Как быть, если полиция отказала в возбуждении дела об административном правонарушении?

Вызвавшие полицию из-за нарушения тишины в ночное время граждане являются потерпевшими по смыслу КоАП РФ

Как быть, если полиция отказала в возбуждении дела об административном правонарушении?

Если дело о нарушении тишины и покоя было возбуждено по обращению гражданина, что подтверждается записями в Книге учета сообщений о происшествиях, то права этого гражданина затронуты нарушением, и по смыслу ст. 25.

2 КоАП такой гражданин является потерпевшим по делу об административном правонарушении и вправе обжаловать постановления по нему, в том числе в связи с мягкостью примененного административного наказания. А если потерпевшему было отказано в этом праве, то кассационная инстанция должна отменить все предыдущие постановления по делу и вернуть его на новое рассмотрение.

Правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации по делу о нарушении тишины и покоя в ночное время (Постановление ВС РФ от 3 сентября 2018 г. № 31-АД18-11).

История началась с вызова полицейских. Около полуночи стражи порядка “прибыли” к шумной даме, которая громко разговаривала, смеялась и кричала, нарушая тем самым тишину и покой граждан. В дальнейшем был составлен протокол об административном правонарушении, и административная комиссия решила, что гражданка виновна, и подвергла взысканию в виде устного предупреждения.

Гражданин, позвонивший в полицию, с таким мягким наказанием согласиться никак не мог и стал добиваться более суровой расправы. Однако районный суд не стал рассматривать жалобу на постановление, указав, что в протоколе гражданин не указан, а значит, и жаловаться не имеет права. С этим согласился и региональный суд.

А вот заместитель председателя регионального суда, рассмотревший кассационную жалобу, пришел к несколько иным выводам:

  • действительно, человек, который в 12-м часу ночи не может уснуть из-за шума и зовет полицию для восстановления тишины, явно пострадал от правонарушения и является потерпевшим в смысле ст. 25.2 КоАП РФ;
  • как потерпевший он даже вправе обжаловать постановление;
  • однако в кассационной инстанции смысла в обжаловании никакого нет, поскольку если сейчас отменить решение районного суда, то это ухудшит положение нарушителя, а п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ это запрещает, а ст. 30.17 КоАП РФ не предусматривает отмену предыдущих решений из-за мягкости наказания;
  • следовательно, отменять оспариваемые постановления не надо.

ВС РФ, рассмотрев жалобу, все предыдущие судебные постановления отменил, а дело возвратил на новое рассмотрение в районный суд, указав следующее:

  • потерпевший – это лицо, которому правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. У него есть право на участие в деле, и оно не зависит от того, является ли наступление конкретных последствий признаком состава административного правонарушения. Данное дело возбуждено по обращению потерпевшего в отдел полиции УМВД, в нем он сообщал о нарушении тишины и своих прав, что отражено записью в Книге учета сообщений о происшествиях;
  • следовательно, правонарушением, о совершении которого возбуждено настоящее дело, затронуты права заявителя, и он в рассматриваемом случае является потерпевшим по настоящему делу, а значит, имеет право обжалования постановления административной комиссии;
  • судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушен подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях производства по делу равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав. В рассматриваемом же случае суды незаконно отказали в реализации права на обжалование, что влечет нарушение права потерпевшего на судебную защиту;
  • это процессуальное нарушение носит существенный характер и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;
  • а в таких случаях согласно п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ суд выносит решение об отмене всех предыдущих судебных актов и о возвращении дела на новое рассмотрение;
  • новое, справедливое рассмотрение с соблюдением всех процессуальных гарантий сторон само по себе не влечет ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
  • срок давности привлечения к ответственности истек во время пересмотра постановления о назначении административного наказания, и поэтому не препятствует возвращению дела на новое рассмотрение в суд (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5).

Документы по теме:

Источник: http://www.garant.ru/news/1229002/

Почему «закон о неуважении к власти» надо отменить

Как быть, если полиция отказала в возбуждении дела об административном правонарушении?

29 марта вступили в силу инициированные сенатором Андреем Клишасом поправки в ст. 20.1 КоАП РФ – новые ч. 3–5 (так называемый «закон о неуважении к власти»). С момента внесения в Госдуму в декабре 2018 г. законопроект подвергался жесткой критике со стороны Генпрокуратуры, Минкомсвязи, Минюста, Роскомнадзора, депутатов, сенаторов, профессионального и экспертного сообществ.

В качестве ключевых недостатков предлагаемых дополнений ст. 20.

1 КоАП РФ критики называли, в частности, отсутствие правомерной цели ограничения конституционного права на свободу получения и распространения информации, а также избыточность и несоразмерность вводимых ограничений свободы слова и мнений.

Особое внимание они обращали на явную правовую неопределенность понятия «выражение явного неуважения в неприличной форме», которое может быть интерпретировано предельно широко.

Эти фундаментальные недостатки, присущие «закону о неуважении к власти» (неопределенность формулировки, состоящей из оценочных понятий, внутренняя противоречивость текста), а также низкая квалификация рядовых исполнителей (от участковых уполномоченных полиции до судей районных судов) ярко проявились в ходе рассмотрения первых же дел.

За неполных три месяца действия «закона о неуважении к власти» правоохранительными органами было возбуждено 23 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.1 КоАП РФ. Это породило серию издевательских публикаций в СМИ.

В связи с этим Президент России Владимир Путин поручил Генпрокуратуре, МВД и Роскомнадзору взять под особый контроль применение данного закона и подготовить специальный доклад к 1 ноября, а МВД пришлось на первых порах самостоятельно искать способы корректировки правоприменительной практики.

Так, 18 июля стало известно, что сотрудники полиции получили разъяснения, кого и в каких случаях можно привлекать к ответственности по новой норме КоАП РФ. Результаты не заставили себя долго ждать – количество возбужденных за месяц дел начало неуклонно снижаться: от 14 в июне до четырех в октябре.

Текст «Методических рекомендаций МВД России для сотрудников полиции при получении (инициативном выявлении) информации о совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 3–5 статьи 20.1 КоАП РФ» от 11 июля оставался неопубликованным вплоть до возникновения разногласий между МВД и другими субъектами контроля за критическими высказываниями граждан в адрес властей.

В руки адвокатов международной правозащитной группы «Агора», которые и опубликовали текст Методических рекомендаций, данные разъяснения попали в ходе их участия в защите по двум делам: Алексея Груздева из г. Вологды и Антона Калашникова из г. Читы.

В обоих случаях на граждан были поданы заявления, полиция провела проверки и отказала в возбуждении дел.

Так, в Чите заявление поступило от регионального управления ФССП, сотрудников которых оскорбило сравнение приставов с «фашиками».

Участковый отказал в возбуждении дела, приставы обжаловали отказ, и в ходе заседания Черновского районного суда г. Читы МВД было вынуждено раскрыть текст Методических рекомендаций.

МВД была подана жалоба в Забайкальский краевой суд, вернувший дело в районный суд на новое рассмотрение, которое пока не назначено.

В Вологде с заявлением обратился бдительный житель Ленинградской области Карачунов в связи с публикацией Груздевым изображений, в которых он усмотрел неуважение к президенту.

Участковый также не нашел оснований для возбуждения дела. На этот раз отказ обжаловала прокуратура, и МВД в Вологодском городском суде также пришлось раскрыть текст Методических рекомендаций. МВД подана жалоба в Вологодский облсуд.

Данное дело также пока не назначено к рассмотрению.

Как следует из Методических рекомендаций, МВД считает целесообразным составлять протоколы только тогда, когда публичное высказывание сделано в «грубой форме»: содержит нецензурную лексику, порнографические, «непристойные» изображения, а также «неприемлемые обществом сравнительные образы или другие оскорбительные выражения». Фактически ведомство ограничило поле деятельности своих сотрудников отслеживанием оскорблений в адрес государственных символов, президента, Госдумы, Совета Федерации, правительства и судов.

Кроме того, перед составлением протокола также рекомендуется убедиться, что автор «противопоставляет себя окружающим, демонстрирует надменность, цинизм, унизительное отношение к обществу, государству и государственным символам».

Отдельно подчеркивается, что за личную переписку в интернете протоколы составлять нельзя. Это, на мой взгляд, важный момент, поскольку среди 52 известных дел о неуважении к власти есть те, которые были возбуждены в связи с перепиской в мессенджерах Viber и (отмечу, что оба дела суды вернули в полицию по процессуальным основаниям).

Кроме того, начальники региональных УМВД должны «взять под личный контроль» все административные дела об оскорблении власти, а также в обязательном порядке предоставлять «электронную копию дела в ГУ по обеспечению охраны общественного порядка МВД РФ до его направления в суд».

Стоит особо отметить, что, если экспертиза или прокуратура не нашли оснований для возбуждения дела по статье о неуважении к власти, МВД дает рекомендацию искать в публикации признаки злоупотреблений свободой массовой информации, возбуждения вражды, оскорблений, уничтожения или повреждения объектов культурного наследия и других правонарушений. Думается, это свидетельствует об особом внимании властей к критическим высказываниям в интернете и явно обвинительном уклоне проверок, проводимых в данной сфере.

Что касается юридической силы Методических рекомендаций, следует иметь в виду, что нормативным статусом для кого-либо, кроме сотрудников МВД, они не обладают.

Ни прокуратура, ни суды не считают необходимым следовать положениям данного документа.

Так, при рассмотрении упомянутых дел Груздева и Калашникова суды не стали принимать во внимание Методические рекомендации и отменили акты полиции об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

За период с 29 марта по 12 октября известно о 52 делах о неуважении к власти, при этом в 30 из них (56%) речь идет об оскорбительных высказываниях в адрес главы государства. 27 обвинительных постановлений вступили в законную силу (из них в 21 речь идет об оскорблении Президента России).

При этом важно подчеркнуть, что в 17 случаях (63% от обвинительных постановлений) суды выносили постановления без проведения лингвистических, культурологических, политологических или социологических исследований – руководствуясь исключительно личной оценкой высказываний или действий. В 24 случаях в качестве административного наказания был назначен штраф в 30 тыс. руб., еще в одном случае штраф составил 15 тыс. руб. и в двух – 40 тыс. руб.

В связи с этим думается, что Методические рекомендации МВД в случае с «законом о неуважении к власти» являются паллиативной мерой.

Так, в настоящее время законы об охране репутации первых лиц государства продолжают действовать в разных европейских странах, но применяются редко. Практически все известные случаи их применения в начале XXI в.

заканчивались решениями Европейского Суда по правам человека в пользу граждан, а не государств. При этом ЕСПЧ не считает такие законы недопустимыми, оставляя пространство для дискуссий.

В европейской практике даже оскорбительная по форме критика первого лица государства может быть оправдана, если носит политический характер.

В частности, судьи Европейского Суда в решении по делу «Отеги Мондрагон против Испании» отказали монаршей особе Испании в специальной защите по сравнению с другими публичными персонами.

В решении по делу «Эон против Франции» ЕСПЧ установил нарушение национальными судами права на выражение мнения и отметил, что оскорбительная критика главы государства носила явно политический характер, а к подобной дискуссии с гражданами президенту следует быть особенно терпимым.

Вопросы преследований граждан за высказывания о государстве, его символах и руководстве касаются, прежде всего, соблюдения властями европейских стран, включая Россию, ст.

10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей «свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию и идеи без вмешательства со стороны государственных органов» и занимающей в системе Конвенции особое место.

Понимание свободы мнений как основы самореализации каждого человека является, по мнению Европейского Суда, основополагающим и сформулировано в одном из первых решений ЕСПЧ.

Так, в решении по делу «Handyside v United Kingdom» указано: «свобода выражения мнений представляет собой одну из основных опор демократического общества, одно из главных условий его прогресса и самореализации каждого из его членов ˂…˃ она применима не только к “информации” или “идеям”, которые встречают благожелательный прием или рассматриваются как безобидные или безразличные, но также и к таким, которые оскорбляют, шокируют или внушают беспокойство государству или части населения. Таковы требования плюрализма, толерантности и либерализма, без которых нет “демократического общества”».

Полагаю, что фундаментальные недостатки «закона о неуважении к власти», включая архаичную идею наказания за «неуважительное» выражение политического мнения, а также санкцию, имеющую явно устрашающий размер, могут быть устранены лишь полным исключением норм ч. 3–5 из ст. 20.1 КоАП РФ к годовщине внесения законопроекта в Госдуму – к 12 декабря 2019 г.

Источник: https://www.advgazeta.ru/mneniya/pochemu-zakon-o-neuvazhenii-k-vlasti-nado-otmenit/

Прокуратура Москвы

Как быть, если полиция отказала в возбуждении дела об административном правонарушении?

Разъясняет начальник управления по надзору за процессуальной деятельностью органов внутренних дел и юстиции прокуратуры г. Москвы Сергей Александрович Столяров

Хотя бы один раз в жизни каждый из нас обращался в ведомственные подразделения государственной власти с различными заявлениями (о предоставлении прав и обязанностей, копии документов и др.).

Зачастую граждане обращаются за защитой нарушенных прав в правоохранительные органы с заявлениями о совершенных в отношении них неправомерных действий, желая привлечь виновных лиц к уголовной либо административной ответственности.

И что делать, когда при подаче заявления сотрудник указанного органа не примет мер к проверке доводов, а напротив отказывает в его приеме, либо заявление принято, однако впоследствии в установленном порядке не зарегистрировано, а необходимая в этих случаях проверка не приведена?

Чем руководствоваться при нарушении прав? Куда и в каком порядке обращаться с жалобами?

Для начала следует знать, что с 12 августа 2012 г. вступил в силу приказ МВД России от 1 марта 2012 г.

№ 140 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственно услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», который определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по приему, регистрации и разрешению заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

В соответствии с данным Регламентом обратиться в территориальный орган имеет право любое лицо независимо от того, является ли оно гражданином Российской Федерации либо другого государства, либо вообще не имеет гражданства.

Подать заявление человек может в любом удобном для себя виде: письменно или устно, по телефону, в электронном виде по информационным системам общего пользования, в дежурной части или на приеме у руководства территориального подразделения органа внутренних дел.

Отказаться от продолжения разговора сотрудник полиции имеет право только в случае, если гражданин переходит к оскорблениям.

При индивидуальном устном (по телефону или лично) информировании о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии уполномоченный сотрудник органов внутренних дел должен назвать свою фамилию, имя, отчество. В случае отказа или некорректных высказываний – прекратить разговор.

Срок ожидания в очереди при личной подаче заявления о преступлении, об административном правонарушении и происшествии в дежурную часть территориального органа не должен превышать 30 минут.

Информация о преступлениях, правонарушениях и происшествиях вне зависимости от места и времени их совершения, а также полноты сообщаемых сведений принимается круглосуточно оперативными дежурными территориальных отделов.

При обращении в дежурную часть, приемную отдела, к участковому уполномоченному полиции, дознавателю, следователю и любому другому сотруднику полиции с устным заявлением о преступлении оформляется протокол.

При этом, сотрудником полиции в обязательном порядке заявителю разъясняется ответственность за заведомо ложный донос, а заявитель обязан удостоверить личной подписью соответствующую заметку в протоколе.

Вне служебных помещений прием информации о преступлениях и происшествиях обязаны осуществлять все сотрудники полиции, находящиеся при исполнении служебных обязанностей.

Сотрудники полиции не вправе отказаться от ее приема под предлогом, что обслуживают другую территорию, представленные сведения недостаточны для решения вопроса о наличии признаков преступления и по другим причинам, а при получении информации обязаны передать ее в дежурную часть по принадлежности.

Важный момент – для подтверждения факта приема заявления, сообщения о преступлении, правонарушении и происшествии в дежурной части заявителю выдается талон-уведомление.

Чтобы исключить случаи укрытия преступления от регистрации, руководством органов внутренних дел осуществляется контроль за данной процедурой, а прокуратурой надзор за соблюдением законов при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, происшествиях и другой информации.

Отказ в приеме заявления недопустим и является грубейшим нарушением действующего законодательства.В случае отказа в приеме вышеизложенной информации либо ее нерегистрации в установленном порядке сотрудником правоохранительных органов гражданам необходимо сообщить в органы прокуратуры, где в таких случаях организуется тщательная проверка изложенных фактов.

При подаче заявления о преступлении следует также обратить внимание на сообщаемые факты о произошедших событиях.

Имеются случаи, когда сотрудники правоохранительных органов просят изложить в заявлении обстоятельства в «размытой» форме (не указывать точную сумму причиненного ущерба, оружие, которое использовалось при совершении преступления, количество лиц либо известные данные о лицах (лице), совершивших правонарушение либо преступление и т.д.). При таких фактах нередки случаи, когда после проведения процессуальной проверки при наличии достаточных данных выносятся постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, ввиду необходимости сбора дополнительной информации, которая, в принципе, могла быть установлена при обращении заявителя, либо возбуждено уголовное дело, однако квалификация совершенного преступления значительна занижена.

Так, изучение конкретного уголовного дела показало, что несмотря на наличие в материалах достаточных данных о совершении неизвестным лицом разбойного нападения, принято решение о возбуждении уголовного дела, а впоследствии о приостановлении производства по нему по факту грабежа, т.е. без соответствующей квалификации.

Данное дело возбуждено 31 декабря 2012 г. по факту открытого хищения неустановленным лицом имущества потерпевшей с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья в ночь с 29 на 30 декабря 2012 г. по адресу: г. Москва, ул. Аргуновская, д.12.

В соответствии с диагнозом, справка о котором имелась в материалах дела, потерпевшей причинены телесные повреждения в виде переломов нижней челюсти слева, костей носа. Вместе с тем действия неустановленного лица квалифицированы по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (грабеж), тогда как тяжесть причиненного вреда здоровью указывает на ч. 1 ст. 162 УК РФ (разбой).

С учетом изложенного, решение о приостановлении производства по уголовному делу прокуратурой отменено, дело направлено в следственный орган для дополнительного расследования, в том числе, надлежащей квалификации преступных действий.

В качестве другого примера может послужить материал доследственной проверки по заявлению гражданина от 9 февраля 2012 г. о мошеннических действиях неустановленных лиц, которые инсценировали дорожно-транспортное происшествие с его автомобилем с целью получения денежных средств на ремонт поврежденной машины.

По данному факту проведена проверка в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ, по результатам которой 20 апреля 2012 г. принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159 УК РФ (мошенничество), на основании п. 1ч. 1 ст. 24 УПК РФ (отсутствие события преступления).

Изучением материалов проверки установлено, что неизвестные лица совершили мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана группой лиц по предварительному сговору, а именно: 8 февраля 2012 г.

неустановленные лица, двигаясь на автомобиле марки «Мерседес» по Ленинградскому шоссе, инсценировали дорожно-транспортное происшествие с автомобилем марки ВАЗ-21113 под управлением потерпевшего, после чего, путем обмана под предлогом возмещения ущерба от ДТП похитил и денежные средства потерпевшего в сумме 10 тыс. рублей, причинив последнему значительный ущерб на вышеуказанную сумму.

Таким образом, в действиях неустановленных лиц усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору).

В связи с этим, прокуратурой города постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено, материал направлен в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании неизвестных лиц по признакам вышеуказанного преступления.Подобные нарушения – основания для обращений граждан в органы прокуратуры города Москвы для восстановления нарушенных прав и принятия мер прокурорского реагирования.

Источник: https://www.mosproc.ru/prokuratura-razjasnjaet/porjadok-dejstvij-pri-otkaze-sotrudnikov.php

Информация

Как быть, если полиция отказала в возбуждении дела об административном правонарушении?

Подразделения МВД РФ принимают устные, письменные заявления граждан, сообщения учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц о любом совершенном или готовящемся преступлении или происшествии. Сообщения об авариях, безвестных исчезновениях граждан, обнаружении граждан в беспомощном состоянии, стихийных бедствиях и других событиях, связанных с охраной правопорядка.

Поступающие сообщения о происшествиях вне зависимости от места времени совершения происшествий, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления (телефон, факс), круглосуточно принимаются в любом органе внутренних дел.

При приеме заявления или сообщения о преступлении заявителю выдается талон-уведомление, а также сообщается регистрационный номер и дата регистрации сделанного им заявления или сообщения.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ решение по сообщению опреступлению принимается в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.

Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой ст.

144 УПК РФ, а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток.

Иные сообщения о происшествиях рассматриваются в срок не более 30 суток. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении принимается одно из следующих решений:

– о возбуждении уголовного дела;

– об отказе в возбуждении уголовного дела;

– о передаче заявления (сообщения) о преступлении по подследственности или заявления по подсудности в суд по делам частного обвинения,

-о передаче заявления (сообщения) о происшествии по подведомственности,

-о передаче заявления (сообщения) о происшествии в иной территориальный орган МВД России по территориальности,

– о возбуждении дела об административном происшествии,

– о вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

-о приобщении заявления (сообщения) о происшествии к материалам ранее зарегистрированного сообщения о том же происшествии,

-о приобщении заявления о происшествии к материалам специального номенклатурного дела,

-о передаче заявления в подразделение делопроизводства и режима.

О принятом решении информируется заявитель.

Заявителю разъясняется его право обжаловать принятое решение и порядок обжалования в соответствии с законодательством и иными нормативными актами РФ.

В целях  улучшения взаимодействия полиции с населением, создания дополнительных условий для своевременного реагирования на заявления, предложения,   жалобы   граждан,   сообщения   о преступлениях   и правонарушениях, а также противоправных действиях сотрудников органов внутренних дел, в режиме автоответчик круглосуточно работает  «телефон доверия» УМВД России по Смоленской области 38-05-35.

Как вести себя при подаче заявления о преступлении

Определите для себя, насколько срочно вам надо сделать заявление.
Это зависит от характера совершенного преступления.

Если совершено преступление против личности или, например, квартирная кража, то лучше заявить о случившемся незамедлительно для раскрытия преступления по «горячим следам».

Если совершено мошенничество (и не сегодня, а месяц назад), то можно сначала обратиться к адвокату, составить с его помощью полноценное грамотное обращение в надлежащую инстанцию и отправить бумагу именно в тот орган, который должен заниматься расследованием.

В любом случае помните, что чем быстрее вы сообщите в полицию о преступлении, тем лучше.

Отдел полиции работает круглосуточно, сообщить о совершенном в отношении вас преступлении можно по телефону «02» или обратиться в дежурную часть лично. Если дверь заперта, позвоните в звонок.

Важно:
В момент вашего прихода в полицию, ситуация пока очевидна только для вас. Сотрудники полиции сталкиваются и с ложными доносами и с неправильной оценкой случившегося. Поэтому, до того, как принять и зарегистрировать ваше заявление, с вами побеседует сотрудник отдела полиции. Не обижайтесь, если по его вопросам или поведению будет казаться, что он вам не верит.

Заявление о преступлении у вас обязаны принять в любом случае, главное, чтобы в нем был указан ваш адрес или информация о том, как с вами связаться, и изложена суть произошедшего.

При принятии Вашего заявления Вас ознакомят с положениями ст.306 Уголовного кодекса РФ, предусматривающей уголовную ответственность за заведомо ложный донос.

Запись об ознакомлении с указанной статьей должна быть внесена в заявление вами собственноручно, это обязательная процедура.

Вы вправе обратиться в отдел полиции даже с устным заявлением о преступлении. Дежурный сотрудник полиции должен составить протокол устного заявления с ваших слов. Вас не имеют права отправить домой, писать заявление, предложив прислать его по почте или принести завтра.

Если ваше заявление принято, вам должны выдать в подтверждение этого талон-уведомление на бланке с номером. Если вам говорят, что ваше заявление принято и зарегистрировано, но не дают талона-уведомления, это нарушение. Обязательно спросите про талон.

Если вдруг у вас отказались принять заявление по причинам, которые не кажутся вам убедительными, или без объяснения причин, узнайте должность и фамилию сотрудника, от которого услышали отказ, объявите о желании поговорить с начальником. Если дело происходит в ночное время, выходные или праздничные дни попросите позвать ответственного по отделу (это один из сотрудников, занимающих руководящие должности).

Как себя вести, если в полиции вам отказали в приеме заявления

Помните! Сотрудники полиции обязаны принимать и регистрировать любые заявления и сообщения граждан о совершенных или готовящихся правонарушениях и преступлениях.

Если в отделе полиции вам отказали в приеме заявления (не путать с отказом в возбуждении уголовного дела, когда заявление уже принято!), по закону вы можете пожаловаться в вышестоящие инстанции и изложить претензии по этому поводу.

Совет: Не отправляйте заявления сразу высшим руководителям (Президенту, Генеральному прокурору, Министру внутренних дел), как показывает практика, из высших инстанций ваше заявление все равно спустится вниз (в районную прокуратуру или в управление внутренних дел области).

Любые обращения в официальные инстанции лучше отправлять заказной почтой с описью вложения и с уведомлением. Так у вас на руках останутся подтверждения того, что ваше обращение действительно было – на случай, если оно потеряется (такое хоть и очень редко, но к сожалению случается).

Что следует указать в заявлении в полицию

В тексте самого заявления нужно описать обстоятельства произошедшего, избегая только факты. Обязательно должно быть указано точное место, где это произошло, и по возможности точное время происшествия. Но, если вы не можете указать точное время и место (такое бывает), фантазировать не нужно. Пишите только то, что помните.

Важно: Обязательно укажите, какой вред причинен преступлением.

Вред может быть физическим – тогда нужно написать, от каких именно действий пострадало ваше здоровье (если был нанесен удар, то куда именно, если преступник применял предмет, то какой), какие и где остались следы: синяки, ссадины и т.п.

, обращались ли за медицинской помощью, была ли она оказана, лечились ли вы и продолжаете ли лечиться. Даже если сведения о причиненных повреждениях кажутся вам интимными, не стесняйтесь, это очень важно для дела.

Вред может быть материальным – тогда надо перечислить, что именно похищено, повреждено и т.п., указать размер ущерба в рублях РФ. Если вы не можете в данный момент точно оценить ущерб, укажите его примерный размер и упомяните, что позднее оцените точно.

Как вести себя сразу, после преступления

Первое и самое важное в данный момент: все действия начинать только после того, как вы убедились, что вам больше ничего не угрожает. Преследовать преступников, пытаясь их задержать, можно только, если у вас есть соответствующие навыки. Для вас важнее обеспечить собственную безопасность и, если нужно, как можно быстрее получить медицинскую помощь.

Действие№1
Сообщить о случившемся в полицию по телефону “02”, либо прибыть в отдел полиции, а в случае необходимости обратиться в ближайшее медицинское учреждение, где вам могут оказать экстренную медицинскую помощь (если вы не уверены, что доберетесь туда сами, вызывайте врачей к себе).

Важно:
то, что вы скажете врачу, имеет значение для следствия врач обязан записать в медицинский документ с ваших слов, при каких обстоятельствах причинен вред здоровью, и сообщить об этом в полицию.

Советуем:
Хотя бы кратко, без подробностей, изложить истинные обстоятельства происшествия. Учтите, если вы скажите врачу одно, а сотруднику полиции – другое, то потом в ваших показаниях могут усомниться.

Действие№2
Сохранить место происшествия до прибытия сотрудников полиции в том виде, в каком оно оказалось, после совершения преступления, даже если оно выглядит некрасиво.

Важно
не следует трогать следы, оставленные преступниками, и вообще нарушать первичную обстановку места происшествия; никакой уборки до осмотра места происшествия специалистами.

Сотрудники полиции приедут искать и фиксировать следы преступления, а не проверять вашу чистоплотность. Вы не должны испытывать никакой неловкости.

Поверьте, что они огорчатся при виде подметенного пола и обрадуются пыли, потому что шваброй могли быть сметены следы ног, а как раз на пыльных поверхностях хорошо заметны отпечатки пальцев.

Советуем: Если у вас с преступником был контакт, то ваша одежда и личные вещи тоже являются частью обстановки места происшествия. Не приводите одежду в порядок до приезда полиции, особенно, если она повреждена или испачкана в результате преступления.

Штаб Межмуниципального отдела МВД России «Руднянский»

Источник: https://xn--d1ashm6d.xn--p1ai/leftmenu/federalnye-i-oblastnye-struktury/mo-mvd-rudnyanskij/informaciya/pravila-priema-zayavlenij-soobschenij-o-prestupleniyah-i-inoj-informacii-o-pravonarusheniyah-v-otdelah-policii-mvd-rf/?version=print

Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела?

Как быть, если полиция отказала в возбуждении дела об административном правонарушении?

Эта памятка научит вас защищать свои права в случае, если вы стали жертвой преступления, а представители правоохранительных органов не признают вас потерпевшим и отказывают в возбуждении уголовного дела.

Эта инструкция понадобится вам, если:

  1. вы уже подали заявление;

  2. заявление было принято и рассмотрено (см. инструкцию “Как написать и подать заявление”);

  3. вас уведомили, что по вашему заявлению принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Шансы на то, что в результате ваших жалоб все-таки возбудят уголовное дело, не очень велики. Из 7,5 миллионов постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в 2014 году отменили 1,48 миллионов, но возбудили после отмены только 195 984 уголовных дела.

Несмотря на это, жалобы на постановление об отказе всё же повышают ваши шансы добиться возбуждения уголовного дела. Сотрудники правоохранительной системы не заинтересованы менять свое решение об отказе в возбуждении уголовного дела. И дело не только в том, что они не хотят делать лишнюю работу.

Для них возбуждение уголовного дела после отмены постановления об отказе – отрицательный показатель их эффективности (см. раздел «Криминальная статистика»).

При подготовке инструкции были использованы материалы Антикоррупционного журнала.

Оглавление

Что важно знать при обжаловании отказа в возбуждении уголовного дела?

Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела?

1. Ознакомление с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела и материалами проверки

2. Изучите постановление и материалы проверки

3.  Составьте жалобу на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (Приложение № 3)

4. Подаем жалобу

4.1 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела руководителю следственного органа/начальнику отдела полиции

4.2 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела прокурору

4.3  Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела в суде

Результаты рассмотрения жалобы 

Вы стали жертвой преступления, но правоохранительные органы отказали вам в возбуждении уголовного дела. Как поступить?

Уголовно-процессуальное законодательство позволяет вам обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела тремя различными способами, имеющими как преимущества, так и недостатки.

Процедура обжалования постановления об отказе возбуждении уголовного дела регламентирована главой 16 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ).

Что важно знать при обжаловании отказа в возбуждении уголовного дела?

Уголовное преследование не может осуществляться в случае, если имеется неотмененное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (п.5 ч. 1 ст.27 УПК РФ). К примеру, вы обратились в полицию с заявлением о причинении побоев.

Если на ваше заявление было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вы не вправе обращаться в суд в порядке частного обвинения (ст.318 УПК РФ).

Поэтому отказ в возбуждении уголовного дела уничтожает возможности восстановления нарушенных прав и преследования виновных.

Жалобу на отказ в возбуждении уголовного дела вправе подать любой участник уголовного судопроизводства или иное лицо в случае, если  это решение затрагивает его интересы (123 и 125 УПК РФ). Кроме того, в интересах заявителя жалобу может подать защитник, законный представитель или представитель.

К примеру, если вы стали очевидцем преступления и полиция отказала вам в возбуждении уголовного дела, вы вправе оспорить это решение.

Важно: закон не предусматривает сроков подачи жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела. Вы можете сделать это когда угодно, но мы советуем не медлить.

 

Скачать инфографику для печати (2,8 MБ)

 

1. Ознакомление с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела и материалами проверки

1.1 В первую очередь вам необходимо ознакомиться с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела. Если постановление не было вручено, запросите его копию, а также попросите ознакомить вас со всеми материалами проверки по вашему заявлению. 

Заявление о предоставлении копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и ознакомления материалами проверки (16,6 KБ)

 

Заявление об ознакомлении с материалами проверки по сообщению о совершении преступления (19,2 KБ)

1.2 Заявление необходимо направить адресату по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, либо в двух экземплярах принести в канцелярию (приемную) отдела полиции или следственного комитета. В последнем случае лицо, принявшее заявление, на втором экземпляре ставит отметку о приеме с указанием даты (см. инструкцию «Если у вас не принимают заявление»).

1.3 В ответ на ваше ходатайство об ознакомлении с материалами проверки следователь (дознаватель) пришлет информацию о времени и месте ознакомления с материалами проверки.

1.4 Ознакомление происходит в помещении органа, вынесшего постановление: в отделе полиции или отделе Следственного комитета (СКР). Сделайте фотокопии всех материалов. Если вы не хотите или не можете лично явиться в отдел полиции (отдел Следственного комитета), с материалами проверки может ознакомиться ваш представитель, у которого есть от вас доверенность.

1.5 Законные представители несовершеннолетних граждан (родители) не обязаны оформлять доверенность для ознакомления с материалами проверки, однако желательно при себе иметь свидетельство о рождении ребенка.

2. Изучите постановление и материалы проверки

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела состоит из двух частей: мотивировочной и резолютивной.

Мотивировочная часть содержит доводы дознавателя (в его роли может выступить также участковый или оперативный уполномоченный) или следователя в обоснование своего решения, а резолютивная — формальные основания для вынесения отказа со ссылками на нормы УПК РФ.

Для того чтобы эффективно обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вам необходимо выяснить, что именно делал следователь (дознаватель) для всесторонней и объективной проверки вашего заявления о преступлении и чего не делал.

К примеру, опросил ли сотрудник всех свидетелей, провел ли необходимые исследования (например, медицинские), запросил ли видеозаписи камер наружного наблюдения и т.д. Списка действий, которые обязан произвести следователь/сотрудник полиции, не существует.

Вы можете сравнить свои ожидания от объема проверочных действий с реальностью и затем указать в жалобе, что именно не было сделано.

3. Составьте жалобу на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Образец жалобы – (Приложение №3) (22,9 KБ)

Статья 24 УПК РФ содержит законные основания, по которым выносится отказ в возбуждении уголовного дела. Среди них наиболее распространенные:

– отсутствие события преступления (п.1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ)

т.е. никогда не существовало никакого деяния, которое послужило причиной сообщения о совершении преступления; 

– отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ),

т.е. событие действительно существовало, однако его нельзя квалифицировать как преступление. К примеру, гражданин подал заявление об угоне автомобиля, но в действительности автомобиль без ведома владельца переставил родственник заявителя, не имевший злого умысла.

Обжалуя постановление, вы будете аргументировать ту точку зрения, что такой вывод (преступления не было или никто не виноват) — неверен.

При составлении жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела важно доказать, что постановление было:

а) необоснованным, то есть вынесенным преждевременно, без достаточной проверки изложенных в заявлении о преступлении фактов, и/или не соответствующим материалам проверки;

б) немотивированным, то есть без внятного изложения причин, по которым следователь (дознаватель) принял решение об отказе;

в) не соответствующим уголовно-процессуальному кодексу.

4. Подаем жалобу

Куда, как и кому подавать жалобу?

Как показывает практика, граждане чаще всего сталкиваются с отказами в возбуждении уголовных дел, принятых участковыми уполномоченными сотрудниками полиции.

Как наиболее эффективный и наименее трудоемкий способа защиты ваших прав мы рекомендуем обжалование отказа в возбуждении уголовного дела прокурору, но, конечно, вы всегда можете воспользоваться тем механизмом, который сочтете наиболее эффективным в вашей ситуации.

4.1 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела руководителю следственного органа/начальнику отдела полиции

Закон предусматривает за вами право обратиться с соответствующей жалобой к руководителю следственного органа (ч. 5 ст. 148 УПК РФ). Иными словами, такая жалоба подается в канцелярию следственного органа.

Если решение об отказе в возбуждении уголовного дела принял следователь Следственного комитета, то жалобу надо подать в канцелярию отдела СКР. Если следователь следственного управления отдела полиции — то непосредственно в сам отдел полиции (канцелярию).

Если отказ в возбуждении уголовного дела был вынесен участковым или дознавателем отдела полиции, его необходимо обжаловать руководителю (начальнику) соответствующего районного отдела полиции (в канцелярию отдела полиции).

Важно: в дежурной части (в отличие от заявления о преступлении) такую жалобу принимать не обязаны.

Срок рассмотрения — в течение 3 суток со дня получения жалобы руководителем следственного органа (начальником отдела полиции). В исключительных случаях допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток с обязательным извещением заявителя о возникшей необходимости продления срока рассмотрения жалобы (ст. 124 УПК РФ).

Вас обязаны будут незамедлительно уведомить о решении, принятом по жалобе на отказ в возбуждении уголовного дела. Вам также обязаны сообщить о дальнейшем порядке обжалования (ч. ст.127 УПК РФ) — руководитель следственного органа объясняет порядок в своем решении.

Важно понимать, что в случае если руководитель следственного отдела признает постановление законным, это не лишает вас права обратиться со схожей жалобой в прокуратуру или суд.

4.2 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела прокурору

Порядок и сроки обжалования отказа в возбуждении уголовного дела прокурору схожи с обжалованием постановления руководителю следственного органа.

Однако этот способ обжалования отказа более эффективен, чем обращение к руководителю следственного органа. В сравнении с обращением в суд он менее сложен и более оперативен.

Жалоба подается в органы прокуратуры по месту нахождения отдела полиции либо Следственного управления (отдела) Следственного комитета России

Важно понимать, что в случае признания прокурором постановления законным, это не лишает вас права обратиться со схожей жалобой в суд.

4.3 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела в суде 

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела обжалуются в районном суде по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

В случае, если место производства предварительного расследования (т.е. его территориальность) определено в соответствии с частями 2–6 статьи 152 УПК РФ, то жалоба подается в районный суд по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело (ч.1 ст.125 УПК РФ).

О понятии «территориальности» см. нашу инструкцию «Куда подавать заявление».

К примеру, если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления, следовательно, и жалоба подается в районный суд по месту нахождения правоохранительного органа.

О том, как подать заявление и что делать в случае, если его не принимают, читайте в наших инструкциях.

Закон позволяет вам подать жалобу как непосредственно в суд, так и через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора (ч. 2 ст.125 УПК РФ).

Срок рассмотрения жалобы судом — не более 5 суток со дня поступления жалобы. После того, как суд примет вашу жалобу, вас обязаны вызвать в судебное заседание. Кроме того, рассмотрение жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела в суде происходит с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа (ч.3 ст.125 УПК РФ).

Вы вправе отказаться от участия в судебном заседании и ходатайствовать о рассмотрении жалобы в ваше отсутствие (ч.3 ст.125 УПК РФ).

Результаты рассмотрения жалобы

По результатам рассмотрения жалобы руководитель следственного органа, прокурор или судья выносит одно из следующих постановлений:

  • о признании отказа в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, а также об обязанности устранить допущенные нарушения закона — это значит, что ваши доводы будут проверены еще раз, возможно проведут дополнительные проверочные действий;

  • об оставлении вашей жалобы без удовлетворения. Это решение может быть также обжаловано в суде.

Скачать инфографику для печати (2,8 MБ)

Скачать инструкцию (31,9 KБ)

Заявление о предоставлении копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и ознакомления материалами проверки (Приложение № 1) скачать (16,6 KБ)

Заявление об ознакомлении с материалами проверки по сообщению о совершении преступления (Приложение № 2) скачать (19,2 KБ)

Образец жалобы (Приложение № 3) скачать (22,9 KБ)

Вернуться в раздел помощь

Источник: https://openpolice.ru/pages/pomosh/kak-obzhalovat-otkaz-v-vozbuzhdenii-ugolovnogo-dela/

Вопрос права
Добавить комментарий