Является ли медаль участника военной операции в Сирии основанием для получения удостоверения ВБД?

Денег нет, но вы сражайтесь

Является ли медаль участника военной операции в Сирии основанием для получения удостоверения ВБД?

22 апреля, в понедельник, по новостным лентам прошла «молния»: вернувшимся из Сирии в Севастополь российским морякам не заплатили суточные. 27 военнослужащих Черноморского флота подали иски к руководству своей войсковой части с требованием выплатить от 12,9 до 18,6 долларов за один день командировки. В сумме за 5—6 месяцев — от 200 до 300 тысяч рублей каждому.

— В Сирии мы были на основании приказа командира войсковой части. Рапортов с просьбой направить нас в республику никто не писал, — сказал «Новой» один из военнослужащих. — О том, куда идем, узнали за неделю до отправки.

Называть свое имя собеседник «Новой» отказывается: говорит, существует прямой запрет на общение с прессой.

Большая часть информации о судебном разбирательстве между моряками и их командованием тоже засекречена. Однако известно, что как минимум трое из истцов проходили службу на тральщике «Ковровец».

В Сирии моряки осуществляли контрольный поиск мин, охраняли военные и социально значимые объекты.

Морской тральщик «Ковровец» у причала в Южной бухте Севастополя. А. Бричевский, 18 марта 2013 г. / Информационный ресурс «Черноморский флот»

— Поездка изначально не оформлялась как командировка. Официально нас, служащих с разных кораблей, просто перевели на равнозначные должности на другое судно — то, которое должно было идти в Сирию, — говорит собеседник «Новой».

— Однако мы все равно считаем, что были именно в командировке.

Потому что наша поездка полностью соответствует описанному в пункте 8 постановления правительства РФ от 26 декабря 2005 года: мы были в зоне военного конфликта, нашей задачей было поддержание мира.

Поскольку питанием мы обеспечивались на месте, нам положено 30% от установленного размера суточных, — говорит другой военнослужащий, также подавший иск о выплате.

Полный размер выплат — 62 доллара в сутки для офицеров и 43 доллара в сутки — для сержантского состава.

Иск к руководству воинской части (ее номер засекречен) подали служащие, воевавшие в Сирии в 2016—2018 годах.

Юристы, представляющие командование в/ч, в своем отзыве на исковое заявление указали, что поездка военных в Сирию командировкой не является.

«Названные военнослужащие привлекались к участию в мероприятиях по выполнению специальных задач в составе экипажей кораблей. Выполнение задач в составе экипажей кораблей не является командировкой.

За участие в таком мероприятии предусмотрена иная выплата — ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья», — заявили юристы.

Они также ссылаются на приказ министра обороны № 2700 от 30 декабря 2011 года, согласно которому походы кораблей наряду с участием в командно-штабных учениях, военных играх и маневрах не являются командировками.

— В настоящий момент первая инстанция нами проиграна, — говорит представляющий интересы военнослужащих юрист Александр Федорченко. — Севастопольский гарнизонный военный суд отказал военным в выплате суточных, согласившись с доводами представителей руководства части о том, что военные были не в командировке, а в походе корабля.

Мы намерены не просто обжаловать это решение, но и дойти до Конституционного суда, так как считаем, что пункт 130 приказа министра обороны № 2700 (этот пункт гласит, что суточные не выплачиваются за походы кораблей. — И.Ж.) нарушает ст. 55 Конституции РФ, которая запрещает издавать законы, умаляющие права и свободы человека.

Из-за этого приказа служащие кораблей оказываются в неравных условиях с остальными военными.

Работа, а не война

Российский боевой корабль возвращается из сирийского похода. РИА Новости

Севастопольский случай — уже не первый, когда участники операции в Сирии жалуются на недополучение денег или льгот.

https://www.youtube.com/watch?v=iXcNfcYsybA

В начале апреля «Коммерсант» сообщал, что 49 членов экипажа буксира «Алтай» судятся с объединенным стратегическим командованием Северного флота, требуя признать себя ветеранами боевых действий.

Значительная часть информации об этом деле также засекречена, однако известно, что истцами выступили гражданские служащие войсковой части № 40658. В Сирии они находились с 8 ноября 2016 года по 6 января 2017 года. В их задачи входила помощь при маневрировании и обеспечение боевой устойчивости авианосца «Адмирал Кузнецов».

За командировку в Сирию гражданские моряки были награждены медалями министерства обороны «За участие в военной операции в Сирии». Им также были выданы удостоверения ветеранов боевых действий.

Но впоследствии оказалось, что ветеранами они признаны в силу пункта 7 части 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах». К этому пункту относятся лица, направлявшиеся на работу на территорию Сирии. Им положен ограниченный перечень льгот: преимущественное обеспечение путевками в санатории, первоочередное право на приобретение садовых участков и установку домашнего телефона.

Медаль «За участие в военной операции в Сирии»

Моряки же рассчитывали, что получат полные льготы — в том числе налоговые, пенсионные и по оплате услуг ЖКХ. К исковому заявлению истцы приложили приказы министра обороны и командования в/ч 40658, сведения из корабельного журнала, рапорты и другие документы, подтверждающие, что в Сирии они наряду с военными моряками выполняли задачи боевой службы.

Североморский районный суд, впрочем, на сторону моряков не встал, указав, что

ни медаль «За участие в военной операции в Сирии», ни факт нахождения моряков на территории Сирийской республики не доказывают, что они непосредственно принимали участие в боях.

Право на льготы, говорится в судебном решении, имеют лишь лица, подтвердившие личное участие в боевых действиях, а не обеспечении этих действий.

Корабль — не Сирия

Судебные тяжбы военных, принимавших участие в сирийской операции, длятся не первый год.

В распоряжении «Новой газеты» оказалось решение Северодвинского гарнизонного военного суда от 18 января 2018 года по иску военнослужащего-контрактника Михаила Демида к 3-й финансово-экономической службе Объединенного стратегического командования Северного флота.

Демид в своем иске указывал, что с октября 2016 года по июнь 2017 года находился в командировке в Сирии, где «выполнял задачи боевой службы». Еще находясь в командировке, он отправил в финансово-экономическую службу авансовый отчет для выплаты суточных расходов — 74 906 рублей. Однако получил ответ, что суточные ему не полагаются.

Основания для отказа Михаилу Демиду оказались те же, что и служащим Черноморского флота, которые судятся со своим руководством сейчас. По мнению представителей Объединенного командования Северного флота, Демид был не в командировке, а в походе кораблей, и должен был получить другие выплаты — 2% от оклада за каждый день пребывания в Сирии.

Интересно, что Северодвинский гарнизонный суд в своем решении все же назвал поездку Михаила Демида в Сирию командировкой, но отметил, что «целью командирования являлось обеспечение безопасности корабля»,

а корабль — указано в судебном решении — «сам по себе является территорией Российской Федерации».

«При указанных обстоятельствах нахождение Демида М.И. и выполнение специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики осуществлялось в связи с временным исполнением им обязанностей военной службы на корабле, а не в связи с командировкой на территорию иностранного государства, в связи с чем отсутствуют основания для получения суточных», — заключил судья Максим Феоктистов.

Иски, аналогичные иску Демида, одновременно с ним подавали два других моряка-контрактника — Александр Попов и Константин Дулов. Суд они также проиграли.

«Новая газета» направила в Министерство обороны запрос с просьбой пояснить, почему военным и гражданским участникам операции в Сирии отказывают в выплатах суточных и предоставлении льгот. На момент публикации военное ведомство на запрос не ответило. Ждем.

Источник: https://novayagazeta.ru/articles/2019/04/23/80326-deneg-net-no-vy-srazhaytes

Медаль «Ветеран боевых действий»

Является ли медаль участника военной операции в Сирии основанием для получения удостоверения ВБД?

Одним из основных сторон работы Комитета по делам воинов-Интернационалистов является учреждение наград. 19.02.2005 г. в столице Молдавии, Кишиневе, состоялось совещание Координационного Совета этой организации, на котором, среди прочего, было утверждено Положение о медали «Ветеран боевых действий». Изготовитель медали «ТПП Челзнак».

Медаль «Ветеран боевых действий»

Порядок награждения

По принятому положением должны поощряться граждане СНГ, принимавшие участие в различных локальных войнах либо конфликтах, происходившими за рубежами Советского Союза.

Вручение производится, если у претендента есть удостоверение участника войн принятого образца.

Помимо этого, награда вручалась и людям, направлявшимися руководством Советского Союза для службы в места боевых конфликтов, когда там шли боевые действия.

Награду человек может получить по соответствующему решению Комитета. Представление делают властные органы государств СНГ, люди, возглавляющие объединения ветеранов.

В этом документе необходимо отметить, в какое время кандидат участвовал в войнах и конфликтах за существовавшими на тот момент границами Советского Союза.

Также там должны быть указаны сведения о ветеранском удостоверении: номер, число, кем было выдано.

Вместе с наградой человек получает и удостоверение принятого образца. Прикалывать наградной знак следует слева. Его место — — за госнаградами стран СНГ.

Через несколько дней после учреждения знака, 01.03.2005 г. Р. Аушев, возглавлявший Комитет, одобрил Инструкцию о правилах награждения знаком. Согласно данному документу, все представления должны быть отправлены организациями Председателю Комитета.

Дополнительно к тем сведениям, которые указаны в Положении, необходимо назвать место работы кандидата на медаль и то, участвует ли он в общественном движении ветеранов.

Документ визируется Председателем Комитета, на нем должна стоять печать этой организации.

У Положения к знаку отличия имеется приложение. В нем перечислены все войны и конфликты, участники которых могут претендовать на награду.

Как выглядит награда

Медаль «Ветеран боевых действий» сделана в виде латунного круга золотистого оттенка поперечником 3,2 см. На поверхности аверса расположена стилизация земного шара. На него нанесены параллели и меридианы.

В середине шара — ветвь лавра и автомат Калашникова. Они скрещены между собой. По периметру наградного знака размещены несколько слов. Слева: «ЧЕСТЬ», вверху «СЛАВА», справа «ОТВАГА».

Снизу — 5-лучевая небольшая звездочка.

На обороте медальона присутствует фраза, занимающая 3 ряда: «ВЕТЕРАН БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ», которая является наименованием награды. Сверху маленькая 5-конечная звездочка. Внизу — орнаментальная полоска. Между ней и словами свободное пространство, используемое для гравировки номера.

Медальон прицепляется к колодке, покрытой алой муаровой ленточкой. В ее центре продольная 8-миллиметровая полоса серого цвета. С обеих ее сторон 2-миллиметровые синие полоски. На обороте 5-угольной колодочки есть булавочка. С ее помощь знак крепится к мундиру.

Семантика знака

Земной шар, расположенный на аверсе, говорит о том, что ветераны участвовали в боевых действиях во многих странах, находящихся в разных концах мира. Автомат Калашникова — символ оружия, так как он более всех был распространен в ВС СССР и многих иных странах мира. Ветка лавра символизирует героизм и славу.

Алый фон ленточки говорит о мужестве воевавших людей. Помимо того, это цвет являлся цветом государственного флага Советского Союза. Полоска серого цвета, окаймленная с обеих сторон синим, является символом медали «За отвагу». Она считалась одной из наиболее почетных боевых наград.

Комитет по делам воинов-Интернационалистов

Это объединение, действующее при Совете глав правительств государств — участников Содружества, создано в качестве органа, занимающегося делами граждан, участвовавших в локальных войнах стран СНГ. Эта организация занимается обеспечением взаимодействия между общественными объединениями и государством. С лета 1991 г. Комитет возглавлял Р. Аушев. Сейчас Комитетом руководит А. Ковалев.

Организация создана для решения нескольких задач. Она, прежде всего, должна содействовать улучшению жизни ветеранов, заниматься их соцзащитой, решать имеющиеся правовые проблемы и т.д. Большое место в работе организации занимает розыск людей, пропавших без вести в афганской войне.

Основан Комитет был в конце лета 1991 г. Он появился при кабинете Министров Советского Союза. Возглавил ее Р. Аушев. Чуть позже Комитет был основан при Президенте Советского Союза.

Весной следующего года он прекратил существование. На его основе был создан Комитет при Совете глав правительств стран, участников СНГ. Осенью 2007 г.

Комитет и аналогичная организация в США приняли Декларацию о сотрудничестве.

Комитет считает одной из своих основных обязанностей, что было подчеркнуто и Р. Аушевым, увековечивание подвигов военнослужащих-интернационалистов. Так как в нашей стране не было учреждено государственных наград, предназначенных для этой категории граждан, комитет считает свою работу по награждению юбилейными и памятными медалями весьма значимой.

За время ведения афганской войны 400 военных, состоящих в ОКСВ были признаны пропавшими без вести. К 15.02.1989 г. несколько ведомств страны, среди которых Минобороны, комитет Госбезопасности, МИД, а также некоторые международные организации смогли вызволить приблизительно 100 военнослужащих. 19 из них были отправлены в западные страны и в нашу стране не вернулись.

После вывода ОКСВ из Афганистана пропавших разыскивали и возвращали домой многие структуры. Среди них были государственные, общественные, международные. Комитет подключился к этой работе с начала 1992 г. и возглавил ее. В конце 1998 г. Р. Аушел провел переговоры с А. Масудом, возглавлявшим коалиции против талибов по поводу возвращения пленных советских военнослужащих.

В 2003 г. в РФ были доставлены останки 4 военных, проводится их идентификация. Каждый год комитет посылает несколько экспедиций на афганскую территорию для возвращения пленных солдат или доставки погибших.

Война в Корее

Источник: http://onagradah.ru/medal-veteran-boevykh-dejjstvijj/

Статус «Ветеран боевых действий»: условия и правила получения звания, порядок оформления, необходимые документы, законы

Является ли медаль участника военной операции в Сирии основанием для получения удостоверения ВБД?

Российская Федерация за счет средств центрального бюджета финансирует льготы и преференции гражданам, признанным в установленном порядке участниками боевых действий. Статус с 2013 года следует подтвердить документально, то есть получить соответствующее удостоверение. Оформляется таковое центральными и местными органами федеральной власти на основании подтверждающих справок.

Рассмотрим, кому полагается и как получить удостоверение ветерана боевых действий, куда обращаться, что оно дает владельцу. Какими документами следует подтверждать статус в  2019 году.

Нормативная база

Статус ветерана определяется статьей 3 закона № 5-ФЗ от 12.01.1995. В тексте указанного параграфа приведен исчерпывающий перечень участников боевых действий. К ним относятся как военнослужащие, так и гражданские лица, оказавшиеся на территории боев.

Нормативное регулирование процесса определения статуса производится Постановлением Правительства РФ № 763 от 19.12.03. Данный нормативный акт определяет:

  • документ, подтверждающий ветеранское звание;
  • порядок его выдачи;
  • единую для всей страны форму;
  • методы использования удостоверения ветерана боевых действий (УВБД) в деятельности госорганов всех уровней власти.

Внимание: удостоверение дает право на получение льгот, утвержденных законодательством:

Кому полагается удостоверение

В третьей статье закона «О ветеранах» перечислены следующие лица, имеющие право на получение льготного звания:

  1. Военнослужащие, а также отставники, участвовавшие в боевых действиях во время исполнения должностных обязанностей. В том числе:
    • сотрудники правоохранительных органов;
    • работники уголовно-исполнительной системы;
    • офицеры госбезопасности;
    • военные.
  2. Воины, принимавшие участие в разминировании земли и водного пространства СССР в период с 10.05.1945 по 31.12.1957.
  3. Участники операции в Афганистане, в том числе служащие автобатальонов, летных подразделений;
  4. Гражданские летчики и вспомогательный состав, осуществлявшие перелеты в Афганистан в период ведения войны и получившие:
    • ранения или увечья;
    • государственные награды.
  5. Служащие, проработавшие в Афганистане полагающийся срок по направлению госорганов или окончившие деятельность по уважительной причине.
  6. Участники сирийской операции с 30.09.15.

Подсказка: конкретный перечень военных операций, за которые предоставляется льготный статус, приведен в приложении к закону.

Перечень охватывает период с Гражданской войны до наших дней. В частности, в его тексте указаны операции в следующих странах:

  • Египте;
  • Йемене;
  • Мозамбике;
  • Сирии;
  • Анголе;
  • Бангладеш и других.

Кроме того, информация о войсковых операциях содержит сведения о годах участия в них советских и российских воинов. Документ предназначен для охвата льготами и преференциями всех отставников, когда-либо защищавших страну от врагов.

Внимание: отношение к той или иной операции необходимо подтвердить документально. Заявление на присвоение ветеранского звания подается претендентом в инициативном порядке.

Алгоритм получения звания

Отставники и гражданские лица, принимавшие участие в воинских операциях, обязаны обратиться в госорган с заявлением о получении ветеранского удостоверения. Согласно Порядку государственными служащими проводится такая работа:

  1. Заявление регистрируется в специальном журнале.
  2. Поданная документация тщательно проверяется.
  3. Руководителем принимается соответствующее решение.
  4. Претендента информируют о его сути в письменном виде:
    • приглашают прийти за УВБД;
    • объясняют причину отказа.

Подсказка: УВБД — это бланк установленной форму, содержащий данные о ветеране. Необходимо тщательно проверить их во время получения корочки.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Куда обращаться

В нормативных актах приведен перечень органов федеральной власти, которым переданы полномочия по оформлению соответствующей документации. Так как речь идет о военных, то обращаться им следует:

  • в госорган, направивший в свое время в зону конфликта (МО, МВД и другие);
  • в федеральное ведомство, ныне выполняющее соответствующие функции (если структура поменялась).

Среди центральных органов исполнительной власти указано Минтрудсоцразвития. Подразделения соцзащиты на местах работают с заявителями, ранее бывшими гражданскими служащими в конфликтных зонах. В частности, в отделения соцзащиты необходимо обращаться лицам, участвовавшим в разминировании территорий после Великой Отечественной войны.

Подсказка: госорган, направивший служащего в область воинских операций, указывается в приказе или трудовой книжке.

Какие документы потребуются

Претендент обязан документально доказать соответствие законодательным требованиям. В пакет необходимо включить следующие бумаги:

  • копию паспорта;
  • приказ о направлении на работу в опасную зону, включенную в приложение к закону;
  • подтверждение нахождения на территории боевых операций;
  • страховое свидетельство;
  • трудовую книжку с соответствующей записью;
  • личное дело офицера или солдата;
  • фотографию форматом 3×4;
  • наградные книжки (при наличии).

Подсказка: в структурные подразделения МО предоставлять личные дела отставников и копии приказов не нужно. Все есть в архиве.

Гражданским лицам необходимо подтвердить факт полного выполнения задания командировки в опасную зону либо уважительную причину сокращения срока. Для этого могут потребоваться справки:

  • из кадрового подразделения предприятия, направившего труженика в зону боев;
  • из архива.

Лица, получившие ранения, могут подтвердить факт выписками и справками из госпиталя. Кроме того, на них заводилось в свое время дело, которое в настоящее время передано в архив медучреждения.

Реестр документов для лиц, участвовавших в Чеченской операции

Граждане, принимавшие участие во внутренней военной операции в Чечне, также предоставляют данные о службе. Таковая подтверждается записями:

  • в военном билете;
  • в личных делах;
  • в трудовых книжках.

Подсказка: можно запросить в архиве учреждения прохождения службы копию командировочного направления или соответствующего приказа.

Участникам контртеррористических операций на Северном Кавказе из числа сотрудников полиции (милиции) следует запросит документацию в соответствующем министерстве. Заявление подается в территориальный орган МВД.

Порядок получения УВБД

Удостоверение является официальным документом, дающим право на получение преференций за казенный счет. Его форма утверждена указанным выше правительственным постановлением. Кроме того, в тексте приведены такие правила:

  • заполняется документ органом, издавшим распорядительный документ о его выдаче;
  • в бланк вносятся такие сведения:
    • ФИО ветерана полностью без сокращений;
    • полное наименование госоргана, осуществившего выдачу;
    • код льгот от «1» до «3»;
    • фамилию, инициалы и должность руководителя госоргана;
  • выдается заполненный бланк под подпись.

Внимание: на бланк ставится печать госоргана. Оттиск должен заверять:

Получение документа

Ввиду особенности методики УВБД заполняется федеральным органом власти, а выдается его подразделением на месте. Проводится следующая работа:

  1. Местное отделение (к примеру, военный комиссариат):
    • принимает заявку;
    • заверяет копии бумаг;
    • передает пакет в соответствующее ведомство регионального уровня.
  2. Сотрудники министерства:
    • проводят проверку предоставленных сведений;
    • готовят проект распорядительного документа;
    • выписывают УВБД;
    • передают его в местное отделение.

Получателю выдается документ при личном визите в подразделение. При этом человек обязан поставить две подписи:

  • на форме;
  • в журнале особого образца напротив записи о выдаче бланка.

Предупреждение: необходимо тщательно проверить правильность заполнения удостоверения. Ошибки в персональных данных недопустимы. Они делают документ недействительным.

Бланк строгой отчетности

Из-за сложностей в порядке заполнения ошибки иногда происходят. Получатель при их выявлении обязан сделать следующее:

  • указать сотруднику выдающего органа на описку;
  • продемонстрировать правильное написание данных путем предоставления паспорта;
  • потребовать выдачи новой формы.

Ошибочно заполненный бланк подлежит замене. Госслужащие организуют работу, описанную на предыдущем этапе. А именно передают испорченную форму в вышестоящую структуру с указанием на ошибку. Им присылаю правильное удостоверение. А испорченную форму уничтожают по акту.

Восстановление

Утерянный или испорченный документ подлежит восстановлению. Для этого гражданин должен обратиться в тот же госорган, который выдавал форму. Пишется заявление с просьбой о восстановлении УВБД и объяснением причин такового обращения.

Для выдачи дубликата не нужно собирать нового пакета бумаг. Госслужащие проверят информацию по делу, сформированному на первичном этапе. После чего выпишут дубликат и передадут заявителю под подпись.

Внимание: желательно также проверить правильность заполнения. Ошибки бывают и на данном этапе.

Медаль участника боевых действий

Кроме удостоверения, участникам военных операций выдается памятная медаль. Таковая была утверждена 19.02.05 координационным советом комитета по делам воинов-интернационалистов. Орган создан и функционирует при Совете глав государств — участников СНГ.

Медаль выдается отставникам, участвовавшим в локальных конфликтах:

  • в пределах СССР;
  • за границами страны.

Подсказка: медаль выдается по представлению совета ветеранов. Обращаться следует в этого орган по месту проживания.

Какие льготы полагаются ветеранам

Перечень преференций определяется федеральным и региональным законодательством. Кроме того, список льгот зависит от соответствующего кода, проставленного в документе. Так, если в строке стоит цифра «1», то претендовать ветеран может на следующее:

  • ежемесячную доплату к пенсии;
  • снижение вполовину начислений по коммунальным счетам (распространяется на близких членов семьи);
  • установку домашнего телефона вне очереди;
  • налоговые послабления;
  • преимущества при вступлении в сообщества граждан:
    • строительные;
    • садоводческие;
    • дачные;
  • бесплатное протезирование (кроме зубов);
  • предоставление отпуска по месту работы в удобное время (вне графика);
  • иное.

Подсказка: родственникам умершего ветерана выделяется помощь на погребение. Обращаться следует в органы соцзащиты по месту регистрации покойного.

Ветеранам боевых действий полагается обеспечение жильем за казенные деньги. Но не всем, а только лицам, вставшим на учет до 2005 года. Очередь формировалась сотрудниками местных администраций на основании инициативных заявлений претендентов. Причина постановки на учет — это нуждаемость. Таковая описана в законодательстве следующим образом:

  • если у семейства нет жилья в собственности;
  • если имеющееся жилое помещение не соответствует санитарным нормам.

Подсказка: для получения преференций нужно написать заявление в соответствующий орган власти и подтвердить требование копией льготного удостоверения.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

Источник: https://moya-pensiya.com/kak-poluchit-i-oformit-udostoverenie/

Мужество пришлось отстаивать в суде

Является ли медаль участника военной операции в Сирии основанием для получения удостоверения ВБД?

Как стало известно “Ъ”, вдове офицера, погибшего в катастрофе военного самолета Ан-26 в аэропорту Хмеймим, пришлось доказывать через суд, что ее муж, награжденный орденом Мужества за войну в Сирии, имеет посмертное право на статус ветерана боевых действий, а она сама и двое их несовершеннолетних детей — право на получение повышенной пенсии. Отказывая вдове в выплатах, военкомат ссылался на то, что у погибшего капитана не было ветеранского удостоверения. Установив, что офицер не получил документ, потому что «не вернулся живым к месту дислокации своей воинской части», суд обязал военкомат расплатиться.

Волгоградский областной суд утвердил решение Центрального райсуда Волгограда, удовлетворившего иск Елены Петиной, поданный к военному комиссариату области в интересах как самой женщины, так и ее несовершеннолетних детей Дмитрия и Татьяны.

Обращаясь с заявлением в суд, госпожа Петина требовала установить факт выполнения ее супругом, капитаном 20-й отдельной гвардейской мотострелковой Прикарпатско-Берлинской Краснознаменной ордена Суворова бригады Минобороны Сергеем Петиным специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики в период с 6 декабря 2017 года по 7 марта 2018 года, признав за ней и ее детьми права на социальные гарантии, предусмотренные законами «О ветеранах» и «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», на получение повышенной пенсии в связи с потерей кормильца. Кроме того, женщина настаивала, чтобы с военкомата взыскали 24,8 тыс. руб. задолженности, которые она могла получить, если бы военные чиновники своевременно признали положенные ей льготы.

В обоснование заявленных требований представитель госпожи Петиной привела данные из личного дела военнослужащего, погибшего при крушении самолета Ан-26 в аэропорту Хмеймим 7 марта прошлого года и сразу несколько решений «органов военного управления», подтверждающих, что капитан воевал в Сирии.

В свою очередь, представитель военкомата предлагал отклонить иск, ссылаясь на то, что при жизни военнослужащему Петину удостоверение ветерана боевых действий не выдавалось, в связи с чем «отсутствуют законные основания» для признания за членами его семьи права на социальные гарантии.

В деле, признал ответчик, действительно содержатся документы, подтверждающие факт участия капитана Петина в боевых действиях, но комиссариат «не правомочен признавать право погибшего» на получение соответствующего удостоверения «в целях установления в дальнейшем статуса истцов как членов семьи ветерана».

Следовательно, полагал представитель военкомата, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Выслушав представителя истца, ответчика и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно приказу министра обороны РФ Сергея Шойгу №595 за 2017 год, лица, с сентября 2015 года воевавшие в Сирии, для получения удостоверения ветерана боевых действий должны предоставлять выписки из приказов, подтверждающие выполнение ими специальных задач.

В соответствии с законом «О ветеранах», получение пенсии в качестве меры социальной поддержки предоставляется супруге погибшего ветерана боевых действий, не вступившей в повторный брак, и ее несовершеннолетним детям.

Судом было установлено, что истец Елена Петина является супругой военнослужащего, в течение 92 суток, в том числе в момент гибели, выполнявшего специальные задачи в Сирии. За боевые отличия в этой стране Сергей Петин был награжден медалью «Участнику военной операции в Сирии» и орденом Мужества.

С 1 апреля 2018 года военным комиссариатом Волгоградской области госпоже Петиной и двум ее несовершеннолетним детям выплачиваются пенсии по случаю потери кормильца. Однако, выяснилось в суде, данные выплаты были назначены без учета того, что капитан Петин как участник боевых действий имел статус ветерана.

Право на таковой за ним фактически было закреплено приказом командира части в Сирии, в которую был откомандирован военнослужащий, отметившим его непосредственное участие в боях. Суд признал, что за соответствующими документами военнослужащие, в том числе и Сергей Петин, должны обращаться лично.

Но поскольку капитан Петин «не вернулся живым к месту дислокации своей воинской части в Волгограде», то удостоверение ветерана он физически не мог получить. Таким образом, документ, решил суд, не получен «по объективным, не зависящим от сторон обстоятельствам».

Признав капитана участником боевых действий, суд удовлетворил иск его вдовы в полном объеме, в том числе и в части недополученных ею выплат. Впоследствии решение было подтверждено Волгоградским облсудом.

Отметим, что это уже как минимум второй иск, связанный с авиакатастрофой в Хмеймиме, жертвами которой стали 39 военнослужащих. Это самая крупная единовременная потеря в сирийской кампании. Как уже сообщал “Ъ”, вдове офицера Андрея Пыленка также пришлось обращаться в суд, чтобы заставить военкомат Владимирской области выплачивать ей и двум детям повышенные пенсии.

При этом следует отметить, что в спорах с военкоматами в судах приходится отстаивать свои интересы даже вдовам героев России.

Так, Гелена Пешкова, муж которой пилот Олег Пешков погиб в Сирии 24 ноября 2015 года и посмертно был удостоен высшего звания, в том же году подала иск в Правобережный райсуд Липецка, чтобы доказать право, свое и двух детей, на повышенную пенсию по случаю потери кормильца.

Социальные выплаты, как выяснилось в суде, были назначены без учета 100-процентной надбавки, положенной родственникам Героя России. «Обратить решение к немедленному исполнению»,— постановил тогда суд. Обжаловать это решение военкомат не стал.

Николай Сергеев

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/3931751

Участники войны в Сирии массово отстаивают свой ветеранский статус в судах

Является ли медаль участника военной операции в Сирии основанием для получения удостоверения ВБД?

Экипаж спасательного буксирного судна «Алтай» в полном составе подал в суд на командование Северного флота, добиваясь получения статуса ветеранов боевых действий.

И это не единичный случай – в судах сегодня слушаются сотни исков, связанных с получением ветеранских льгот.

Ситуация настолько пересекается с пресловутой отговоркой после Афганистана «мы вас туда не посылали», что военные чиновники уже получили окрик от министра обороны.

На закрытом совещании Сергей Шойгу пригрозил, что не позволит засидевшимся на своих тёплых местах начальникам «подрывать веру военнослужащих в руководство», и пообещал отправить их в «горячие места». «Наша Версия» разбиралась, почему возникла такая ситуация и есть ли пути её решения.

Недовольство экипажа «Алтая» вызвало следующее обстоятельство. Военных моряков наградили медалями Минобороны и даже выдали им удостоверения ветеранов боевых действий. Но одновременно максимально урезали их в льготах, отчего ветеранский статус, по сути, стал номинальным.

Моряки потребовали устранить эту несправедливость, представив в суд приказы министра обороны, данные из корабельного журнала и директиву Генштаба.

Согласно этим документам, они участвовали в спецоперации на территории Сирии, сопровождая авиа­несущий крейсер «Адмирал Кузнецов», «Алтай» помогал не полностью исправному боевому кораблю маневрировать и держаться в боевом порядке с другими кораблями.

Только благодаря этому флагман ВМФ России не опозорился и смог использовать против террористов палубную авиацию. За это весь экипаж был награждён медалью «Участнику военной операции в Сирии».

Однако суд решил, что право на статус и льготы имеют лишь лица, подтвердившие своё личное участие в боевых действиях, а не занимавшиеся обеспечением этих действий.

Сам факт нахождения на территории Сирии также, по мнению суда, не является основанием для признания истцов участниками боевых действий, равно как и полученные ими ведомственные медали. Вот если бы это была государственная награда, тогда другое дело.

Ситуация выглядит довольно конфузно: по сути, суд признал, что медаль Минобороны, по всей видимости, даётся только для украшения форменной одежды.

По информации «Нашей Версии», сейчас к подобному судебному процессу готовятся члены экипажа подводной лодки, выполнявшей боевые стрельбы, – их также не признали участниками боевых действий.

Александр ПЕРЕНДЖИЕВ, член экспертного совета «Офицеров России»:

– Система присвоения звания ветерана боевых действий в России несовершенна и требует в том числе законодательной корректировки. Удостоверение и право на льготы сегодня может получить генерал, который приехал на один день и не выезжал за пределы безопасного периметра базы.

И не получить реально воевавший солдат, который с автоматом в руках шёл атаку. Существующее положение дел ведёт как к социальной несправедливости, так и к возникновению коррупционных рисков. Для урегулирования ситуации нужно привлекать военных юристов и общественные организации.

Мёртвые льгот не имут

Сегодня для получения статуса ветерана боевых действий необходимо представить чётко установленный пакет документов. Основным из них является рапорт военно­служащего на признание его участником боевых действий. Также необходима выписка из боевого приказа или боевого распоряжения на участие военнослужащего в боевых действиях.

Однако есть ряд тонких моментов. Главный вопрос – кого считать полноценным участником, а кого нет. По большому счёту, сегодня в Сирии официально воюют только лётчики фронтовой авиации, у которых в связи с этим проблем с оформлением льгот обычно не бывает. Но очевидно, что воюют и наземные вой­ска.

А здесь традиционно к ведению документации войск относятся не так щепетильно. Так же, как и в ВМФ. Не потому, что там меньше порядка. Просто когда внезапно поступает боевая задача, то оформлять документы порой бывает просто некогда.

Кроме того, практически никогда в боевые приказы не включаются гражданские работники, хотя они порой выполняют одинаковые с военнослужащими задачи.

Ещё более циничен закон по отношению к погибшим. Чтобы получить статус участника боевых действий, военнослужащий должен лично написать рапорт.

Таким образом выходит, что погибших военнослужащих согласно установленному порядку нельзя признать ветеранами. И как действовать в таких ситуациях, у военкоматов нет чётких инструкций.

Поскольку же любая ошибка с незаконным начислением выплат влечёт наказание, военкомам проще отказать, чем признавать заявителей ветеранами.

РЕПЛИКА

В публикации «Агитвойска», вышедшей в выпуске «Нашей Версии» от 25 марта 2019 года, уже рассказывалось, что Минобороны тратит миллионы на пиар вместо помощи реальным героям сирийской войны.

В частности, упоминалось, что семьи участников боевых действий в Сирии вынуждены добиваться полагающихся им выплат через суд, а военкоматы отказываются признавать контрактников ветеранами боевых действий.

Тогда чиновники Минобороны направили в редакцию письмо, в котором в назидательном тоне наставляли, что беспокоиться нечего.

Дескать, «по поручению министра обороны РФ готовится проект изменений в федеральное законодательство, устраняющих законодательную неопределённость по вопросу выплаты членам семьи участника боевых действий повышенной пенсии по случаю потери кормильца». Но, как видно, проблема не только не решена, а продолжает усугубляться.

Холостой выстрел

Хотя, по оценкам экспертов, именно военкоматы должны выступать инициаторами признания военнослужащих участниками боевых действий.

Для этого достаточно направить документы в вышестоящие штабы для принятия решения специальной комиссией.

Но сбор документов – это очень длительный и сложный процесс, поскольку нужно сделать множество запросов, оформить большое число справок и других документов, свести вместе различных должностных лиц.

В итоге всё превращается в бесконечный бюрократический пинг-понг. Стоит учитывать, что в последние годы значительное количество сотрудников военкоматов было сокращено, что отражается и на качестве их работы. Поэтому в военкоматах родственникам погибших военнослужащих порой прямо советуют обращаться в суды, потому что таким образом гораздо больше шансов добиться положенных льгот.

Изменят ли сложившуюся ситуацию слова министра обороны? На этот счёт есть сомнения. И вот почему. Глава ведомства пообещал, что «всех должностных лиц, которые проявили бездушие, сидя в тылу», будет отправлять «в более горячие места, где ежедневно надо подтверждать свой профессионализм на полигонах».

Однако сейчас в военкоматах только военком, и то не везде, находится на офицерской должности. Остальные сотрудники после глобальной реформы военкоматов стали гражданскими служащими, отчего они получают минимальные зарплаты и несильно держатся за свои должности. Потому нужны кардинальные изменения в законодательстве.

Например, автоматически признавать ветеранами тех, кто погиб в боевой обстановке.

КОНКРЕТНО

Обращаться в суды приходится не только военнослужащим, но и родственникам погибших в ходе сирийской кампании. Так, волгоградский военкомат пытался сэкономить на выплатах семье Елены Петиной.

Вдова капитана Сергея Петина, погибшего при крушении самолёта Ан-26 в марте 2018 года, выиграла судебный иск против Министерства обороны России.

Изначально в военкомате заявляли, что жена и дети погибшего офицера не имеют права на выплаты, поскольку капитан Петин не получил удостоверения ветерана боевых действий.

Суд встал на сторону вдовы, постановив, что право офицера на статус ветерана было закреплено приказом командира его части. При этом суд отметил, что Петин «не вернулся живым к месту дислокации своей воинской части в Волгограде», а потому не мог получить корочку «по объективным, не зависящим от сторон обстоятельствам».

В судах приходится отстаивать свои интересы даже вдовам Героев России.

Так, Гелена Пешкова, муж которой пилот Олег Пешков погиб в Сирии 24 ноября 2015 года и посмертно был удостоен высшего звания, в том же году подала иск в Правобережный райсуд Липецка, чтобы доказать право на повышенную пенсию по случаю потери кормильца. Социальные выплаты, как выяснилось в суде, были назначены без учёта 100-процентной надбавки, положенной родственникам Героя России.

Источник: https://versia.ru/uchastniki-vojny-v-sirii-massovo-otstaivayut-svoj-veteranskij-status-v-sudax

Вопрос права
Добавить комментарий