Как использовать земли для сельскохозяйственного производства?

Если земля сельскохозяйственного назначения не используется

Как использовать земли для сельскохозяйственного производства?

А. Б. Сухов, эксперт журнала

В сельском хозяйстве большое значение имеет эффективное использование земель. С учетом недостаточно благоприятного для разведения сельскохозяйственных культур климата нашей страны важно эффективно использовать уже освоенные участки.

При этом применяются разные методы стимулирования владельцев земельных участков для работы на них, в том числе налоговое регулирование.

При неиспользовании участка по назначению ставка повышается

 В соответствии со ст. 389 НК РФ земельные участки, в частности сельскохозяйственного назначения, являются объектом обложения земельным налогом. Но для участков разных категорий установлены различные налоговые ставки (ст. 394 НК РФ).

В общем случае применяется ставка в размере 1,5%, но для некоторых категорий земельных участков она равна 0,3%, в том числе для земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства[1]>.

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения считаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в частности земле как природному объекту (ст. 42 ЗК РФ).

Из пункта 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101‑ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что факт неиспользования земельного участка для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности устанавливает орган государственного земельного надзора.

До принятия в судебном порядке по иску названного органа решения о принудительном изъятии такого земельного участка у его собственника отводится не менее трех лет, в течение которых данный собственник может все же приступить к использованию участка по целевому назначению.

К сведению:

Признаки неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности приведены в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 № 369 (для признания неиспользования достаточно одного из них):

  • на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы;
  • на сенокосах не производится сенокошение;
  • на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30% площади земельного участка;
  • на пастбищах не производится выпас скота;
  • на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений
  • залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15% площади земельного участка;
  • залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30%;
  • закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20% площади земельного участка.

В Письме Минфина России от 16.07.

2014 № 03‑05‑04‑02/34879[2]> указано, что, если земельный участок признан уполномоченным органом неиспользуемым для сельскохозяйственного производства, налогообложение в отношении всего этого участка должно производиться по налоговой ставке, установленной представительным органом муниципального образования в отношении прочих земель и не превышающей 1,5%, начиная с налогового периода, в котором вынесено решение о выявленном нарушении, до начала налогового периода, в котором нарушение устранено (см. также Письмо Минфина России от 03.06.2015 № 03‑05‑04‑02/32131).

Согласно п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом по земельному налогу является календарный год.

Пример.

В августе 2016 года выявлен факт неиспользования собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения в соответствии с данной целью. В сентябре 2017 года признано, что это нарушение устранено.

Согласно разъяснению Минфина за все отчетные периоды 2016 года, в том числе за I, II и III кварталы, земельный налог собственник должен уплатить по ставке 1,5% как для прочих земель.

За все отчетные периоды 2017 года земельный налог уплачивается по ставке 0,3% как для земель сельскохозяйственного назначения.

За прошедшие до вынесения того и другого решения отчетные периоды следует представить уточненные декларации.

Если нарушение было недолгим

 Добросовестный хозяйствующий субъект, если в отношении него выявлен факт неиспользования земельного участка по сельскохозяйственному назначению, старается как можно быстрее исправить нарушение. Возможно, он сможет это сделать в том же налоговом периоде, когда нарушение зафиксировано.

По данному вопросу в Письме Минфина России от 23.08.

2017 № 03‑05‑04‑02/54186[3] отмечается, что НК РФ не определен порядок применения налоговой ставки для земельного участка, отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, который не используется для сельскохозяйственного производства, если полномочным органом государственного земельного надзора в налоговом периоде было выявлено правонарушение, связанное с неиспользованием земельного участка для сельскохозяйственного производства, а налогоплательщиком данное правонарушение было устранено в этом же налоговом периоде.

Чиновники напомнили, что согласно п. 7 ст. 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

В связи с этим, по их мнению, в таком случае исчисление суммы земельного налога должно производиться по налоговым ставкам, установленным нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 394 НК РФ.

То есть в течение всего налогового периода следует применять пониженную налоговую ставку, установленную для земель сельскохозяйственного назначения.

Каковы перспективы?

 Впрочем, в последнем названном письме Минфин указал на то, что подготовлен проект закона, который при неиспользовании земельного участка в соответствии с его сельскохозяйственным назначением предусматривает применение ставок земельного налога все-таки с точностью даже не до отчетного периода, а месяца.

В этом законопроекте Минсельхоз, который его разработал, предложил дополнить ст. 396 НК РФ пунктом 17. Согласно ему для земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах (за исключением земельных участков, указанных в абз. 3 – 5 пп. 1 п. 1 ст.

 394 НК РФ), не используемых для сельскохозяйственного производства, исчисление суммы налога производится по налоговым ставкам в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 394 НК РФ (то есть как для прочих земель) начиная с налогового периода, в котором установлен факт неиспользования таких земельных участков, до месяца, в котором указанное правонарушение устранено.

Отсюда следует, что налог должен исчисляться по общей ставке весь налоговый период, в котором зафиксировано нарушение, а в том налоговом периоде, когда оно будет устранено, данная общая ставка применяется с начала периода до месяца устранения.

Однако такая формулировка совершенно не проясняет, как же поступать, если само нарушение и его устранение принадлежат к одному периоду. Непонятно, почему Минфин именно в Письме № 03‑05‑04‑02/54186 сослался на этот законопроект.

По нашему мнению, совершенно необходимо с точностью до месяца определять и начало применения общей ставки.

Или, например, указать, что по общей ставке надо считать налог с начала налогового периода, в котором допущено нарушение, до месяца, в котором оно исправлено.

А если соответствующая поправка в законопроект не будет внесена, то по-прежнему, как правильно указал Минфин, с учетом п. 7 ст. 3 НК РФ весь такой налоговый период можно будет применять пониженную ставку земельного налога.

[1] См. статью Н. К. Сенина «О пониженной ставке по земельному налогу для сельхозземель», № 4, 2016, стр. 66. [2] Доведено до территориальных налоговых органов Письмом ФНС России от 30.07.2014 № БС-4-11/14944@. [3] Доведено до территориальных налоговых органов Письмом ФНС России от 28.08.2017 № БС-4-21/16987@.

Бухгалтер Крыма: учет в сельском хозяйстве, №4, 2017 год

Источник: https://www.audar-press.ru/selskohozyaystvennaya-zemlya-ne-ispozuetsya

Рынок сельскохозяйственных земель в Украине | Земельний вісник України

Как использовать земли для сельскохозяйственного производства?
 Юрий ЛУПЕНКО, академик НААН,
Голос України, №18, 31 січня 2017 року

        Четверть века назад, в 1991 году, Украина избрала для себя «рыночный» путь развития экономики, который предусматривает частную собственность на средства производства, самыми важными из которых являются земли сельскохозяйственного назначения. При этом были борьба разных мнений, взвешивание положительных и негативных сторон, апелляция к авторитетам и даже ко Всевышнему, политический авантюризм и авторитарный прагматизм и многое другое.

        Между тем сторонники рынка победили, и в Украине была провозглашена и законодательно закреплена частная собственность на средства производства, в том числе и на земли сельскохозяйственного назначения как базы того же сельскохозяйственного производства.

Правда,
с самого начала акцентировалось внимание на разногласиях общенародной и частной собственности на землю, принципах распределения сельскохозяйственных земель, объемах прав, возможностях их использования, многих других проблемах земельных отношений.

Однако частная собственность на земли сельскохозяйственного назначения в Украине существует с декабря 1991-го — января 1992-го (законы Украины «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О формах собственности на землю»), закреплена в Земельном кодексе Украины 1992 г.

, а чуть позже — и в Конституции Украины 1996 г.

       В 1994—1995 гг. начался масштабный процесс передачи государственных земель в коллективную и частную собственность для сельскохозяйственного производства, новый импульс этот процесс получил в 1999— 2000 гг., после известного Указа Президента Украины Л.

Кучмы «О неотложных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики» (1999 г.). Результаты передачи в коллективную собственность и паевание сельхозземель были закреплены в новой редакции Земельного кодекса Украины (2001 г.).

При этом были предусмотрены переходные положения об ограничении права распоряжения земельными участками новыми собственниками, в частности запрет на внесение права на земельную долю (пай) в уставные фонды хозяйственных обществ, отчуждение земельных участков сельхозназначения и прав на них (кроме обмена и наследования),
а также максимальный размер прав на эти участки (не более 100 га).

       Предполагалось, что эти ограничения будут действовать до 1 января 2005 г. (норма 100 га — до 1 января 2010 г.), но они действуют до сегодняшнего дня. В октябре 2016 г. Верховная Рада Украины приняла решение об очередном продлении моратория на куплю-продажу земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Что имеем

       В результате земельной реформы, продолжающейся в Украине с 1990—1991 гг., почти 75% сельскохозяйственных земель были переданы в частную собственность. В государственной собственности осталось 10,4 млн. га сельхозугодий (25,1%), еще 0,1% находится в коммунальной собственности.

        6,7 млн. граждан получили право на земельную долю (пай), 1,2 млн. из них присоединили эти паи (земельные участки) к своим личным хозяйствам, а 17,1 млн. га рас-паеванных сельхозземель сдаются в аренду для сельскохозяйственного использования.

       Около 17% договоров аренды сельхозземель заключены на срок более 10 лет, еще 45% — от 8 до 10 лет. Очевидно, что значительная часть частных земель используется арендаторами, причем на достаточно длительный срок.

       Исходя из относительно высокого уровня рентабельности сельскохозяйственного производства в Украине, который в 2015 г.

по сельхозпредприятиям составлял 30,5%, использование сельхозземель должно приносить крестьянам приличные (для Украины) дивиденды. Однако уровень арендной платы за тот же 2015 г. — в среднем 864 грн. за гектар.

Для сравнения: в США в позапрошлом году он достигал от 65 долл./га в Монтане до 625 долл./га в Калифорнии, то есть от 1625 до 15625 грн.

       Основная часть дохода от арендованных земель остается у арендатора, а могла быть у собственника.

       Что касается институционного обеспечения, то большинство институтов рынка сельхозземель в Украине уже сформированы. В основном задержка за специальным законодательством, которое должно обеспечить движение в нужном направлении, и за состоянием экономики, поскольку в условиях ее упадка сложно поддержать необходимую высокую ликвидность земли.

Проблемы

       Если говорить о проблемах арендованных сельхозземель, то они сводятся к двум — недостаточно высокий уровень арендной платы и потеря плодородия почвы (арендаторы, особенно «краткосрочные», не заинтере-сованы вкладывать значительные средства в поддержку плодородия почвы).

       Для собственников, кроме указанных проблем, есть много других. Прежде всего, как сегодня подчеркивают некоторые политики и юристы, это фактическое отсутствие права распоряжения земельным участком (кроме самостоятельного использования или передачи в аренду), а проще — невозможности продать или подарить свой участок.

       Во-вторых, в нынешних нестабильных условиях на крестьянина «давит» много обстоятельств, которые побуждают его решить свои проблемы за счет отчуждения собственного земельного участка.

Для примера приведем самые острые, а именно — невозможность самостоятельной обработки или неперспективность арендной платы для людей преклонного возраста, отсутствие интереса и перспективного выбора для наследников, критические жизненные обстоятельства для отдельных семей и граждан и т. п.

       Но ведь мораторий на продажу земель сельхозназначения появился не случайно. Это наглядно подтвердил краткосрочный опыт «свободного рынка сельхозземель» в нашей стране, который функционировал в период с 1996-го по 2000 г.

Среди основных его уроков нужно выделить: отсутствие ценовых ориентиров и конкуренции покупателей (в результате этого участки продавались значительно дешевле их рыночной стоимости), отчуждение крестьян от собственности на землю, формирование рантье (профессиональных арендодателей), недостаточных условий для перехода земель к эффективным собственникам, приобретение земель для дальнейшей перепродажи и др.

       Собственно, эти причины стали базовыми для введения моратория на продажу земель сельхозназначения, который оказался преградой на пути привлечения инвестиций в отрасль, обеспечение нормального, принятого во всем мире, земельно-ипотечного финансирования сельхозпроизводства мелких товаропроизводителей (для крупных есть другие, более привлекательные условия кредитования), возможности расширения земельного надела или начинание сельхоздеятельности, наращивание капитализации (стоимости) крестьянских
хозяйств и др.

       С точки зрения большинства наших западных консультантов, прежде всего Международного валютного фонда, мораторий сдерживает развитие предпринимательства в нашей стране и его необходимо отменить.

       Вопрос рынка сельхозземель еще и чрезмерно политизирован. В его оценке преобладают неэкономичные аргументы.

Например, земля (вполне справедливо) определяется самой большой ценностью украинского народа, а потому не может быть товаром (действительно, товаром может быть только конкретный земельный участок, на который есть спрос): земля является невоспроизводимым природным ресурсом, а потому ее нельзя передавать в частную собственность (почти во всех странах есть частная собственность на земли сельхозназначения, включая Украину, где она составляет 75%). Этот перечень можно продолжать, но суть этих аргументов одна — «нельзя, потому что нельзя».

Что дальше?

       Основная проблема в том, что мораторий на оборот земель сельхозназначения уже много лет «консервирует» существующую ситуацию.

Земельные участки оформлены как частные, однако использовать все преимущества этого статуса собственник не может.

Реальным выходом из сложившейся ситуации может быть или отказ от частной собственности на эти участки (путем выкупа государством или национализации), или отмена моратория и внедрение рыночного оборота сельхозземель.

       Результаты наших исследований свидетельствуют, что для успешного развития сельской экономики нужно идти другим путем. Но введение оборота сельхозземель должно проходить поэтапно, причем на первом этапе — исключительно в пользу крестьян, то есть сельских жителей, лично занятых сельскохозяйственным производством.

       Осуществить такой подход возможно через законодательное закрепление: исключительного права приобретения земельного участка гражданином, имеющим опыт работы в сельском хозяйстве и (или) сельскохозяйственное образование; обязательное проживание покупателя в населенном пункте, где размещен участок; ограничение максимального размера участка, который покупается. Также желательно приоритетное право покупки закрепить за собственниками или арендаторами соседних участков, а желающим купить землю — предоставлять беспроцентный кредит (компенсировать процентную ставку).

       Бесспорно, нужно создать и систему поддержки ликвидности (достаточно высокой цены) земельных участков, особенно сначала, когда рынок предложения будет перенасыщен. Регулятором этого процесса мог быть специализированный земельный банк, покупая земельные участки в случае избыточного предложения и продавая — в случае повышения спроса.

       Учеными Национального научного центра «Институт аграрной экономики» разработана специальная «дорожная карта» введения оборота сельскохозяйственных земель, которой определены основные механизмы и временные рамки такого введения.

Ожидаемые результаты

       Через запуск рынка в предложенном виде в Украине:

— сформируются оптимальные размеры семейных фермерских хозяйств, способных привлекать под собственную землю кредиты и инвестиции для развития деятельности;

— значительно расширится базовый для села средний класс — часть постоянного сельского населения, которое не нуждается в государственной поддержке, и обеспечивает себя рабочими местами;

— будут наработаны механизмы регулирования рынка и его ценовые ориентиры при минимальных негативных последствиях: вариант покупателей-крестьян практически беспроигрышный, апробирован мировой практикой и отвечает цели земельной реформы, проводимой в Украине;

— ускорится развитие сельского предпринимательства и, на его основе, улучшится качество жизни сельского населения.

       В конечном результате, ускорится рост сельского хозяйства, повысится авторитет государства, которое последовательно реализует общепризнанные принципы рыночной экономики.

Юрий ЛУПЕНКО, академик НААН

Источник: http://zemvisnuk.com.ua/page/rynok-selskokhozyaistvennykh-zemel-v-ukraine

Особенности использования земель сельскохозяйственного назначения

Как использовать земли для сельскохозяйственного производства?

Земли сельскохозяйственного назначения имеют некоторые ограничения в их практическом использовании, что касается, в том числе капитального строительства. Этот насущный вопрос волнует многих наших граждан, ведь многие из них стали владельцами участков с приставкой «сельхоз» в названии.

Для начала неплохо будет знать, что же представляют собой земли сельхозназначения и какие виды земель такого направления существуют.

Согласно статьям Земельного кодекса РФ под определение земель сельскохозяйственного назначения попадают участки, расположенные за пределами черты городских или сельских поселений и предоставленные населению для производства продуктов сельскохозяйственного назначения, в частности, используемых в пищу или в качестве сырья.

Какие виды земель сельхозназначения выделяют?

Виды земель сельхозназначения:  

  • Поля, пастбища и сады, составляющие основу всего хозяйства;
  • Внутрихозяйственные дороги и средства коммуникации, дислоцирующиеся в пределах сельскохозяйственных угодий;
  • Лесополосы, служащие защитой полей, высаженные на территории сельхозугодий;
  • Объекты водного хозяйства, применяемые для разведения рыбы или иных объектов аквафауны и аквафлоры;
  • Участки, непосредственно задействованные в производстве или используемые для обслуживания техники, в том числе имеющие на своей территории различного рода строения.

Очевидно, что каждый из вышеперечисленных типов земель может использоваться по-разному. Попробуем разобраться в нюансах и очертить разрешенное законом использование земель сельскохозяйственного назначения и определить круг людей, кто имеет право пользоваться такими землями.

Какие существуют виды разрешенного использования земель сельхозназначения?

Земельный кодекс РФ указывает на следующие способы использования:

  • Ведение личного хозяйства;
  • Сельхозпроизводство;
  • Крестьянско-фермерское хозяйство;
  • Строительство дачи;
  • Садоводство;
  • Рыбное хозяйство;
  • Научно-исследовательская деятельность;
  • Охотничьи хозяйства;
  • Животноводство и некоторые другие виды деятельности.

Помимо того, в отдельную группу выделяются земли, причисленные к категории сельскохозяйственных угодий.

Кадастровая стоимость земель из этого разряда превышает среднюю в границах определенного региона не менее чем на 10% и они находятся под охраной государства.

К этой категории причисляются также земли с автоматической подачей воды на поля, испытующие дефицит естественной влаги и земли, используемые в научных целях.

Если говорить о том, кто имеет право пользоваться землями сельскохозяйственного назначения, то список таких лиц довольно широк.

К нему относятся, как физические лица, имеющие статус фермера, в том числе, так и разнообразные организации граждан, а также научные и учебные заведения.

В отдельную статью выделены общины коренных народов, что объясняется особой заботой государства о защите их старинного образа жизни, традиционных промыслов и древних способов ведения хозяйства.

Каковы правила строительства на землях сельскохозяйственного назначения?

Это самый главный вопрос, волнующий большинство наших граждан. Многие думают приблизительно таким образом – если земля принадлежит мне, то я могу делать на ней все что угодно, в том числе строить какие-либо объекты. Но это, к сожалению, а может и к счастью, совсем не так, особенно если речь идет о сельхозугодьях, определение которым мы давали выше.

На землях, которые числятся как особо ценные, не то чтобы строительство, а даже любая другая деятельность, отличающаяся от предусмотренной законом, категорически запрещена. Но на некоторых видах земель сельскохозяйственного назначения строительство все-таки разрешается, в том числе жилищное. Все зависит от категории выделенной земли.

Так, на участках для ведения крестьянского или фермерского хозяйства допускается возведение на них построек, включая подсобные и хозяйственные, без которых жизнедеятельность хозяйства не может обойтись.

Очевидно, что при этом потребуется и постоянное присутствие хозяина земли, а это значит, что ему необходимо какое-то жилье. Только законом установлены некоторые ограничения, например, в этажности здания и другие нюансы.

Но зато, построив жилой дом, можно рассчитывать на присвоение ему адреса, что позволяет прописать там всех его жильцов.

Совсем другие правила действуют относительно личных подсобных хозяйств, где допускается строительство лишь временного жилья, которое не подлежит обязательной регистрации в органах местной власти.

Что имеется в виду, под определением временное жилье? Это некапитальная постройка для размещения на определенное время работников хозяйства, а также сооружения теплиц или навесов для скота.

Если же вы рискнете и все-таки построите капитальный дом на своем участке, то узаконить его вам точно не удастся.

Были даже прецеденты, когда такие постройки были принудительно снесены соответствующими государственными службами после решения суда.

Что касается участков для сельскохозяйственного производства, например садов или пастбищ, то на них разрешается возводить постройки профильного назначения, фермы, к примеру, а вот для строительства жилья потребуется отдельное разрешение от органов местной власти.

На землях для садоводческого хозяйства, к которым причисляются дачные участки, разрешается возведение дачного дома. Подобного рода строительство наиболее распространено, благодаря гораздо более простой процедуре оформления права собственности на такую недвижимость, а вот прописаться там хоть и можно, но очень хлопотно.

Для этого потребуется недюжинная настойчивость и, возможно, помощь юриста.

Как осуществляется покупка земли сельхозназначения?

Приобретение участка, относящегося к данной категории, многие расценивают как недорогое, в сравнении с участками под застройку, предприятие.

Такое вложение средств является разумной инвестицией, учитывая динамику, хоть и небольшого, но все же роста цен.

При этом нужно помнить, что использование земли сельхозназначения регламентируется законами, а самовольное строительство на ней запрещено и без организации фермерского хозяйства возвести капитальное жилье, на что многие рассчитывают, не получится.

А чтобы не стать жертвой недоразумения или обмана, перед покупкой следует тщательно ознакомиться с документами земельного надела. Целевое назначение участка должно быть указано в правоустанавливающих документах.

Кроме того, бывает сложно определить рубежи такого земельного участка, чем часто пользуются недобросовестные продавцы, сообщая неправдивую информацию.

Поэтому землю сельскохозяйственного назначения лучше покупать непосредственно у муниципальных властей.

Понравилась публикация?

Поставь ей оценку – кликай на звезды!

статьи / 5.

Источник: https://nedvizhimost-advice.ru/zemelnyj_uchastok/granicy_i_territoriya/osobennosti-ispolzovaniya-zemel-selskohozyaystvennogo-naznacheniya/

Это должен знать каждый! Земли сельхозназначения: обязанности, права, ответственность

Как использовать земли для сельскохозяйственного производства?

Из всех существующих категорий земель: земли запаса, земли населенных пунктов, земли промышленности и т.п., только земли сельскохозяйственного назначения непосредственно используются для выращивания сельскохозяйственной продукции, являясь незаменимым средством ее производства.

Земли сельхозназначения по праву считаются стратегическим объектом жизнедеятельности, основой экономического и экологического благополучия страны, каждого региона и муниципалитета в отдельности. Земли сельскохозяйственного назначения занимают около четверти всей территории Российской Федерации.

Виды использования земель сельскохозяйственного назначения ─ пашня (на нее приходится основная часть сельскохозяйственных угодий), пастбища, сенокосы, пруды для разведения рыбы и т.д.

От их состояния и продуктивности зависит продовольственная безопасность государства. На земле работает немалая часть населения страны, сельские жители составляют четверть россиян.

Плодородие земель сельскохозяйственного назначения представляет собой способность грунта удовлетворять потребности культурных растений.

Для поддержания надлежащего качества почвы, должны проводится мелиоративные мероприятия собственниками земель в процессе осуществления их деятельности.

При не использовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, как юридическими лицами, так и гражданами, то есть допущении зарастания земельных участков древесно-кустарниковой и сорной травянистой, а так же при нарушении плодородного слоя почвы (произведенного без разрешения уполномоченного органа), как юридические лица, так и граждане привлекаются к административной ответственности. Длительное не использование земель сельскохозяйственного назначения, может привести к изъятию (конфискации) земель у собственника.

Земли сельскохозяйственного назначения могут сокращаться не только в силу воздействия неблагоприятных факторов естественного или антропогенного происхождения, но и в следствии перевода земель в другие категории.

Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях. Вот некоторые из них:

  • консервация земель;
  • создание особо охраняемых природных территорий или отнесение земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;
  • изменение черты населенных пунктов;
  • размещение промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу);
  • включение непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или запаса.

В случае изменения категории земельного участка, собственнику земельного участка необходимо обратиться в Единый государственный реестр недвижимости, сообщить о новом статусе земельного участка и в дальнейшем оплачивать земельный налог в соответствии с новой категорией земельного участка.

При не предоставлении сведений об изменении статуса земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости, земельный участок продолжает являться землей сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.

Если на территории, относящейся к данной категории, не осуществляется деятельность, связанная с сельскохозяйственным производством на протяжении установленного указанным законом срока, предусматривается административная ответственность:

  • ч. 2 . ст.8.7 КоАП РФ – невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель для граждан от 20 до 50 тыс. руб., для должностных лиц от 50 до 100 тыс. руб., для юридических лиц от 400 до 700 тыс. руб.

При проведении работ на участке сельскохозяйственного назначения связанных со строительством, и как следствие, нарушении плодородного слоя почвы предусматривается административная ответственность в размере:

  • ч.1 ст.8.6 КоАП РФ – самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы для граждан от 1 до 3 тыс. руб., для должностных лиц от 5 до 10 тыс. руб., для юридических лиц от 30 до 50 тыс. руб. плюс возмещение нанесённого ущерба;
  • ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ – уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления для граждан от 3 до 5 тыс. руб., для должностных лиц от 10 до 30 тыс. руб., для юридических лиц от 40 до 80 тыс. руб. плюс возмещение нанесённого ущерба.

Обращаем внимание землепользователей: земли сельхозназначения являются особо ценными естественными ресурсами государства.

В настоящее время особую актуальность приобрел вопрос о рациональном использовании территорий, отведенных для осуществления с/х производства и прочей деятельности с ним связанной.

Необходимо учитывать, что земля, как и прочие природные ресурсы, присутствуют в ограниченном количестве. Вместе с этим, она выступает как основной источник продуктов питания населения.

Для сохранения и обеспечения восстановления продуктивности почвы должны выполняться соответствующие мероприятия. Однако выполнять их необходимо рационально и грамотно.

С.Ю. Розова, М.С. Сергеева

Источник: https://www.admrmr.ru/index.php/administratsiya/upravlenie-apk-arkhitektury-i-zemelnykh-otnoshenij/otdel-selskogo-khozyajstva/informatsiya-otdela-selskogo-khozyajstva/4643-eto-dolzhen-znat-kazhdyj-zemli-selkhoznaznacheniya-obyazannosti-prava-otvetstvennost

Как рационально использовать земли сельхозназначения

Как использовать земли для сельскохозяйственного производства?

29 мая, 2019

обсудили общественники Иркутской области

Состоялось заседание комиссии Общественной палаты Иркутской по региональному и экономическому развитию области на тему «Актуальные вопросы оформления земель сельскохозяйственного назначения».

«Сельское хозяйство является одной из ведущих отраслей экономики Приангарья, — подчеркнул, открывая заседание, председатель комиссии Алексей Соболь. — В пределах Иркутской области сосредоточено чуть более 1% всех сельскохозяйственных угодий России. Земля — это важнейший природный ресурс региона, рациональное использование и охрана которого является нашей общей задачей».

В процессе обсуждения темы заседания было отмечено, что развитие сельскохозяйственного производства и использование земель сельхозназначения на территории Иркутской области регулируется целым комплексом нормативно правовых актов, в частности, Земельным кодексом, Концепцией развития государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, рядом Федеральных законов, Государственной программой развития сельского хозяйства Иркутской области на 2020-2024 годы и другими документами. При этом главное условие их эффективного применения и исполнения — это наличие земель у сельхозпроизводителей.

«Действительно, наша область располагает большими запасами земельных ресурсов, в настоящее время это более 2,5 млн га сельхозземель, которые необходимо рационально использовать. Оформление прав на землю — важное условие в реализации проектов поддержки сельскохозяйственных производителей Иркутской области.

В частности, для получения субсидий и грантов крестьянско-фермерским хозяйствам необходимо иметь официально закрепленное право на использование земельных участков. В противном случае предусмотрены штрафные санкции в размере до 100 тыс.

рублей», — проинформировал Юрий Бажанов, советник министра сельского хозяйства Иркутской области.

Он также сообщил, что на территории Иркутской области расположено 81 тыс. га сельхозземель, находящихся в федеральной собственности. Крупнейшим правообладателем земель является ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет» (29,7 тыс. га, из них 14 тыс. га — сельскохозяйственные угодья).

В образовательных целях университетом используется не более 3 тыс. га сельскохозяйственных угодий, остальные площади обрабатывают местные сельхозтоваропроизводители. В силу норм земельного законодательства университет не имеет права самостоятельно распоряжаться землями, находящимся в его пользовании.

Сельхозтоваропроизводители используют федеральные земли без правовых гарантий, тем самым подвергают риску свои инвестиции в развитие сельскохозяйственного производства. Распространено также использование долевых земель, находящихся в собственности у граждан, расположенных в удобных местах: у дорог и населенных пунктов. Это довольно серьезная цифра — порядка 700 тыс. га.

Члены комиссии отметили острые проблемы по использованию и оформлению федеральных земель сельскохозяйственного назначения и земель, находящихся в долевой собственности.

Мониторинг ситуации с долевыми землями сельскохозяйственного назначения в течение 2014-2019 годов показал недостаточную эффективность работы органов местного самоуправления в отношении исполнения полномочий, вмененных им Федеральным законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года.

Многие муниципалитеты предпочитают не проводить работу с долевыми землями, отказываясь от создания условий для привлечения потенциальных инвесторов и развития сельскохозяйственного производства.

Усугубляет ситуацию и недостаток норм указанного закона, которыми установлено право, а не обязанность органов местного самоуправления поселений обращаться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

По результатам заседания комиссия приняла решение рекомендовать Министерству сельского хозяйства Иркутской области продолжить мониторинг исполнения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на территории Иркутской области, а администрациям поселений активизировать работу по его реализации.

Также комиссия рекомендовала ФГБОУ ВО «Иркутский аграрный университет имени А.А. Ежевского» определить необходимую для образовательной деятельности часть земельного участка сельскохозяйственного назначения и рассмотреть возможность отказа от права постоянного (бессрочного) пользования от неиспользуемой учреждением части земельного участка, посредством обращения в Минсельхоз России.

При этом комиссия предложила создать рабочую группу из представителей Правительства Иркутской области, Россельхознадзора, Прокуратуры и иных заинтересованных органов с целью выработки механизма рационального и эффективного использования таких земель в интересах сельхозпроизводителей региона.

А Общественная палата Иркутской области в свою очередь будет инициировать обращение Общественной палаты Российской Федерации в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о необходимости внесения изменений в пункт 8 статьи 12.

1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части замены права органов местного самоуправления поселений обращаться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли на их обязанность.

Указанные рекомендации будут направлены в соответствующие органы власти.

Пресс-служба Общественной палаты Иркутской области

Источник: https://www.oprf.ru/nw/49578

Вопрос права
Добавить комментарий