по управлению общим имуществом.

  Исполнителем по договору становится уполномоченное лицо на оказание услуги по управлению общим имуществом (далее – уполномоченное лицо), которое будет осуществлять право потребителя на выбор исполнителей жилищно-коммунальных услуг, а также нести другие права и выполнять обязанности, предусмотренные договором (изменения вносятся в ст.1, ст.4, ст.5, ст.10, ст.13, ст.14, ст.15, ст.17, ст.18 Закона,   дополнен Закон  ст. 3 1,  ст.131 ). 

Таким образом, помимо потребителя, исполнителя, и иных организаций в соответствии с компетенцией появляется еще один участник отношений в области защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг – уполномоченное лицо.

Предложенная норма законопроекта  кардинально затрагивает права, свободы и обязанности граждан и юридических лиц,  устанавливает принципиально изменяющие существующие подходы к правовому регулированию в сфере дополнительных жилищно-коммунальных услуг, оказываемых на конкурентной основе, а также может существенно повлиять на условия осуществления предпринимательской деятельности.

При этом законопроектом не учтена существующая ситуация на рынке дополнительных жилищно-коммунальных услуг,  а именно:

  1. Исполнитель оказывает потребителям дополнительные жилищно-коммунальные услуги по договору между исполнителем и потребителем. На данный момент исполнителями как государственной, так и частной формы собственности заключены и действуют миллионы договоров с потребителями на оказание дополнительных жилищно-коммунальных услуг, то есть, потребители в соответствии с нормами законодательства о защите прав потребителей реализовали свое право на свободный выбор услуг и исполнителя.  Как правило, исполнитель оказывает услуги, используя собственное оборудование, которое передается в пользование потребителю на время действия договора.

Например, услуги по техническому обслуживанию систем видеонаблюдения оказываются с использованием собственного оборудования исполнителя (в пользование потребителям передается видеорегистратор, видеокамера, системный диск, блоки питания и иное).  Что в свою очередь является волеизъявлением потребителей и полностью удовлетворяет их потребностям.

  1. Исполнители оказывают потребителям услуги, относящиеся в настоящее время к дополнительным жилищно-коммунальным услугам, уже на протяжении более 20-ти лет на основании как «коллективных» договоров, заключенных с группой потребителей, так и «индивидуальных» договоров.

Следует отметить, что в 2015 .

Министерством торговли Республики Беларусь и Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь была выработана согласованная позиция, предусматривающая, что дополнительные жилищно-коммунальные услуги должны оказываться на основании договора, заключенного с каждым собственником (нанимателем) жилого помещения.

  Несмотря на то, что «коллективные договоры»  соответствуют законодательству Республики Беларусь, исполнители услуг за последние три года провели колоссальную работу по заключению (обновлению) сотен тысяч индивидуальных договоров и продолжают их заключать, при этом неся значительные материальные затраты. 

Таким образом, заключая индивидуальные договоры, потребители подтвердили и продолжают подтверждать свой выбор в пользу того или иного исполнителя.

  1. Появление еще одного участника отношений в области защиты прав потребителей дополнительных жилищно-коммунальных услуг (уполномоченного лица) – это фактически появление посредника.  В последнее время Президент Республики Беларусь неоднократно обращал внимание на возникшую в стране проблему посредничества, и на то, что проблема в этом направлении особенно актуальна в условиях борьбы за рынки и жесткой ценовой конкуренции.  Президент требует разобраться с проблемой посредничества во всех сферах и допускает посредничество только в тех исключительных случаях, где без него невозможно обойтись. 

В то же время Декретом Президента Республики Беларусь от 23.11.

2017 № 7 «О развитии предпринимательства» предусмотрено, что в целях развития предпринимательской инициативы, стимулирования деловой активности и в соответствии с частью третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь взаимодействие государственных органов, иных государственных организаций, их должностных лиц с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями основывается на принципах саморегулирования бизнеса и минимизации вмешательства государственных органов, их должностных лиц в предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Выбор потребителем исполнителя и заключение с исполнителем договора на оказание дополнительных жилищно-коммунальных услуг не является тем исключительным случаем, в котором без участия посредника потребителю невозможно реализовать свое право на свободу выбора исполнителя.

На данный момент нормами Жилищного кодекса Республики Беларусь (далее-ЖК РБ) и законодательства о защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг закреплено  право потребителя на отказ от получения дополнительных жилищно-коммунальных услуг.

Соответственно, предлагаемая норма законопроекта об уполномоченном лице, как участнике отношений в области защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг будет работать исключительно в отношении основных жилищно-коммунальных услуг, так как в соответствии с требованиями законодательства потребитель обязан заключить договор на оказание основных жилищно-коммунальных услуг и может отказаться от заключения договора только лишь в том случае, если неоказание соответствующих основных жилищно-коммунальных услуг конкретному потребителю технически невозможно.

В области защиты прав потребителей дополнительных жилищно-коммунальных услуг предлагаемая норма законопроекта ухудшит правовое положение граждан, как потребителей  дополнительных жилищно-коммунальных услуг. 

Так, потребители будут обязаны (ст.14, ст.18 проекта Закона) заключить договор на оказание услуги по управлению общим имуществом и передать уполномоченному лицу свое право на выбор исполнителей, в том числе дополнительных  жилищно-коммунальных услуг. 

Таким образом, потребители будут лишены не только права свободного выбора исполнителя, выбора видов оказываемых услуг, но и права отказаться от получения дополнительных жилищно-коммунальных услуг.

Не говоря уже о том, что в большинстве случаев в Республике Беларусь потребителями уже реализовано право на свободный выбор исполнителя и заключены миллионы договоров с исполнителями на оказание потребителям  дополнительных жилищно-коммунальных услуг, согласно которым и потребитель, и исполнитель несут установленные законодательством права и обязанности.      

Следовательно, норма законопроекта, предусматривающая обязанность потребителя   заключить один договор на оказание услуги по управлению общим имуществом и передать по данному договору уполномоченному лицу свое право на выбор исполнителей дополнительных  жилищно-коммунальных услуг противоречит Гражданскому кодексу Республики Беларусь, Жилищному кодексу Республики Беларусь, законодательству о защите прав потребителей.

Данные выводы основываются на следующих требованиях законодательства:

Согласно ст.2 и ст. 391 Гражданского кодекса Республики Беларусь понуждение граждан к заключению договоров не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законодательством или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с ч.2 п.5 ст.

29  ЖК РБ собственники жилых и (или) нежилых помещений, в том числе собственники блокированных и одноквартирных жилых домов, наниматели и арендаторы жилых помещений, члены организации застройщиков, дольщики, заключившие договоры, предусматривающие передачу им во владение и пользование объектов долевого строительства, вправе отказаться от получения дополнительных жилищно-коммунальных услуг.

На основании п.3 ст.

166  ЖК РБ в случае пользования участниками совместного домовладения дополнительными жилищно-коммунальными услугами решением общего собрания участников совместного домовладения устанавливается порядок пользования этими услугами и распределения между ними расходов по их предоставлению. При этом любой участник совместного домовладения вправе отказаться от получения дополнительных жилищно-коммунальных услуг и не оплачивать их.

В силу п.1 ст. 172 ЖК РБ участник совместного домовладения пользуется общим имуществом согласно целевому назначению этого имущества, не препятствуя осуществлению прав на это имущество других участников совместного домовладения.  

В соответствии с п.2 ст.

3 Закона «О защите прав потребителей» (далее – Закон) государственные органы не вправе принимать нормативные правовые акты, противоречащие положениям настоящего Закона, в том числе нормативные правовые акты, которые могут ограничивать права потребителей и снижать гарантии их защиты по сравнению с предусмотренными настоящим Законом, если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь или нормативными правовыми актами Президента Республики Беларусь.

В силу п.1 ст.5, п.1 ст.10 Закона потребитель имеет право на свободный выбор товаров (работ, услуг).

В соответствии с п.3 ст.5 Закона государство гарантирует защиту прав и законных интересов потребителей.

На основании п.1 ст.19 Закона условия договора, ограничивающие права потребителя по сравнению с правами, установленными настоящим Законом и иным законодательством о защите прав потребителей, считаются ничтожными.

Согласно п.2 ст.19 Закона запрещается обусловливать приобретение товара (работы, услуги) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Исходя из п.1 ст.38-1 Закона потребитель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, если иное не предусмотрено законодательством.

В силу  ст.7 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» потребитель вправе отказаться от получения дополнительных жилищно-коммунальных услуг.

Согласно ст. 10 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» потребитель имеет право на выбор исполнителя жилищно-коммунальных услуг, оказываемых на конкурентной основе.

Решение о выборе исполнителя жилищно-коммунальных услуг, оказываемых на конкурентной основе, принимается группой потребителей, проживающих в многоквартирном или блокированном жилом доме (в подъезде, на этаже многоквартирного жилого дома и т.д.

) простым большинством потребителей и оформляется протоколом собрания потребителей или опросным листом.

Предложенный законопроект не выносился на публичное обсуждение и на рассмотрение  общественно-консультативного (экспертного) совета.

Тем самым нарушены требования законодательства о повышении качества подготовки нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, и об обязательном  публичном обсуждении проектов нормативных правовых актов, которые затрагивают права граждан и могут оказать существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности, а именно:      

В соответствии с подпунктом 9.4 пункта 9 Директивы Президента Республики Беларусь  от 31 декабря 2010 г.

№ 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» (далее – Директива №4) в практику работы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома вводится обязательное общественное обсуждение проектов актов законодательства, которые могут оказать существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности.

В целях активизации диалога бизнеса и государства путем усиления роли общественно-консультативных (экспертных) советов в принятии управленческих решений, затрагивающих интересы бизнеса, дальнейшего повышения качества подготовки нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, и в соответствии с подпунктом 9.

4 пункта 9 Директивы № 4 Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 марта 2012г. № 247  «Об организации общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов по развитию предпринимательства, вопросов осуществления предпринимательской деятельности»,  в редакции  Постановления от 05 октября 2016 г.

№ 802 установлен обязательный порядок действий республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, при разработке подлежащих общественному обсуждению проектов нормативных правовых актов, которые могут оказывать существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности.     

Гражданам Республики Беларусь предоставлено конституционное право на непосредственное участие в управлении делами общества и государства, в том числе посредством обсуждения проектов законов, право на получение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, а также на ознакомление с материалами, затрагивающими их права и законные интересы (ст.34 и ст.37 Конституции Республики Беларусь).

Источник: https://findirector.by/articles/element/o-proekte-izmeneniy-v-zakon-o-zashchite-prav-potrebiteley-zhilishchno-kommunalnykh-uslug/

Защита прав потребителей

Нормы закона,  прав потребителей

7 апреля 1992 г. в России вступил в силу Федеральный закон “О защите прав потребителей”. В настоящее время действует Федеральный закон “О защите прав потребителей” c изменениями от 17 декабря 1999 года. Согласно п.1 ст.

1 этого закона отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами (далее – законами) и правовыми актами РФ.

Таким образом, сам Закон неразрывно связан с другими нормативными актами РФ, которые в определенной степени затрагивают интересы и права потребителя в сфере торговли, транспортных, бытовых, медицинских и других видов услуг. В связи с этим, понятие “российское законодательство о защите прав потребителей” не ограничивается только лишь данным Законом.

Оно представляет собой достаточно последовательную, систематизированную и структурированную систему многих законодательных актов РФ, например Кодексом об административных правонарушениях, Гражданским, Уголовным кодексами, а также законами, постановлениями Правительства РФ, которые в разной степени регулируют отдельные стороны законодательства о защите прав потребителей в России.

Наибольшей юридической силой обладает Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. В частности, ст. 30, 37, 40, 41, 42, 43 Конституции РФ не только закрепляют права человека на общественные объединения, право на отдых, на жилище, на здоровье и медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду, на образование и т. д., но и устанавливают гарантии осуществления этих прав (ст.

45, 46, 47, 48 и т. д.). Гражданский кодекс РФ имеет большую юридическую силу при регулировании правоотношений, затрагивающих гражданский оборот.

Часть первая ГК устанавливает юридические основания участия граждан, предпринимателей, юридических лиц в процессе гражданского оборота, раскрывает понятия “моральный вред”, “защита чести и достоинства” физических и юридических лиц, определяет общие условия заключения гражданско-правовых договоров и т. д.

Часть вторая ГК раскрывает содержание норм, определяющих особенности отдельных видов гражданско-правовых договоров, например договор купли-продажи, договор – перевозки, договор – подряда и др. Из содержания ст.1 Закона вытекает, что Гражданский кодекс РФ является основополагающим законом для регулирования отношений в сфере защиты прав потребителей.

Закон РФ “О защите прав потребителей” направлен на регулирование отношений, возникающих между потребителем, изготовителем, исполнителем и продавцом; устанавливает права потребителя на информацию о товарах, работах, услугах и об их исполнителе, изготовителе, продавце; защищает права потребителя при продаже ему товаров, выполнении работ и оказании услуг; информирует потребителя о государственных органах и общественных организациях,осуществляющих защиту его прав и т.д. Нормы административного и уголовного законодательства защищают потребителя от наиболее существенных нарушений. Так, в Кодексе об административных правонарушениях глава 14 защищает интересы потребителя и определяет ответственность за административные правонарушения в области торговли и финансов. В зависимости от вида правонарушения назначается мера административного наказания (предупреждение, штраф, конфискация). Ст. 14.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 200 Уголовного кодекса РФ содержит примерный перечень способов обмана потребителей и предусматривает ответственность за содеянное правонарушение. Субъекты административной и уголовной ответственности – это должностные лица, которые обязаны в силу своего рода деятельности обеспечивать соблюдение правил по охране прав потребителей. Отношения в сфере защиты прав потребителей регулируются и другими нормативно-правовыми актами. К ним относятся, например, законы РФ “О сертификации продукции и услуг”, “О стандартизации”, “О рекламе”, “О страховании”, “Об общественных объединениях”, “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, “О лицензировании отдельных видов деятельности” и т. д. В ст. 1 Закона закреплен его приоритетный характер по отношению к другим федеральным законам, регулирующим отношения в области защиты прав потребителей: другие законы должны приниматься в соответствии с ним и не могут ему противоречить, а при коллизии должны действовать нормы Закона. В редакции ст. 1 Закона 1999 г. Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ не входят с состав понятия “законодательство”. Эти акты должны приниматься в соответствии с ГК и Законом и не могут им противоречить. Указы Президента РФ могут быть изданы по любому вопросу как в области гражданского права, так и в области защиты прав потребителей, за исключением тех отношений, регулирование которых осуществляется только федеральными законами: органичение и перемещение товаров и услуг на территории РФ; отношения с участием иностранных граждан и лиц без гражданства; защита определенных материальных благ(прав и свобод человека). Правительство РФ имеет право принимать постановления, содержащие нормы гражданского права на основании и во исполнение ГК РФ и иных законов, указов Президента РФ. Согласно ст. 25 и 26 Закона “О защите прав потребителей” Правительство РФ утверждает правила отдельных видов договоров купли-продажи, правила продажи отдельных видов товаров, перечень непродовольственного товара надлежащего качества, который не подлежит обмену, перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование о безвозмездном предоставлении товара в пользование на время ремонта и т. д. Одно из главных требований к иным нормативно-правовым актам, защищающим интересы и права потребителей, заключается в том, что они должны приниматься в соответствии с ГК и Законом и не должны им противоречить. В п.2 ст. 1 Закона говорится о том, что Правительство РФ не вправе поручать никаким другим субъектам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей. Таким образом, субъекты Российской Федерации не имеют права устанавливать какие – то ни было правила в сфере защиты прав потребителей. Законодательство о защите прав потребителей является целостной системой, включающей в себя различные нормативно-правовые акты, направленные на защиту прав потребителей и определяющие правовой механизм их реализации.

()

2. Основные понятия закона РФ
“О защите прав потребителей”

17 декабря 1999 года действует Федеральный закон № 212-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О защите прав потребителей”. В Закон внесены уточнения касающиеся его основных понятий. В преамбуле к закону дается перечень понятий, которыми оперирует данный нормативно-правовой акт.

Потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Формулировка понятия “потребитель” приведена в соответствии с текстом ст.

492 ГК РФ, определяющей договор розничной купли-продажи.

Данное определение “потребителя” указывает на то, что гражданин – это физическое лицо, им могут быть не только граждане Российской Федерации, но и иностранцы и лица без гражданства, согласно ст. 2 ГК РФ. Закон не распространяется на потребителей – юридических лиц, а также и на потребителей – физических лиц, если они используют, приобретают, заказывают либо имеют намерение приобрести или заказать товар, (работу, услугу) для предпринимательских целей, а также на договорные отношения между гражданами по поводу удовлетворения своих нужд.

Контрагентом потребителя могут выступать изготовитель, исполнитель, продавец. Они могут быть коммерческими, некоммерческим организациями, а также и иностранными юридическими лицами. Все организации для занятия определенным видом деятельности должны иметь лицензию (ст. 49, 52 ГК и ст. 24 Закона Рф “О некоммерческих организациях”).

Изготовителем признается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям. В данном случае, опираясь на ст.

50 Гражданского кодекса РФ юридические лица, реализующие товар (работу, услугу) потребителю, могут быть коммерческими (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия) или некоммерческими (потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации).

Индивидуальным предпринимателем считается гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 1, ст. 23. ГК РФ). Таким образом изготовителем признается лишь то лицо, которое производит товары для их реализации потребителям.

Однако сам изготовитель реализует произведенный им товар торгующим организациям, но не самому потребителю. Изготовитель, самостоятельно реализующий изготовленные им товары потребителю, в таком случае будет считаться продавцом.

Исполнитель – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Юридическим основанием возникновения каких-либо отношений потребителя и исполнителя являются в данном случае заключенные между ними договоры, например договор – подряда, перевозки, аренды, заказа и т. д.

Признак возмездности выполненной работы, оказанной услуги является основным условием выдвижения на основании Закона требований к организации любой формы собственности.

Продавец – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Говоря о договоре купли-продажи товара, работы, услуги потребителю, прежде всего следует иметь в виду одну из его разновидностей – договор розничной купли-продажи, где одной из сторон, осуществляющей розничную торговлю, выступает предприятие или индивидуальный предприниматель. Согласно п. 1 ст.

469 Гражданского кодекса РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Стандарт – государственный стандарт, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования к качеству товаров (работ, услуг).

Требования государства в отношении качества товаров, работ и услуг определены в документах по стандартизации. Эти требования подлежат обязательному исполнению.

В стандартах находят отражение обязательные требования к качеству товаров, работ и услуг, направленные на охрану жизни, здоровья и имущества потребителя. Таким образом, государство охраняет права потребителей.

В преамбуле к Закону дается понятие “недостатка товара (работы, услуги)”. Под товаром с недостатком следует понимать товар ненадлежащего качества.

Недостатки могут быть явные, которые можно обнаружить при осмотре, проверке товара (работы, услуги), и скрытые, то есть такие, которые проявляются в ходе эксплуатации, употребления, хранения товара (работы, услуги).

В тексте закона определение “недостаток” делится на простой недостаток и существенный недостаток. Именно от того, каким будет недостаток, зависят и права потребителя.

Недостаток товара (работы, услуги) – несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора, или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию. Выше указанное понятие “недостаток” приведено в соответствии с критерием качества товара, предусмотренного ст. 469 ГК РФ.

Существенный недостаток товара (работы, услуги) – неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных затрат времени, или выявляется неоднократно, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки. Главное отличие существенного недостатка от недостатка, состоит в том, что он не может быть устранен по тем или иным причинам, указанным в законе.

Реализуемые товары, выполненные работы, оказанные услуги должны обладать не только качеством, но и безопасностью. Государственный страндарт РФ ГОСТ Р.1. 0-92 определяет безопасность как отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.

Безопасность товара (работы, услуги) – безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).

Требования к обеспечению безопасности товара, а также к безопасности процесса выполнения работы, оказанию услуги для жизни и здоровья потребителя являются обязательными и устанавливаются в государственных стандартах.

К технически сложным товарам устанавливаются требования по безопасности, а для продуктов питания утверждаются специальные предельно допустимые нормы содержания в них вредных для здоровья добавок, концентратов и других веществ. Ст.

238 Уголовного кодекса РФ “Выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности” имеет целью обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, приобретающих для личного потребления продовольственные и промышленные товары либо пользующихся работами, услугами.

Официальным документом, удостоверяющим соответствие товаров (работ, услуг) требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей является сертификат соответствия, выданный по правилам системы сертификации. Для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям производится маркировка продукции знаком соответствия (ст. 4. Закона РФ “О сертификации продукции и услуг”). Безопасность лица, выполняющего работу (оказывающего услугу), обеспечивается нормами трудового или иного специального законодательства.

   ()

Источник: https://www.tsput.ru/res/econom/ZPP/lecture_3.htm

Преамбула Закона РФ «О защите прав потребителей»

Нормы закона,  прав потребителей

Преамбула ЗоЗПП РФ.

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Основные понятия, используемые в настоящем Законе:

потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

изготовитель – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям;

исполнитель – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;

продавец – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи;

абзац седьмой утратил силу;

недостаток товара (работы, услуги) – несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию;

существенный недостаток товара (работы, услуги) – неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки;

безопасность товара (работы, услуги) – безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги);

уполномоченная изготовителем (продавцом) организация или уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальный предприниматель (далее – уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель) – организация, осуществляющая определенную деятельность, или организация, созданная на территории Российской Федерации изготовителем (продавцом), в том числе иностранным изготовителем (иностранным продавцом), выполняющие определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом) и уполномоченные им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества, либо индивидуальный предприниматель, зарегистрированный на территории Российской Федерации, выполняющий определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом), в том числе с иностранным изготовителем (иностранным продавцом), и уполномоченный им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества;

импортер – организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории Российской Федерации;

владелец агрегатора информации о товарах (услугах) (далее – владелец агрегатора) – организация независимо от организационно-правовой формы либо индивидуальный предприниматель, которые являются владельцами программы для электронных вычислительных машин и (или) владельцами сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и которые предоставляют потребителю в отношении определенного товара (услуги) возможность одновременно ознакомиться с предложением продавца (исполнителя) о заключении договора купли-продажи товара (договора возмездного оказания услуг), заключить с продавцом (исполнителем) договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг), а также произвести предварительную оплату указанного товара (услуги) путем перевода денежных средств владельцу агрегатора в рамках применяемых форм безналичных расчетов в соответствии с пунктом 3 статьи 16.1 настоящего Закона и Федеральным законом от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ “О национальной платежной системе”.

Источник: http://zozpprf.ru/preambula

Закон о защите прав потребителей | ГАРАНТ

Нормы закона,  прав потребителей

Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I
“О защите прав потребителей”

2 июня 1993 г., 9 января 1996 г., 17 декабря 1999 г., 30 декабря 2001 г., 22 августа, 2 ноября, 21 декабря 2004 г., 27 июля, 16 октября, 25 ноября 2006 г., 25 октября 2007 г., 23 июля 2008 г., 3 июня, 23 ноября 2009 г.

, 27 июня, 18 июля 2011 г., 25 июня, 28 июля 2012 г., 2 июля, 21 декабря 2013 г., 5 мая 2014 г., 13 июля 2015 г., 3 июля 2016 г., 1 мая 2017 г., 18 апреля, 4 июня, 29 июля 2018 г., 18 марта, 18 июля, 2 декабря 2019 г.

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Основные понятия, используемые в настоящем Законе:

потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

изготовитель – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям;

исполнитель – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;

продавец – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи;

абзац седьмой утратил силу;

См. текст абзаца седьмого

недостаток товара (работы, услуги) – несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию;

существенный недостаток товара (работы, услуги) – неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки;

безопасность товара (работы, услуги) – безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги);

уполномоченная изготовителем (продавцом) организация или уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальный предприниматель (далее – уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель) – организация, осуществляющая определенную деятельность, или организация, созданная на территории Российской Федерации изготовителем (продавцом), в том числе иностранным изготовителем (иностранным продавцом), выполняющие определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом) и уполномоченные им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества, либо индивидуальный предприниматель, зарегистрированный на территории Российской Федерации, выполняющий определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом), в том числе с иностранным изготовителем (иностранным продавцом), и уполномоченный им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества;

импортер – организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории Российской Федерации;

владелец агрегатора информации о товарах (услугах) (далее – владелец агрегатора) – организация независимо от организационно-правовой формы либо индивидуальный предприниматель, которые являются владельцами программы для электронных вычислительных машин и (или) владельцами сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и которые предоставляют потребителю в отношении определенного товара (услуги) возможность одновременно ознакомиться с предложением продавца (исполнителя) о заключении договора купли-продажи товара (договора возмездного оказания услуг), заключить с продавцом (исполнителем) договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг), а также произвести предварительную оплату указанного товара (услуги) путем перевода денежных средств владельцу агрегатора в рамках применяемых форм безналичных расчетов в соответствии с пунктом 3 статьи 16.1 настоящего Закона и Федеральным законом от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ “О национальной платежной системе”.

7 февраля 1992 года N 2300-I

Источник: http://base.garant.ru/10106035/

Вопрос права
Добавить комментарий