Можно ли в 2020 году заключить договор на утилизацию ТБО по факту вывезенных отходов?

Под одну гребёнку: в Калининградской области с 1 января 2019 года вводят сплошной мусорный норматив

Можно ли в 2020 году заключить договор на утилизацию ТБО по факту вывезенных отходов?

Мусорный вопрос вызовет бурю возмущения, когда дойдёт до тех, кого это затронет

Служба по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, наконец, опубликовала тариф на вывоз мусора на 2019 год. Приказ, которым она его установила, был издан ещё 7 декабря 2018 года, но до публикации на сайте дошло только спустя 5 суток — 12 декабря.

С чем связана задержка, пока непонятно. Понятно, что вопрос вызовет бурю возмущения, когда дойдёт до тех, кого это затронет. А затронет очень многих.

Хороших вестей нет. Тариф един для всех: 3 648,24 рубля за тонну (с НДС в 20%) для населения и, соответственно, 3 040,2 рубля за ту же тонну (но без НДС) для «прочих потребителей».

Прочие потребители, как выяснил «Русский Запад», находятся сейчас в состоянии лёгкого мандража. И причина его — не только тариф. Но начнём по порядку.

Единый оператор

Мусор — или твёрдые коммунальные отходы (ТКО), как это звучит на нормативном языке — всегда был сложной темой для любого государства мира. На юге Италии, к примеру, вывоз мусора долгое время контролировала мафия. Хотя и сейчас, как многие считают, ситуация там не сильно изменилась.

Обращение с отходами — один из самых простых видов «бизнеса», когда надо быстро срубить деньгу: собрал, вывез, закопал — всё, вопрос закрыт. Россия — не Италия, но аналогий больше, чем хотелось бы. Калининградская область не стала исключением, сама себя зарывая в горы мусора последние четыре десятилетия. Закрытие свалки в посёлке им. А. Космодемьянского не улучшило, а усугубило проблему.

На федеральном уровне вопрос обращения с ТКО урегулировали одним махом, приняв новый закон, обязательный для всех: работа с мусором концентрируется вокруг единого оператора, который выбирается по конкурсу. Оператор — этакий и швец, и жнец, и на дуде игрец. По мудрому замыслу законодателя, он должен суметь и на ёлку взобраться, и мягкие места себе при этом не обколоть.

В Калининградской области таким единым оператором — по конкурсу – было выбрано государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ГП КО ЕСОО). Юридический адрес фирмы расположен на свалке в Круглово, в Зеленоградском районе.

Разумеется, не простое совпадение, что ГП КО ЕСОО принадлежит правительству Калининградской области, агентству по имуществу Калининградской области и министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области.

Министерству предприятие ещё и подведомственно — оно надзирает за его деятельностью, включая кадровые и финансовые вопросы, а также устанавливает для него правовые рамки.

Что изменится для граждан

Вместе с тарифом на вывоз мусора ЕСОО опубликовало 12 декабря 2018 года и памятку под названием «Порядок расчёта платы потребителей-граждан за услуги по обращению с ТКО». Правда, провисела она на сайте пару часов и скрылась под кодом «404» – страница не найдена.

Но прочитать её многие успели. Сколько будут платить физические лица, граждане, зависит не сколько от общего тарифа, сколько от места проживания и типа дома (многоквартирный или индивидуальный). Эти критерии были установлены ещё приказом министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области №218 от 14 мая 2018 года.

Согласно приказу, в Калининграде среднестатистический житель многоквартирного дома создаёт за год 260 кг мусора, которые надо за него вывезти. С учётом тарифа, он должен будет заплатить за месяц: 3 648,24 рубля * 0,260 : 12 = 79,05 рубля. Для среднестатистической трёхкомнатной квартиры с четырьмя проживающими ежемесячная плата вырастет в 2,5 раза.

Для жителя Советска норматив накопления меньше — 234 кг. Его плата: 3 648,24 рубля * 0,234 : 12 = 71,14 рубля в месяц.

Самый маленький норматив в сельских населённых пунктах с населением до 1,5 тысяч жителей: 130 кг/год. Соответственно, и платит там будет человек всего 39,52 рубля в месяц. Но там и доходы гораздо ниже, чем в Калининграде.

Однозначно подарком для посёлков и деревень мусорный норматив не станет. Во многих случаях, сельские жители научились пускать свой же бытовой мусор в хозяйственный оборот.

Но государству это по барабану — за вес теоретического мусора всё равно придётся платить.

Самый высокий норматив накопления установлен для жителей индивидуальных жилых домов в Калининграде: 450 кг мусора в год. С них региональный оператор ожидает ежемесячного платежа в 136,81 рубля.

Платёж не зависит ни от чего, кроме установленных и кем-то подсчитанных на основании опыта и теории нормативов. Гражданин может хоть поедать весь свой мусор, хоть выносить его под двери соседу. Всё равно за его сбор, вывоз и утилизацию ЕСОО обещает содрать с него деньги.

Кто выиграет от новой системы? Если коротко, то победителями станут одинокие граждане, живущие на гигантской жилплощади. В большинстве своём они сейчас платят с квадратных метров. Чем их больше, тем больше платёж. Теперь для них праздник — платёж будет меньше.

Не позавидуешь на их фоне многодетным гражданам, ютящимся на небольшой жилплощади. Они будут платить больше. Их много, и тариф рухнет на голову каждому из них. Чем больше в семье детей, тем больше будет плата. «Прекрасный» способ подстегнуть демографию.

Что изменится для предприятий и организаций

Раньше предприятия, организации, индивидуальные предприниматели и управляющие компании самостоятельно заключали договоры о вывозе твёрдых коммунальных (бытовых) отходов с компаниями-перевозчиками мусора. Компании-перевозчики складировали (захоронение) их либо на своих полигонах, либо заключали договоры на захоронение с другими компаниями.

Источник: https://ruwest.ru/interview/89094/

Мусорная реформа – 2019. отвечаем на самые часто задаваемые вопросы 129881

Можно ли в 2020 году заключить договор на утилизацию ТБО по факту вывезенных отходов?

С 1 января 2019 года в России изменились правила вывоза и утилизации мусора. Высокие тарифы, подушевая оплата вместо норматива на жилплощадь, появление неведомых региональных операторов, обещания построить мусороперерабатывающие предприятия и ввести раздельный сбор мусора. И все это новая мусорная реформа.

Федеральный закон №89-ФЗ, по замыслу авторов, должен коренным образом изменить всю систему вывоза и утилизации твердых коммунальных отходов (ТКО). Однако первые месяцы реализации мусорной реформы показали, что количество вопросов у населения по поводу введения и оплаты новой коммунальной услуги не иссякает.

Многие сочли введение новых правил по обращению с ТКО не иначе как покушением на кошелек гражданина. По стране прокатилась волна возмущений. Вместе с новыми платежками люди получили «космические» тарифы, горы неубранного мусора во дворах и тотальную неразбериху между управляющими организациями и регоператорами. 

Кто же теперь и за что отвечает? Можно ли не платить за вывоз мусора, если не живешь, а только прописан? Для кого предусмотрены льготы? Куда пожаловаться, если мусор не вывозят? И кто теперь устанавливает новые тарифы на ТКО для жителей? Центр защиты прав граждан подготовил ответы на самые часто задаваемые и болезненные вопросы.

КТО И ЗАЧЕМ ПРИДУМАЛ МУСОРНУЮ РЕФОРМУ?

Идея была благой. Предполагалось, что назначенный на каждой территории региональный оператор по работе с ТКО сделает настоящую «мусорную революцию».

Повсюду поставят контейнеры для раздельного сбора мусора, построят мусоросортировочные станции, закроют старые свалки, появятся перерабатывающие заводы.

Тут и борьба за экологию, и заслон против несанкционированных свалок, и упорядоченная оплата услуги.

Изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» Президент РФ подписал еще в декабре 2015 года. Предполагалось, что с января 2017 года Россия перейдет на новую систему обращения с коммунальными отходами. Будут построены мусороперерабатывающие предприятия, во дворах появятся цветные контейнеры с раздельным сбором отходов: стекла, пластика, металла, бумаги и пищевых продуктов.

Шло время. Регионы до последнего откладывали процедуру назначения региональных операторов, новые полигоны или заводы никто строить не спешил. В итоге реформе определили «дедлайн» – 1 января 2019 года. Наспех определили операторов, приняли на всякий случай высокие тарифы, утвердили с запасом нормативы накопления мусора для каждого россиянина, а в конце января разослали всем новые платежки.

ВАЖНО ЗНАТЬ! С 2019 года плата за обращение с ТКО стала коммунальной услугой (как отопление, водоснабжение, электричество). И на нее теперь распространяются все требования, применяемые к коммунальным услугам. Соответственно, на нее будет распространяться и пресловутая индексация, которая применима к тарифам. В 2019 году это произойдет дважды: в январе и в июле.

Часть регионов выхлопотала себе все же плату по квадратным метрам, а не с количества прописанных. Но платить за новую коммунальную услугу обязали всех, включая тех, кто проживает в частном секторе и имеет сад-огород.

ПОЧЕМУ В РАЗНЫХ РЕГИОНАХ РАЗНАЯ ПЛАТА ЗА ВЫВОЗ МУСОРА?

В основе платежа за вывоз ТКО лежат утвержденные региональными властями тарифы и нормативы накопления ТКО на одного человека.

Из чего складывается тариф? Его «цена» зависит от ряда факторов, которые в разных регионах отличаются. Это площадь региона, плотности населения, протяженность и качество дорог, наличие вблизи населенных пунктов полигонов, мусоросортировочных станций, заводов и др.

Нормативы накопления ТКО в большинстве регионов дифференцируются даже внутри самого региона. Они, как правило, разные для жителей города, села или садового товарищества. Нормативы могут быть разными даже для жителя многоэтажки и дома барачного типа, находящихся на одной улице.

Сейчас большинство жалоб граждан связаны как с высокими тарифами, так и с завышенными нормативами накопления ТКО, которые в конечном счете влияют на выставляемую в квитанции стоимость.

МОЖНО ЛИ ОТКАЗАТЬСЯ ОТ ПЛАТЫ ЗА ВЫВОЗ МУСОРА?

К сожалению, нет. В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязательство по оплате услуги возникло с момента ее предоставления. Причем неважно, заключали вы лично договор с региональным оператором или нет.

Если вы примете самостоятельное решение отказаться от отплаты этой коммунальной услуги, тут же станете должником. За просрочку платежей вам будут начисляться пени, а затем последуют все установленные законодательством неприятные санкции.

ОТДЕЛЬНАЯ ПЛАТА ЗА МУСОР ПРЕДПОЛАГАЛА СНИЖЕНИЕ РАСХОДОВ ПО СТРОКЕ «СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ ЖИЛЬЯ». ЕСЛИ БЕРУТ СТОЛЬКО ЖЕ, КУДА ЖАЛОВАТЬСЯ?

Поскольку вывоз мусора теперь выносится в отдельную строку в квитанции, плата за эту услугу должна быть исключена из строки « и ремонт жилого помещения». Управляющая компания обязана была сделать это сразу же с момента вступления в регионе новых правил утилизации ТКО.

ВАЖНО ЗНАТЬ!

Источник: https://domsovet.tv/instruction/musornaya-reforma--2019-daem-otvety-na-samye-chasto-zadavaemye-voprosy/

Как юридическим лицам снизить платеж регоператору за вывоз мусора

Можно ли в 2020 году заключить договор на утилизацию ТБО по факту вывезенных отходов?

В феврале хозяйствующим субъектам начали приходить счета на оплату услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Многих интересует, как могут выставляться счета, если договор с региональным оператором они не заключали?
— Если имеется в виду фактическое двустороннее подписание договора, то его и не требуется.

На территории зоны «Юг» находится около 80 тысяч юридических лиц и около 200 тысяч нежилых помещений. Обработать данные по такому количеству потребителей для фактического подписания договоров силами сотрудников договорных отделов было бы реально только через 2-3 года.

Законодатель установил, что договор с региональным оператором является публичным, то есть обязательным для всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в зоне действия регоператора, независимо от его фактического подписания. Заключённым он считается с начала оказания услуг — с 1 января 2019 года.

До начала своей работы руководство компании выбрало принцип «Вывозим всё». Это значит, что мы собираем и транспортируем твердые коммунальные отходы со всех переданных нам контейнерных площадок вне зависимости от наличия подписанного договора со стороны потребителя. Как следствие — выставляем счета всем потребителям на территориях, где услуга регионального оператора оказывается.

А если юридическое лицо заключило договор с другим перевозчиком?
— Все договоры на вывоз ТКО с момента начала работы регионального оператора являются ничтожными. Мы столкнулись с ситуацией, которую можно назвать массовым обманом потребителей.

Некоторые компании заключили договоры с предпринимателями на вывоз твердых коммунальных отходов. Но в договоре прописали не ТКО, а другие виды отходов. К нам обратился крупный торговый центр, руководство которого утверждает, что у них есть такой договор с перевозчиком.

При этом перевозчик выставил счет региональному оператору за транспортирование ТКО и торговому центру — за другие виды отходов. Фактически двум заказчикам были выставлены счета за одну и ту же услугу.

В таких случаях рекомендуем обращаться в правоохранительные органы для правовой оценки подобных фактов.

Как я уже говорил, мы вывозим всё. Нужно просто подать заявку на горячую линию по телефону 8 (3952) 43-44-11, чтобы отходы вывезли. Не поддавайтесь на уловки недобросовестных перевозчиков.

Сергей Сидоров, генеральный директор ООО «РТ-НЭО Иркутск»

Предприниматели жалуются на существенный рост платы по новой услуге «Обращение с ТКО». Так ли это?
— Безусловно, определенный рост платы будет. Но не для всех. Меняется сам принцип начисления.

Платить будут те, кто образовывает отходы, то есть юридические и физические лица, имеющие в собственности или арендующие объекты, на которых образуются отходы. Многие не платили, просто выбрасывая мусор в контейнеры, предназначенные для жилых домов, фактически за их отходы платило население.

Вокруг больших городов, рядом с каждым поворотом дороги в лес, вы обязательно обнаружите кучи мусора. И это не владелец квартиры или дома вывез мусор в лес вместо того, чтобы выбросить его у дома. Нет, это юридические лица наняли нелегальных перевозчиков или самостоятельно вывезли свои отходы.

Теперь, конечно, за них нужно платить. И на произведенный организациями объем отходов увеличится плата.

Что нужно знать про «мусорную» реформу.

45 отзывов

А в отдельных городах, если вы проедете ночью, то увидите, как предприниматели сжигают мусор, нанося вред экологии, лишь бы только не вывозить и не платить за ТКО. Им тоже придётся платить за отходы.

Столкнулись с тем, что у потребителей наших услуг из числа юридических лиц отсутствует полная информация о том, как начисляется платеж. К нам обратилась одна крупная торговая сеть с претензией, что у них вырастет плата в пять раз — с 40 до 200 миллионов рублей, но после произведенных расчетов выставили им счет по своим данным и получилось 6 миллионов вместо 40, которые они платили раньше.

Причина в том, что мы выставляем счета собственникам или арендаторам помещений, а не компаниям, которые декларируют, что у них есть отходы. Именно те, кто образовывают отходы, теперь должны платить, а не посредники и непонятные операторы недвижимости, у которых нет ни имущества, ни персонала.

В таком случае по какому принципу производятся начисления оплаты услуги?
— Для того, чтобы начислить юридическому лицу оплату за услугу, нам нужно определить, какой норматив образования отходов должен быть применен к конкретному юридическому лицу. Этот норматив зависит от видов деятельности организации и в одних случаях определяется, исходя из количества работников, а в других — из площади занимаемых  помещений.

Почему бы не начислять по факту?
— По действующему законодательству начисление делается по установленным субъектом нормативам. И это логично, потому что система расчетов за вывоз ТКО по факту действовала с 1991 года. Как результат — все завалено мусором.

Вот наглядный пример из города Усолье-Сибирское, где один предприниматель с огромного рынка заключил договор на вывоз отходов и оплату услуги по факту. Перевозчик вывозил у него объем ТКО меньше, чем образовывается в маленьком жилом доме.

Чудесный пример ресурсосбережения или использования вторичного сырья? Нет.

Сотни кубов отходов сжигались упомянутым предпринимателем, отравляя воздух и так экологически неблагополучного города. То, что не горело, а также токсичные отходы горения вывозили на глиняный карьер на окраине города, отравляя землю и воду. А теперь нет смысла жечь, всё равно придётся платить.

Каким образом вы получаете данные о потребителях, необходимые для расчёта, если они сами к вам не обращались?
— Все данные, необходимые для определения норматива, мы получаем из официальных источников, используя автоматическую обработку данных.

Сведения о виде деятельности, выручке, численности сотрудников юридических лиц мы получаем в Федеральной налоговой службе. Данные по объектам недвижимости получаем из базы данных Росреестра. Там же получаем информацию о собственниках объектов недвижимости.

После все эти данные сопоставляются путем автоматического анализа, а затем производятся начисления.

В случаях с юридическими лицами, которые ведут деятельность, но при этом у нас отсутствуют данные в отношении используемых ими объектов недвижимости, расчет производится на основании усредненных показателей.

Что делать, если счет на оплату юридическому лицу не пришёл?
— Если потребителю услуги счет ещё не пришёл, он может ускорить его выставление через регистрацию в личном кабинете на сайте Регоператора www.rtneo-irk.ru, поданные сведения в договор включат после автоматической проверки внесенных данных.

А если юридическое лицо не пройдет регистрацию и не предоставит о себе данные, какие могут быть последствия?
— Штрафные санкции к собственникам твердых коммунальных отходов, не предоставивших о себе сведения региональному оператору, применяться не будут. Однако и от оплаты услуг они не освобождаются.

Несмотря на то, что отходы транспортируются нашей компанией вне зависимости от наличия подписанного договора и оплаты за услугу, советую не «отсиживаться», рассчитывая на то, что счёт никогда не придёт. Объем информации большой, но регоператор её обрабатывает в плановом режиме и получение счетов каждым из хозяйствующих субъектов — вопрос времени.

Начисления произведут с момента начала оказания услуги по обращению с ТКО, то есть с 1 января 2019 года.

У каждого юридического лица имеется обязательство по заключению договора на обращение с ТКО и подачу сведений региональному оператору. Соответственно, проводя первое выставление счетов юридическим лицам, мы основываемся на публичных данных. Если юридические лица не внесли корректировку в имеющиеся данные, то мы будем выставлять счета на основании наших расчетов.

Особое внимание юридических лиц обращаю на то, что начисление мы делаем с корректирующими коэффициентами — на общую площадь и удаленность населенного пункта.

В случае, если юридические лица и предприниматели не будут своевременно оплачивать счёта, мы изменим систему начисления и не будем применять понижающие коэффициенты. Тогда придётся платить в полном объёме.

Нужно ли заключать договор с регоператором, если в результате деятельности организации ТКО не образуются?
— Если юридическое лицо не ведёт деятельность, нет выручки и нет сотрудников, то заключение договора необязательно. Таким юридическим лицам мы счета не выставляем.

Учитывая то, что договор с региональным оператором является публичным, могут ли юридические лица получить документальное подтверждение его заключения? И как это сделать?
— Получить оригинал договора можно, предварительно подписав его с двух сторон в нашем офисе, согласовав время с коммерческим отделом. Можно скачать копию договора в личном кабинете, начиная с апреля текущего года.

Возможно ли при таком расчёте допустить ошибки при начислении платы и какие в этом случае меры следует предпринять потребителям?
— Мы понимаем, что автоматический расчёт, проведенный на основе официальных данных о юридическом лице и объектах недвижимости, может быть неточным. Но такой расчёт используется региональным оператором в условиях неисполнения потребителем требований ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления» и непредставления потребителем в установленный срок необходимых сведений.

Повода для беспокойства в случае получения некорректных счетов у руководителей организаций быть не должно. Чтобы доказать, что счёт выставлен необоснованно, не придется применять ни претензионный, ни судебный порядок.

Мы позаботились о том, чтобы потребитель не оплачивал завышенные счета и создали личный кабинет на сайте, где потребитель может самостоятельно корректировать сведения. Их достоверность будет проверена на основе сведений из Росреестра и Федеральной налоговой службы.

Такой порядок мы называем заявочным методом получения информации.  

При получении первого счёта от регионального оператора рекомендуем всем потребителям зарегистрироваться в личном кабинете для того, чтобы уточнить данные.

После автоматической проверки в случае, если при начислении была допущена ошибка, уточнённый счёт будет в течение суток отправлен либо на указанную юридическим лицом электронную почту, либо станет доступен для скачивания в личном кабинете.

Если вы внесли изменения до 1 апреля 2019 года, то вам предоставят счета за январь, февраль и март текущего года.

Какие еще возможности будут доступны хозяйствующим субъектам после регистрации в личном кабинете?
— Регистрация в личном кабинете открывает перед пользователями возможность самим управлять услугой. Так можно менять основные параметры выставления счетов:

1. Можно менять категорию объекта, но при этом будет проведена проверка фактического соответствия категории;2. Подать сведения или изменить сведения о расчетных единицах (кроме площади помещений в собственности) с подтверждающими документами;3.

Подать информацию о том, что помещение сдано в аренду и тем самым исключить данную площадь из расчета;4. Подать сведения об объектах, принятых в аренду, площадях и расчетных единицах данных объектов;5. Подать сведения о контейнерных площадках;

6.

Подать информацию об изменении сведений об объектах недвижимости.

Когда и куда придет первый счет на оплату за коммунальную услугу «Обращение с ТКО»?
— Первый счет придет по адресу помещения или по юридическому адресу организации до 10 марта.

Расчёт оплаты производится до 10 числа каждого месяца. Счета будут рассылаться организациям почтой России и на электронную почту.

В дальнейшем юридическое лицо с помощью личного кабинета на сайте нашей компании самостоятельно сможет выбрать предпочтительный способ доставки платёжных документов.

Есть ли для юридических лиц возможность снизить сумму платежа за обращение с ТКО? Предусматривается ли какой-то льготный период оплаты?
— Для юридических лиц региональный оператор использует корректирующие коэффициенты относительно установленных нормативов (коэффициенты общих площадей, соотношение площадей различных назначений), что может привести к значительному снижению платы для юридических лиц. К примеру, в торговых центрах при указании не менее 80% количества арендаторов арендуемые площади будут исключены из расчета образования отходов собственника здания, а оставшиеся площади, фактически не используемые для торговли, будут рассчитаны по категориям, норматив образования по которым в 10-15 раз меньше, чем для торговых площадей.

Источник: https://www.irk.ru/news/articles/20190305/garbage/

Тбо коммунальная услуга — изменения в 2020 году

Можно ли в 2020 году заключить договор на утилизацию ТБО по факту вывезенных отходов?

Мусорная реформа в России в 2020 году продолжит осуществляться в российских регионах, и она должна охватить всю территорию государства. Пока далеко не всем ясна суть нововведений, и основные важные моменты будут рассмотрены далее в статье.

Необходимость и цели мусорной реформы

Ежегодно в России создается 50 млн. тонн твердых коммунальных отходов при общей мощности утилизирующих их предприятий менее 60 тыс. тонн. В результате перерабатывается всего 10 % общего объема ТБО, и на территории страны уже скопилось больше 30 млрд. тонн мусора.

Появилось много особенно вредных для окружающей среды и здоровья населения видов отходов – пластика, полимеров, электроприборов, содержащих ядовитые вещества.

Каждый год площадь мусорных свалок увеличивается на 500 тыс. га. Территория, занятая в нашей стране только несанкционированными свалками, равна площади Швейцарии.

Единственной альтернативой свалкам, по мнению авторов мусорной реформы, являются современные полигоны с перерабатывающими и сжигающими мусор предприятиями.

Старые полигоны подлежат рекультивации собственниками земли или организациями, отвечающими за все работы с твердыми коммунальными отходами в регионе.

Все регионы имеют целевые показатели по национальному проекту «Экология», включая показатели по рекультивации незаконных мусорных свалок и полигонов. Проект имеет миллиардное финансирование. В настоящее время регионы разрабатывают свои программы и проекты и защищают их в правительстве в целях получения денег на осуществление работ по рекультивации.

Несанкционированные свалки должны быть ликвидированы собственниками земельных участков, на территории которых эти свалки расположены.

В соответствии с Указом Президента все несанкционированные свалки должны быть ликвидированы до 2024 года.

В Послании Федеральному Собранию 20 февраля 2019 года В.В. Путин сообщил, что к концу 2020 г. должно быть ликвидировано 30 самых больших свалок в городах, а в последующие 6 лет – все оставшиеся.

Должны быть убраны все свалки мусора вблизи от многоквартирных домов, а освободившаяся территория очищена и засажена деревьями.

Все существующие полигоны должны пройти процедуру лицензирования. Не получившие лицензию свалки не должны более использоваться.

В то время как к концу 2018 г. доля сжигаемого мусора не превышала 4-5 %, в результате проведения реформы к 2024 г. она должна повыситься до 60%, а к 2030 г. – до 95%. Должно быть построено 130 перерабатывающих мусор комплексов.

К целям реформы относится также декриминализация мусорной сферы, которая сегодня является одной из наиболее проблемных. Реформа должна сделать процесс обращения с отходами прозрачным, что позволит устранить злоупотребления в данной сфере.

Как определяются тарифы для населения

Размер тарифов устанавливается органами власти субъектов РФ исходя из условия экономической выгодности для оператора при одновременной доступности для населения.

На тариф оказывают влияние многие факторы – дальность перевозок мусора, цена на автомобильное топливо в определенном месте, сложность климатических условий и др.

На размер тарифа влияет величина площади региона, плотность населения, длина и качество дорог.

В тарифе учитываются расходы регионального оператора на услуги по сбору и транспортировке отходов, заключение и обслуживание договоров с собственниками и управляющими компаниями, административные расходы, заработная плата работников и прочее.

Тариф определяется в расчете на один кубометр отходов. Рассчитывается тариф путем перемножения установленного в регионе норматива накопления мусора на одного жителя и расценок регионального оператора с последующим делением полученного результата пополам.
Нормативы накопления ТКО внутри региона могут различаться.

Нормативы накопления отходов определяются отдельно для разных категорий населения, магазинов, офисов, учебных заведений и др.Тарифы для жителей дифференцированы по типам жилья – квартиры, коттеджи (дачи), загородные дома.

Аналогично тарифам на коммунальные услуги (электроснабжение, отопление, водоснабжение) тарифы на вывоз мусора будут индексироваться два раза в год – в январе и июле.По прогнозам некоторых специалистов, ежегодный темп прироста размера платежей за вывоз ТКО может составить около 12%. В среднем по России ежемесячное увеличение тарифа при этом будет равно 30 рублям.

По расчетам экспертов, средняя стоимость услуги по утилизации мусора для населения составляет от 180 до 350 рублей с одного человека. Однако в некоторых регионах говорили о тарифах в 500 – 800 рублей.

В республике Коми оператором и региональными властями предполагалось установить тариф в 740 рублей с человека, однако после массовых протестов населения определили его размер в 166 руб. В Иркутской области предлагался тариф в 500 руб. для южной части территории и 800 – для северной. Но общественники его опротестовали.

В Московской области 7 региональных операторов, каждый из которых имеет свою стоимость услуг. Тарифы колеблются в диапазоне от 616,59 до 949,56 руб. за кубометр мусора.

Самый большой в России тариф – 2600 руб. с человека – предлагалось ввести в Кежемском районе Красноярского края.

Законодательная база и вступившие в силу правила

«Мусорная реформа» – это не официальное, а данное народом название изменений, затронувших существовавшее законодательство, регламентирующее переработку мусора.

Такие нововведения обусловливаются поправками, предусмотренными в принятом в декабре 2017-го года федеральном законе под номером 503. Этот законодательный акт призван внести коррективы в ФЗ-89, утверждённый в далёком 98-ом году прошлого века.

В стране 503 закон вступил в свою силу только с 1-го января 2019-го года, но пока он соблюдается не во всех регионах, поэтому в 2020-ом реформа продолжится.

Поправок в законодательстве, регламентирующем нормы отходов потребления и производства, а также их переработку, было немало. Так, новый закон затронул полномочия местных органов самоуправления в муниципальных районах, городских и сельских поселениях, а также в прочих территориальных единицах и субъектах РФ. На данный момент в обязанности данных структур входят:

  • организация и содержание отдельных мест накопления твёрдых бытовых и коммунальных отходов (ТБО и ТКО);
  • разработка схем расположения накопительных площадок;
  • ведение единого реестра (учёта) мест скопления ТКО;
  • осуществление воспитания местного населения и привитие экологической культуры в сфере обращения с отходами.

Схема обращения со всеми отходами должна разрабатываться и внедряться на территориальном уровне. Она сначала формируется, потом активно обсуждается местными исполнительными управляющими органами, далее утверждается и по необходимости корректируется по установленным российским правительством правилам.

Значительно изменились после вступления в силу нового закона и требования, которые предъявляются к площадкам, предназначенным для накоплений мусора. Они должны полностью соответствовать законным нормам, в ином случае места скоплений и переработки отходов с выявленными нарушениями ликвидируются.

В каких регионах реформа осуществляется

Мусорная реформа должна распространиться на все 85 российских субъектов. Но с начала её действия только 70 территориальных объектов начали выполнять предписания правительства. Шесть регионов выполняли процедуры в течение первого квартала 2019-го года.

А девятью субъектами была взята отсрочка до начала 2020-го. В их число вошли Владимирская, Курганская, Еврейская автономная и Омская области, Забайкальский, Хабаровский и Приморский края, Республика Марий Эл и Ненецкий автономный округ.

Но муниципалитеты Марий Эл и Омска заявляли, что требуемые процедуры уже начали проводить.

Неготовность отстающих регионов объясняется недоступностью подходящих расположенных поблизости полигонов, несостоятельностью правовой существующей документальной базы, необходимостью возведения новых отраслевых объектов, расторжением заключенных с региональными операторами контрактов.

Также вступившим в силу законом предполагается отсрочка, предоставляемая субъектам федерального значения, к которым отнесены Москва и Московская область, Санкт-Петербург с Ленинградской областью, а также Севастополь. Они могут решать касающиеся обращения с отходами вопросы в течение 2020-го и 2021-го годов, то есть до начала 2022-го года.

Кроме того, начать реализацию мусорной реформы с 2020-го года получают право регионы, которые:

  • не успели выбрать на конкурсной основе подходящего регионального оператора;
  • провели конкурс, впоследствии признанный незаконным или недействительным;
  • заключили контракт с оператором, который в дальнейшем был признан банкротом.

Полезная информация! Если выбранный и используемый для размещения ТБО объект не располагает всеми нужными официальными документами, но был законно введён в эксплуатацию, то он может продолжать своё функционирование во время переходного периода, то есть до января 2023-го года.

Разделение мусора

Раздельный сбор всех отходов – ещё одно важное нововведение, осуществляемое в рамках проводимой мусорной реформы. Теперь захоронение твёрдого мусора без его предварительного сортирования запрещается законодательством.

Перед отправкой в утилизационные пункты мусор на сортировочном предприятии делится на однородные компоненты. Из общих объёмов нужно выделять элементы, являющиеся пригодными для вторичной переработки: к таковым относятся бумага, пластмассы, стекло.

Для оптимизации и упрощения сортировочных процессов местные муниципалитеты будут стимулировать население к самостоятельному разделению. В некоторых регионах уже установлены контейнеры для разных типов отходов, и в 2020-ом году данная практика будет продолжаться.

Вывозиться поделенный таким образом мусор должен только специально оборудованным транспортом, исключающим вероятность перемешивания во время транспортировки.

Отходы пищевого вида будут направляться на специализированные полигоны, а остальные элементы мусора – на предприятия, ответственные за сортировку.

Переход на систему раздельного сбора планируется осуществлять постепенно, и в 2020-ом году будет продолжаться создание всех необходимых для этого условий.

Например, в Москве до конца 2019 года уже повсеместно устанавливаются отдельные ёмкости рядом с социальными учреждениями и жилыми многоквартирными домами.

Мэрия приняла соответствующее постановление летом, и постепенно президиум планирует подключать к разделению отходов также организации из сфер услуг и торговли. По мнению столичного мэра, это должно расширить вторичное применение мусора, а также уменьшить объёмы его захоронений.

Выявленные нарушения

Была проведена масштабная проверка исполнения закона, затронувшая все крупные российские субъекты, такие как Самара и Самарская область, Тверь, Карелия, Тюмень и прочие регионы.

Генеральная прокуратура государства выявила свыше пятидесяти тысяч нарушений разного плана. К ответственности привлечено больше 11-и тысяч лиц, в суды подано более 3700 исков, создано около 2,6 тысяч протестов.

Самым часто выявляемым нарушением признан несвоевременный и недостаточно грамотно организованный вывоз мусора: в Карелии, Тюмени и Твери такая услуга не оказывалась во многих населённых пунктах.

Двадцать шесть субъектов были замечены в эксплуатации полигонов, не соответствующих полностью санитарно-эпидемиологическим и экологическим нормативам (например, с отсутствующими очистительными сооружениями и пожарными резервуарами, без изоляции отходов и весового контролирования).

В 33-х субъектах связанная с обращением с мусором деятельность осуществлялась без соответствующих обязательных лицензий.

И на 2019-ый год многими региональными муниципалитетами пока не выделяются или же расходуются с нарушениями финансы на проведение реформы.

Территориальные схемы подвергались повсеместным прокурорским вмешательствам. Обнаружено и недостаточное количество оборудованных площадок.

Министерство природы не принимает ряд нормативных актов. Росприроднадзор в девяти российских субъектах не принял мер по ликвидации выявленных нарушений. В 12-и субъектах этот орган не контролировал должным образом лицензирование. Счётная палата посчитала, что главные показатели системы обращения с мусором и самой реформы сформулированы неэффективно.

К сведению! В течение 2020-го года все нарушения будут устраняться, и за их ликвидацией проследит российское правительство, причём во всех регионах.

Кому доступны льготы

В 2020-ом году некоторым группам населения будут предоставляться льготы при оплате вывоза отходов. Но уклониться от внесения средств не получится: услуга стала обязательной, коммунальной и платной, причём расходы покрывают непосредственно собственники жилых объектов.

  • ветеранам войн;
  • инвалидам всех групп;
  • многодетным семьям;
  • недееспособным гражданам;
  • малоимущим россиянам (они вправе рассчитывать на субсидии, как и при оплате прочих коммунальных услуг, расходы на которые превысили 22% доходов).

За льготами нужно обращаться либо в территориальный отдел социальной защиты населения, либо в работающий с гражданами многофункциональный центр (МФЦ).

Источник: https://pravovoy-garant.ru/raznoe/tbo-kommunalnaya-usluga-izmeneniya-v-2020-godu

мусорная реформа | Череповецкая истина

Можно ли в 2020 году заключить договор на утилизацию ТБО по факту вывезенных отходов?

До 20 декабря в Вологодской области должны принять новый тариф на вывоз мусора, который официально называется платой за обращение с твердыми коммунальными отходами. Ждем повышения платы, мало кто верит, что её понизят. Мусорная реформа, потерявшая летом широкое освещение в СМИ, вновь возвращается в сознание жителей Вологодчины.

Официальная информация

Власть не говорит о повышении тарифа. Сообщение пресс-службы правительства на эту тему озаглавлено «Заместитель губернатора Антон Стрижов пригласил общественность подключиться к обсуждению тарифа на вывоз и утилизацию мусора». Срок установления тарифов в сфере обращения с отходами на 2020 год определен до 20 декабря этого года.

Как можно понять из официального сообщения, будет произведено разделение на несколько категорий по накоплению мусора.

«Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования разрабатывается техническое задание и конкурсная документация на проведение работ по корректировке существующей территориальной схемы и инструментальных замеров для определения нормативов накопления коммунальных отходов от населения», — говорится в сообщении регионального правительства.

Как мы помним, фирма из Москвы «Институт развития регионов» уже проводила замеры накопления отходов, а потом прокуратура выяснила, что в реальности эта работа сделана не была, хотя за неё заплатили из бюджета 11 миллионов рублей. Так что нас, по всей видимости, ждут настоящие замеры. Что они покажут? Населению об этой работе не рассказывают.

Говорит Голик

Депутат Законодательного собрания Алексей Голик – последовательный оппонент заместителя губернатора Антона Стрижова. Это Алексей Юрьевич писал запросы в прокуратуру, из ответов на которые мы и знаем тайную подоплеку установления тарифов. То, что тариф будет пересмотрен до 20 декабря, Голик называет «внезапным прозрением старших товарищей».

«Законным является вопрос: «А где вы были, господа, 10 месяцев?» — спрашивает депутат и слова его справедливы. — Более того, Заксобрание решило, наконец, создать рабочую группу по приведению в норму «мусорного беспредела», но на этом чудеса не кончаются, получилось так, что «неудобного» депутата, в моем лице, в данную группу не желают включать».

Хотя он в этой теме понимает гораздо больше других, потому что занимался мусорной реформой долгие месяцы. «Мной высказаны конкретные предложения и замечания по тарифам ТКО.

Отмечено, что министерства приняли и учли наши предложения, озвученные на митингах в Вытегре, в Кириллове и направленные мной президенту, в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, министерство природных ресурсов и экологии РФ и иные ведомства», — пишет Голик.

Заканчивает он призывом — будьте бдительны, не допустите того, чтобы вас обвели вокруг пальца, ведь совсем недавно эти господа утверждали: «Нарушений нет, все ваши потуги бесполезны, тарифы не будут изменены».

Борьба народа

Не только депутаты пишут запросы, делают это и «рядовые» горожане. Например, Михаил Колобов – житель череповецкого Заречья – пытается получить у регионального оператора «Чистый след» ответы на волнующие его вопросы. У нас есть письмо оператора и повторный запрос Колобова.

Ему прислали данные про заключение договоров, которые большинство из нас и в глаза не видели: «Региональный оператор заключает договор на основании постановления правительства РФ от 12.11.2016 года №1156. Данный договор является публичным для регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте».

Мы уже об этом писали, но повторим: если вы не заключали договор на вывоз мусора, услугу вам все равно будут оказывать, причем на условиях регионального оператора. А если вы не будете платить, то подвергнетесь взысканию пени и штрафов.

«Господин Бредин А.Б., Вы путаете такие простые понятия, как уклонение от заключения договора и преддоговорный спор. Наши взаимоотношения характеризуются последним. Вы не соизволили выслать свой вариант договора. Так кто из нас уклоняется от заключения договора?» — пишет Михаил Колобов.

По его мнению, ссылка на публичность договора и сайт регионального оператора, на котором размещен типовой договор, не работают. «Вы превышаете свои полномочия, настаивая исключительно на своем варианте договора. Гражданский кодекс говорит, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

«Мои аргументы, что условия вывоза мусора для потребителя не изменились, и нет никакого резона повышать цену, опровергнуть не смогли. Нормативы и размер оплаты (тариф) опротестованы не только мною, но и областной прокуратурой, поэтому предметом спора, несомненно, являются», — продолжает Колобов.

Он просит регионального оператора привести расчет затрат на перевозку по графику пять рейсов в неделю, с выделением доли мусора от конкретного дома (при учете полного маршрута с забором мусора от других домов), плюс накладные расходы.

«Приводить наукоподобные формулы глупо, когда известно, что научных исследований в Вологодской области не проводилось, и нормативы взяты «с потолка».

Еще глупее выглядит ваша заключительная фраза: «Начисление платы на услугу по обращению с твердыми коммунальными услугами (может, отходами?) производится в соответствии с действующим законодательством, иные методики расчета для физических лиц законодательством не предусмотрены». Кто вам подсунул на подпись эту «бредятину» господин Бредин А.Б.?» — заканчивает Михаил Колобов.

Будем ждать

Есть ощущение, что призыв Антона Стрижова к общественности для обсуждения тарифа на вывоз и утилизацию мусора был сделан формально.

«Расписание заседаний размещается на официальном сайте департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования», — сообщает правительство области. Нет на сайте департамента ТЭК такого объявления.

Анонс семинара «Антитеррористическая защищенность объектов ТЭК» имеется. Приглашение на фестиваль социальной рекламы – есть. Приглашение пройти тест «Насколько вы энергоэффективны?» — присутствует.

Новый тариф должны принять до 20 декабря. На дворе ноябрь, но кроме объявления Антона Стрижова о том, что он хочет посоветоваться с общественностью, информации по теме нет. Всё как в прошлом году. Никаких сведений, а потом внезапное объявление в конце года о новом тарифе.

Как тут поверить в добрые намерения власти? И в то, что тариф могут понизить? Не забывайте, что в этом году региональные операторы просто вывозили мусор, не занимаясь рекультивацией старых свалок, строительством мусороперегрузочных станций, обустройством новых полигонов. На это нужны миллиарды. Где их взять?

В 2020 году на выполнение региональной программы в области обращения с отходами потратят (по плану) 642 миллиона рублей, в 2021 – уже 1 миллиард 647 миллионов. А общий объем финансирования до 2027 года составляет 6 миллиардов.

Из бюджета выделят только часть средств, основные суммы – это деньги региональных операторов.

Нет сомнений, что они возьмут их из нашего кармана при поддержке департамента ТЭК и заместителя губернатора Антона Стрижова, которого, по совести, давно пора заменить.

Борис ЖУК.

Источник: http://cher-is.com/tag/musornaya-reforma/

Вопрос права
Добавить комментарий