Что делать, если применялся акт об амнистии?

Кто может рассчитывать на амнистию, а на кого она не распространяется – зампрокурора Гродненской области

Что делать, если применялся акт об амнистии?

Кто может рассчитывать на амнистию, а на кого она не распространяется? Эти и другие вопросы прокомментировал после вступления в силу 25 июля текущего года Закона Республики Беларусь № 230 «Об амнистии в связи с 75-летием освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков» заместитель прокурора области старший советник юстиции Андрей Скурат.


– Амнистия применяется на разных стадиях реализации уголовной ответственности и предусматривает различные виды смягчения положения граждан, совершивших преступления.

На основании акта амнистии лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от уголовной ответственности.

А осужденный за преступление может быть полностью или частично освобожден от наказания как основного, так и дополнительного, либо освобожден от наказания условно, не отбытая часть наказания может быть заменена более мягким, либо ему может быть снята судимость.

– Каковы особенности вступившего в силу Закона? Кто может рассчитывать на освобождение от наказания?

– Как и предыдущие акты амнистии, этот нормативный правовой документ содержит перечень категорий лиц, подлежащих освобождению от наказаний за преступления, не относящиеся к тяжким и особо тяжким.

Среди них несовершеннолетние, беременные, женщины и одинокие мужчины, имеющие детей в возрасте до 18 лет, лица, достигшие общеустановленного пенсионного возраста, инвалиды 1 и 2 группы, больные онкологическими заболеваниями, ветераны боевых действий, лица, получившие ранения в период прохождения службы, осуществления служебной деятельности, пострадавшие от катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также некоторые другие категории осужденных.

– Будет ли рассматриваться вопрос об освобождении от наказания частично?

– Да, в отношении ряда осужденных.

В отличие от иных актов амнистии настоящим Законом срок наказания на один год сокращен не только лицам, совершившим преступления, предусмотренные частью 1 статьи 328 Уголовного кодекса Республики Беларусь, которая предполагает уголовную ответственность за незаконный оборот наркотиков без цели сбыта, но и частью 2 и частью 3 данной статьи. В них речь идет об ответственности за незаконный оборот наркотиков с целью сбыта. Более того, в норму Закона, предусматривающую сокращение срока наказания, введена дополнительная категория – несовершеннолетние. Для них в соответствии со статьей 8 Закона срок наказания сокращен на 2 года.

– На кого амнистия не распространяется?

– На лиц, совершивших коррупционные преступления, перечень которых содержится в Декрете Президента Республики Беларусь от 10 мая 2019 г. № 3 «О дополнительных мерах по борьбе с коррупцией». А также на лиц, которые в течение 2014–2019 годов уже были амнистированы или помилованы и вновь совершили умышленное преступление.

Не будет снисхождения и тем, кто полностью не возместил причиненный преступлениями вред (ущерб), не уплатил доход, полученный от незаконной предпринимательской деятельности, неосновательно приобретенную выгоду, иной доход, полученный преступным путем.

Не применят амнистию и к лицам, злостно нарушающим порядок отбывания наказания, к совершившим преступления, предусмотренные статьей 174 Уголовного кодекса (уклонение родителей от содержания детей либо от возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся или находившихся на государственном обеспечении), и не возместившим на день постановления приговора, вступления его в законную силу либо на день рассмотрения материалов о применении амнистии задолженность по алиментам. Это касается и осужденных за ряд преступлений, характеризующихся высокой общественной опасностью. 

Решение о применении либо неприменении амнистии будет приниматься в отношении каждого человека индивидуально.

– Каков срок исполнения Закона?

– С учетом опыта проведения прошлых амнистий срок исполнения закона увеличен с 6 до 9 месяцев. 

По предварительным данным МВД, при реализации Закона об амнистии из исправительных учреждений закрытого типа будут освобождены около 6 тысяч осужденных, в том числе из мест лишения свободы – более 2 тысяч осужденных, из них 45 несовершеннолетних. Более 680 осужденных планируют освободить из исправительных учреждений открытого типа и более 3 тысяч лиц, состоящих на учетах в уголовно-исполнительных инспекциях.

Местные исполнительные и распорядительные органы будут обеспечивать организацию своевременного учета лиц, освобожденных от наказания на основании Закона об амнистии, и оказания им помощи в трудовом и бытовом устройстве.

Ирина Аникевич, «Гродзенская праўда», 11 августа 2019 г.
(фото – «Гродзенская праўда»)

Источник: http://pravo.by/novosti/obshchestvenno-politicheskie-i-v-oblasti-prava/2019/august/38612/

Могут ли амнистированные рассчитывать на повторное помилование

Что делать, если применялся акт об амнистии?

?В 2004 году меня осудили за «обналичку» по ст. 167 УК, но я был освобожден от наказания по амнистии. Сейчас меня обвиняют уже по другому преступлению. Будет ли применяться ко мне последняя амнистия, если прежнюю судимость с меня сняли через суд?

Все зависит от того, какое преступление было совершено ранее (не представляющее большой общественной опасности, менее тяжкое, тяжкое, особо тяжкое) и было совершено вновь (умышленное или неумышленное).

Дело в том, что пункт 7 постановления Сената Олий Мажлиса «Об амнистии в связи с двадцать четвертой годовщиной принятия Конституции Республики Узбекистан» предусматривает, что амнистия не распространяется в отношении лиц ранее освобождавшихся от уголовной ответственности или наказания в порядке помилования или амнистии и вновь совершивших умышленные преступления.

ПО ОБЩЕМУ ПРАВИЛУ:

Если лицо вновь обвиняют в преступлении, совершенном по неосторожности[1], то оно имеет право на амнистию. 

Если лицо вновь обвиняют в умышленном преступлении[2], то амнистия не применяется.

Нужно особо отметить, что амнистия не применяется к лицам, ранее ее получившим, вне зависимости от наличия или отсутствия у них судимости в данный момент. Таким образом, погашение или снятие судимости не дает человеку право на повторную амнистию.

Вместе с тем, согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного суда от 22 декабря 2006 года № 16 “О некоторых вопросах применения судами актов об амнистии”, в соответствии с нормами Общей части УК, акт амнистии может применяться, независимо от освобождения лица ранее от уголовной ответственности либо наказания на основании акта амнистии, если:

  • вследствие изменения уголовного закона деяние, за которое оно ранее было освобождено от уголовной ответственности либо наказания, не признается преступлением;
  • с момента применения акта амнистии прошло время, равное срокам давности привлечения к уголовной ответственности, установленное законом за преступление, за которое лицо было освобождено от уголовной ответственности или наказания на основании акта амнистии (если иное не предусмотрено актом амнистии);
  • лицо ранее освобождено от уголовной ответственности либо наказания на основании акта амнистии другого государства (в том числе бывшего СССР), если иное не предусмотрено международным договором Республики Узбекистан и актом амнистии.

Следовательно, если предположить, что преступление, за которое Вас освободили от ответственности относилось к непредставляющим большой общественной опасности (ч. 1 ст. 167 УК), менее тяжким (ч.2. ст. 167 УК) и даже тяжким (ч. 3 ст.

167 УК), то сроки привлечения к ответственности уже истекли (ст. 64 УК). Так, срок давности привлечения к ответственности за тяжкое преступление составляет 10 лет. Данный срок по предыдущему преступлению истек в 2014 году.

Следовательно, Вам необходимо настаивать на применении акта амнистии. 

Самир Латыпов,

наш эксперт

Публикации по теме:

Как применяется амнистия 2016 года

Каким будет акт об амнистии

[1] Неосторожность бывает двух видов: преступная самонадеянность и преступная небрежность.

Преступление признается совершенным по самонадеянности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления предусмотренных законом общественно опасных последствий своего поведения и, сознательно не соблюдая меры предосторожности, безосновательно рассчитывало, что эти последствия не наступят.

Преступление признается совершенным по небрежности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможности наступления предусмотренных законом общественно опасных последствий своего поведения, хотя должно было и могло их предвидеть.

[2] Умысел, как и неосторожность, может быть двух видов: прямой и косвенный.

Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо, его совершившее, сознавало общественно опасный характер своего деяния, предвидело его общественно опасные последствия и желало их наступления.

Преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо, его совершившее, сознавало общественно опасный характер своего деяния, предвидело его общественно опасные последствия и сознательно допускало их наступление.

Источник: https://www.norma.uz/vopros_nedeli/mogut_li_amnistirovannye_rasschityvat_na_povtornoe_pomilovanie

Амнистия 2016: Чем опасен закон об амнистии

Что делать, если применялся акт об амнистии?

В Украине так и не начал действовать закон об амнистии к 25-й годовщине провозглашения независимости. 17 августа президент Петр Порошенко ветировал его.

Оправдан ли этот шаг — или лучше было бы президенту подписать закон, а затем уж вносить в документ изменения? Украинские правозащитники понимают, что Украина уже несколько лет не прибегала к акту гуманизма (собственно, амнистия и является одним из таких актов), и вместе с тем сожалеют, что депутаты не обращали внимания на очевидные недостатки законопроекта. 

Освобождение от уголовной ответственности

Закон опасен, в частности, и тем, что амнистией предлагается освобождать от уголовной ответственности. Это противоречит базовому закону о применении амнистии в Украине. А следовательно, закон будет стимулировать гражданина совершать новые преступления и прикрываться удостоверением участника боевых действий. 

“В течение нескольких лет, работая в Научно-экспертном управлении Верховной Рады, я писал в своих выводах, что нельзя по амнистии освобождать от уголовной ответственности.

Потому что если законопроект об амнистии подготовлен, но еще не принят, склонные к совершению преступлений люди видят, на какие преступления амнистия будет распространяться, и могут совершать их с уверенностью в своей безнаказанности.

В то же время следователи буквально умывают руки и не расследуют преступления, подпадаюшие под будущую амнистию. Права пострадавших нарушаются”, — объясняет директор по научному развитию Центра политико-правовых реформ Николай Хавронюк.

“Да, государство, если ты хочешь быть милосердным — освобождай, но исключительно от наказания, а не от уголовной ответственности. Сначала осуди, хотя бы объясни человеку, что он виновен и в чем его вина, и только потом освободи от наказания.

Недопустимо, чтобы в процессе следствия расследование прекращалось, права пострадавших не обеспечивались, и чтобы все ждали, когда этот закон, наконец, будет подписан президентом”, — добавляет он и подчеркивает: ошибки в документе могли появиться из-за низкого уровня нормотворчества законодателей. 

Закон об амнистии в 2016 г. освобождает от ответственности даже тех участников боевых действий, которые совершили преступление вне зоны АТО. 

“Ветированный закон предлагает следующую модель: человек совершил преступление не в зоне АТО, а дома.

Но если он потом воевал, то будет также амнистирован, поскольку закон не суживает рамки до конкретизации, где и когда он украл ту курицу — до или во время боевых действий”, — объясняет бывший правительственный уполномоченный по делам Европейского суда по правам человека Борис Бабин

Крайняя необходимость во время АТО

Норма об освобождении от ответственности возникла под влиянием резонансных уголовных дел против участников добровольческих батальонов в Украине. Тогда народные депутаты решили найти простой ответ на сложный вопрос, который невозможно решить на уровне закона, считают правозащитники.

“Представьте, что сейчас зима и надо решать проблему с отоплением, а депутаты выходят и говорят: “Принимаем закон “Пусть будет лето”.

Вместо того чтобы заставить правоохранителей и суды разбираться, было ли совершено деяние в состоянии крайней необходимости (например, у гражданского забрали авто, чтобы спасти раненого), или же мы имеем дело с банальным преступлением (авто забрали, чтобы продать и обогатиться), — депутаты решили всех амнистировать.

Всех — и невиновных людей, относительно которых действительно должны были просто закрыть производство, и тех, кто совершил преступления”, — комментирует председатель Центра гражданских свобод Александра Матвийчук.

Но проблема в том, что амнистия предоставляется только виновным в преступлениях, а участников АТО, которые, согласно 39 ст. УК Украины, причиняли вред в состоянии крайней необходимости, преступниками считать нельзя. 

В этом убеждена адвокат Татьяна Матяш. Она защищает добровольца, который вместе с товарищами выполнял приказ о восстановлении правопорядка в Артемовске, Красном Лимане и Славянске (Донетчина) после освобождения от российских войск и незаконных вооруженных формирований.

Ее клиент патрулировал улицы, изымал оружие, задерживал людей, чтобы не допустить, по его мнению, еще более жестоких преступлений. Она рассказывает, что во время зачистки на освобожденных территориях не было прокуроров, полицейских и судей, которые должны были бы урегулировать сроки задержания граждан. 

“В 2014 г. ребята не могли передавать в СБУ задержанных. Поскольку, например, в ближайшем от Донецка Изюме на Харьковщине работали только два сотрудника СБУ на две области. Вы можете представить, какой у них был объем работы? Работники СБУ отказывались брать людей и откладывали все на потом.

И вот прошло два года — и ребят “закрывают” по ст. 365 Уголовного кодекса Украины (превышение власти или служебных полномочий работником правоохранительного органа).

Потому что полицейские батальоны незаконно по пять дней держали у себя людей, хотя по закону о борьбе с терроризмом — у них было пять дней”, — рассказывает Татьяна Матяш. 

“Они реально задерживали людей с оружием. Были основания считать этих людей террористами, ведь они стояли на блокпостах. Да, случались ошибки, когда задерживали граждан, которые не были боевиками. Соседи указывали на определенного человека как на боевика. Но они устраняли риски”, — добавляет адвокат. 

Такие участники АТО даже после амнистии будут жить с последствиями судимости. Ведь, по словам Татьяны Матяш, они будут платить семьям задержанных людей средства, не будут иметь права занимать определенные должности, владеть охотничьим оружием и т. п.

“А военные оказались в ситуации с простреленной машиной с пробитым колесом, в машине они везли раненого. Поэтому военные остановили гражданского и забрали у него машину. Посмотрите, сколько сейчас приговоров по ст. 289 УК Украины (незаконное овладение транспортным средством). Эта машина нужна была для спасения жизни человека. Это было крайне необходимо”, — объясняет адвокат. 

Она напоминает, что ст. 289 особенно тяжкая, а тяжкие и особо тяжкие преступления не попадают даже под действие закона об амнистии 2016 г. 

“Но тот военный, который мародерствовал, украв телевизор, подпадет под амнистию… Этим законом военным говорят на будущее: “Ребята, вот вы главное — не воюйте, потому что вас посадят за это. Но вы можете разбирать дома, разворовывать имущество, и вам это простят”, — резюмирует защитница.

Правозащитники и эксперты сразу предостерегают. Факты длительного возможного содержания и истязания пророссийски настроенных граждан в “тайных тюрьмах СБУ”, описанные в докладе Amnesty International и Human Rights Watch, должны быть надлежащим образом расследованы, а виновные — привлечены к ответственности. 

Председатель Харьковской правозащитной группы Евгений Захаров соглашается с состоянием крайней необходимости у военных, но вместе с тем акцентирует внимание на том, что часть этих уголовных дел обоснована. 

“Если внимательно посмотреть на уголовные производства добровольцев, то часть их вполне обоснована. Они основываются на том, что некоторые добровольцы действительно пытали пленных, казнили их и похищали людей. За такие преступления они должны быть заслуженно наказаны”, — говорит правозащитник, добавляя, что при особо тяжких преступлениях участника боевых действий амнистировать невозможно. 

“Тяжкие преступления вообще не подпадают под амнистию согласно основному Закону “О применении амнистии”.

Закон об амнистии за тот или иной год является производным от основного закона и не может выходить за его рамки. А в законе об амнистии 2016 г. именно это и сделано.

В закон о применении амнистии участники АТО не внесены как категория лиц, к которым амнистия применяется”, — объясняет Татьяна Матяш. 

Правозащитники и специалисты убеждены, что наличие или отсутствие состояния крайней необходимости каждый раз должно определяться в суде индивидуально. 

Профессор Николай Хавронюк, считает, что для справедливого решения таких дел у следователя, прокурора и судьи должно быть понимание ст. 39 УК Украины, дабы они могли все взвесить и определить, действительно ли была крайняя необходимость.

“Проблема украинских судей в том, что они преимущественно руководствуются буквой закона, в отличие от западных, которые руководствуются прежде всего верховенством права”, — говорит профессор. 

Во избежание неправильных обвинений правозащитники советуют проводить обучение судей, следователей и прокуроров, высшим судебным инстанциям — подготовить разъяснения о применении ст. 39 и изменить подсудность в такого рода делах. 

Татьяна Матяш убеждена, что в областях, где идут боевые действия, судьи преимущественно являются приверженцами “русской весны” и не будут учитывать ст. 39 УК Украины. 

Правозащитники предлагают внести в закон о применении амнистии категорию “участники боевых действий”, а также создать мотивационные механизмы для привлечения лучших специалистов в правоохранительную и судебную системы на освобожденных территориях.

На пределе

Закон делает невозможным амнистию для людей, уголовные дела относительно которых суд рассмотрел, но приговоры по ним еще не вступили в законную силу. 

“Приговор вступает в законную силу на протяжении 30 дней, если он не обжалован в апелляционном порядке. Закон об амнистии 2016 г. исключил этих лиц из процесса”, — объясняет Николай Хавронюк. 

Более того — амнистия может не касаться человека, рассмотрение уголовного дела которого по разным причинам затянулось. 

“Представим: закон вступит в силу 1 октября. Он будет действовать три месяца, то есть до 1 января. Преступление будет совершено за один день до вступления его в силу, то есть 30 сентября, а лицо осудят 2 января — после того, как закон должен быть выполнен.

Тогда получается, что относительно этого человека закон не надо выполнять? Это же несправедливо! Следователь может долго медлить с делом, судья так же долго может его рассматривать, или банально может произойти задержка в работе секретаря”, — объясняет профессор Николай Хавронюк. 

Юридическая неопределенность 

Эксперты жалуются, что закон неоднозначно очерчивает круг лиц, на которых должна распространяться амнистия. 

Так, в ст. 2 закона об амнистии указано:

“Освободить от отбывания наказания в виде лишения свободы… лиц, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины, принимали непосредственное участие в АТО, обеспечении ее проведения, находясь непосредственно в районах АТО в период ее проведения, получили статус участника боевых действий, обвиненных, осужденных за совершение преступлений, которые не являются особо тяжкими преступлениями против жизни и здоровья личности…”

  Профессор Николай Хавронюк замечает, что в статье доподлинно не прописано — имеется в виду совокупность этих условий, или же для амнистии достаточно выполнить одно условие? 

“И поверьте, каждый суд будет читать эту норму по-своему”, — комментирует он. 

Такое неоднозначное расширение круга граждан, на которых распространяется амнистия, можно толковать даже в пользу боевиков незаконных вооруженных формирований Донетчины и Луганщины. Более того, такая норма будет провоцировать безнаказанность в Украине в будущем. 

“Что дает глобальная амнистия в таком военном конфликте без наказания и ответственности? Мы полностью амнистируем право силы. Не силу права, а право силы. То есть любой регион завтра начнет устраивать свою республику, а послезавтра их амнистируют, и будет автономия или места для незаконных вооруженных формирований в парламенте. Мы породим безнаказанность”, — говорит Татьяна Матяш.

Коррупционные риски

Эксперты отмечают, что закон будет иметь и другие нехорошие стимулы для граждан. 

В частности, в ст. 15 закона речь идет о том, что не будет взиматься штраф или имущество не будет конфисковано в качестве вида наказания, если на момент вступления в силу закона штраф не был уплачен или имущество не было конфисковано. Это будет побуждать граждан, ознакомившихся с текстом закона, к коррупционным действиям с целью оттянуть уплату штрафа или конфискацию имущества. 

Николай Хавронюк видит будущие злоупотребления в норме об амнистии для людей с инвалидностью, а также тех осужденных, у кого есть дети с инвалидностью. 

“Это стимулирует к тому, чтобы за взятку купить себе инвалидность или сделать себя инвалидом. Например, отрубить палец. А почему бы нет? Некоторые так делали”, — говорит он. 

Поскольку Блок Петра Порошенко — одна из самых крупных фракций в парламенте, без учета замечаний президента вето не будет преодолено, говорит Александра Матвийчук. Но закон об амнистии в 2016 г. должен быть надлежащим образом выписан, ведь его, как “акта проявления гуманизма государства в сфере исполнения наказаний”, ждали тысячи людей.

“Зеркало недели”

Источник: https://zmina.info/ru/articles-ru/amnistija_2016_chim_nebezpechnij_zakon_pro_amnistiju/

Юридическая природа амнистии — PRAVO.UA

Что делать, если применялся акт об амнистии?

В правовом смысле амнистия означает акт Верховного Совета Украины, который, не отменяя уголовного закона, карающего за те или иные преступления, освобождает определенную категорию людей полностью или частично от наказания. В отдельных случаях на основании акта амнистии от уголовной ответственности освобождаются лица, уголовные дела в отношении которых находятся в производстве органов досудебного следствия или судов.

Освобождение от наказания по амнис­тии известно с самых древних времен. В Риме, например, во времена республики амнистия применялась по решению народных комиций и сената, а во времена империи это право перешло к императорам.

В законодательстве царской России термин «амнистия» не употреблялся, применялся термин «прощение» как в случае освобождения от наказания отдельных лиц, так и многих осужденных.

С приходом к власти большевиков амнистии проводились, как правило, в связи со знаменательными для социалистического государства событиями, а также в честь выдающихся побед и достижений советского народа.

На Украине впервые амнистия была применена в 1920 году по постановлению IV Всеукраинского Съезда Советов в ознаменование освобождения земель Украины от Деникина и его банд.

В начале 1920-х годов по амнистии массово освобождались от наказания рабочие и крестьяне, совершившие малозначительные преступления, по объективным условиям, в первый раз, случайные преступницы из среды трудящихся женщин, осужденные по продналоговым и лесным правонарушениям, дезертиры и даже некоторые категории эмигрантов.

Характерной особенностью всех этих актов об амнистии служило проявление исключительной заботы и гуманного отношения государства к несовершеннолетним, лицам, страдающим тяжелыми болезнями, к женщинам, имеющим малолетних детей, и беременным женщинам, а также к лицам пожилого возраста. Примерно так же были мотивированы и акты об амнистии, принятые в годы независимости Украины.

1 октября 1996 года Верховным Советом Украины был принят основополагающий Закон «О применении амнистии на Украине», где сказано, что акт амнистии издается не чаще одного раза в течение календарного года и рассматривается в неразрывной связи с правовой и политической природой нашего государства и проявления гуманизма.

Этим же Законом предусматривается полное или частичное освобождение от наказания, смягчение наказания, освобождение от уголовной ответственности или от правовых последствий осуждения. Одновременно предусмотрено освобождение от отбывания дополнительных мер наказания.

В то же время, облегчая участь осужденных, совершивших преступления, не представляющие опасности, и доказавших своим трудом и примерным поведением свое исправление, амнистия не освобождает их от обязанности возместить причиненный материальный ущерб, возложенный на винов­ного приговором или решением суда.

Следовательно, всякий амнистированный, нанесший ущерб государству или отдельному лицу, обязан возместить его, несмотря на полное освобождение по амнистии от наказания. Поэтому приговоры, вступившие в законную силу, подлежат исполнению в части гражданского иска и после амнистии.

Равно как и при прекращении по амнистии уголовного преследования заявленный в уголовном деле гражданский иск подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Освобождение от правовых последствий осуждения обычно состоит в снятии судимости.

В том случае, если осужденные освобождаются от дальнейшего отбытия наказания по амнистии, порядок погашения или снятия судимостей решается в соответствии с положениями Уголовного кодекса Украины, исходя из вида и срока фактически отбытого наказания.

В практике суда и прокуратуры нередко возникают вопросы об условиях применения амнистии к тому или иному длящемуся или продолжаемому преступлению. Применение амнистии к таким преступлениям целиком зависит от того, будет оно признано законченным к моменту издания акта об амнистии или нет.

В соответствии с общими правилами действие Закона об амнистии распространяется на преступления, совершенные до дня вступления его в законную силу включительно, и не распространяется на длящиеся и продолжаемые преступления, если они закончены, приостановлены или прерваны после издания акта об амнистии.

В частности, возникал вопрос и такого характера: может ли применяться амнистия к лицам, осужденным по одному приговору за два и более преступления, одно из которых не подпадает под амнистию. По этому поводу был дан определенный ответ: если то или иное лицо осуждено за совокупность преступлений, из которых хотя бы одно не подпадает под действие амнистии, то амнистия применяться не должна.

Важно знать, что Закон об амнистии не предусматривает замены одного наказания другим и не распространяется на отношения гражданско-правового характера. Как правило, применение амнистии связано с наличием следующих факторов: срок наказания, квалификация совершенного, характеристика осужденного, его семейное положение и состояние здоровья.

Лица, осужденные или преследуемые за особо опасные и тяжкие преступления, представляющие опасность для общества и не ставшие на путь исправления, амнистии, как правило, не подлежат.

Вместе с тем, несмотря на общность таких принципов, содержание законов об амнистии, принятых в последнее время, и новых законопроектов этого же направления, которые сегодня находятся на рассмотрении в парламенте, требует как концептуального, так и юридически-технического усовершенствования.

Так, по сей день остается дискуссионным вопрос освобождения от уголовной ответственности с прекращением всех уголовных дел и дел, не рассмотренных судами, о преступлениях небольшой и средней тяжести, совершенных отдельной категорией лиц.

Исходя из принципа исключительного гуманизма и позиций материального понятия преступления, подобное к ним отношение со стороны государства, возможно, оправдано, но есть еще и юридическая природа таких понятий, как принцип законности и принцип виновной ответственности за совершенное деяние.

Уголовная ответственность предполагает основанную на законе обязанность лица, совершившего преступление, подвергнуться осуждению государством и быть наказанным в строгом соответствии с законом.

Она наступает лишь за виновные действия человека, совершенные им умышленно или по неосторожности при наличии всех элементов состава преступления.

Это означает, что реализация уголовной ответственности заключается в осуждении виновного лица судом от имени государства, назначении и применении наказания за совершенное деяние.

Освобождение же лица от уголовной ответственности по амнистии совершается без признания судом его виновным в совершении преступления путем вынесения обвинительного приговора.

Таким образом, предусмотренная Конституцией и Уголовным кодексом Украины обязательная форма государственного осуждения лица, совершившего преступление, отсутствует.

Следовательно, отсутствует главный элемент уголовной ответственности, без которого она просто не существует.

В таком случае следует говорить лишь о правовом компромиссе между государством в лице соответствующих органов и лицом, совершившим запрещенное уголовным законом общественно опасное деяние, но не признанным судом виновным в совершении преступления.

Кроме того, на решение вопроса об уголовной ответственности влияют и отдельные положения Конституции Украины, в частности: «Лицо считается невиновным в совершении преступления и не может быть подвергнуто уголовному наказанию, пока его вина не будет доказана в законном порядке и установлена обвинительным приговором суда».

Из изложенного можно сделать вывод, что приведенные основания досудебного освобождения противоречат закрепленной в Основном Законе презумпции невиновности.

Внедрение в жизнь подобных положений нормативно-правовых актов может привести к тому, что от заслуженного наказания будут освобождаться лица, совершившие особо тяжкие преступления, мера наказания за которые может исчисляться не только большим сроком, но и пожизненным заключением.

Ведь в принятых законах об амнистии не оговариваются стадии расследования дела, наличие юридических критериев, дающих основания решать вопрос о возможности прекращать дела по амнистии.

А это означает, что от уголовной ответственности могут освобождаться лица еще на стадии возбуждения уголовного дела, где не всегда можно определить, действительно ли совершено преступление, установить, кто его совершил, по каким статьям квалифицировать действия подозреваемого, что немаловажно для правильного применения амнистии, за что и почему человек должен нести уголовную ответственность.

Следует отметить, что наличие в деянии лица формальных, то есть исключительно внешних признаков состава какого-либо преступления, предусмотренного законом, не всегда является основанием для признания такого деяния преступным.

Так, как и то, что первый этап квалификации, когда только устанавливается наличие общего состава преступления, совершенного лицом, которое освобождается по амнистии, не всегда идентичен окончательной квалификации, которая могла бы быть закреплена в судебном приговоре.

Возможно, подобные вопросы и не возникали бы на практике, если бы в Уголовно-процессуальном кодексе был четко закреплен порядок освобождения от уголовной ответственности по амнистии.

К сожалению, в действующем Законе даны процессуально-правовые основания прекращения уголовных дел лишь по так называемым нереабилитирующим обстоятельствам.

К ним относятся: привлечение лица в качестве обвиняемого, ознакомление его с основаниями освобождения и материалами дела, направляемыми в суд, выяснение мнения о возможном возражении против прекращения дела.

Разумеется, во время исполнения Закона об амнистии таких процессуальных обстоятельств для освобождения лица от уголовной ответственности будет недостаточно.

В связи с этим необходимо будет в новом Уголовно-процессуальном кодексе выписать в отдельной статье не только процессуально-правовые основания прекращения производства в уголовном деле и освобождения лица от уголовной ответственности по амнистии, но и материально-правовые.

А пока, учитывая неоднозначность действующего законодательства, эту проблему можно было бы решить следующим образом.

В случае отсутствия сомнения в возможности применения амнистии, суд прекращает дело в отношении подозреваемого или обвиняемого исходя из общих правил освобождения от уголовной ответственности. При наличии же сомнения, если дело не подлежит прекращению по другим законным основаниям, амнистия должна применяться судом только при рассмотрении дела по существу.

Нельзя не обратить внимания и на следующее. В принятых в последние годы законах и в сегодняшних законопроектах предлагается распространить амнистию на наказания, которые исполнены. Это касается всех дополнительных мер наказания, назначенных судебными приговорами.

Прямые указания на то, что амнистия распространяется не только на основные, но и на дополнительные меры наказания, назначенные судом, встречаются в Законе о применении амнистии на Украине.

В то же время четкой директивы об отмене наказаний, присоединенных в качестве дополнительных — конфискации имущества, штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься той или иной деятельностью, лишения званий и рангов, — в упомянутом Законе нет.

Поэтому узаконенная позиция, касающаяся освобождения амнистированных от дополнительных мер наказания, независимо от их исполнения в этой части приговора, не только противоречит общим задачам уголовного судопроизводства, но и абсурдна по своей сути.

В этой связи следовало бы глубже вникнуть в юридическую природу этих процессов и задаться следующими ­вопросами.

Реальным и правильным ли будет возврат лицу, совершившему преступное деяние, давно уже реализованного в доход государства конфискованного имущества. Вряд ли.

Тем более, если это касается специальной конфискации, состоящей в изъятии у осужденного предметов, являющихся средством осуществления преступления или полученных в результате его совершения.

Еще более неразумным является восстановление в должности лиц, лишенных права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, в связи с которой ими совершены преступления.

При этом не следует забывать, что амнистия касается лишь определенных аспектов уголовно-правовых отношений и по своей сути не реабилитирует гражданина, она только освобождает его от уголовной ответственности или наказания.

Следовательно, исходя из общих положений, регулирующих институт амнистии, и основных принципов уголовного права, освобождение от дополнительного наказания возможно, если эти меры до момента опубликования акта об амнистии не были фактически осуществлены.

Юридическая обоснованность института амнистии и личностные качества гражданина, совершившего преступление, должны быть гарантией доверия к нему со стороны государства, гарантией того, что он может исправиться без отбытия наказания.

СВИРИДОВ Борис — заслуженный юрист Украины, г. Киев

Источник: https://pravo.ua/articles/juridicheskaja-priroda-amnistii/

Условия объявления амнистии. Справка

Что делать, если применялся акт об амнистии?

Длительное время законодательство России не содержало легального определения амнистии, хотя амнистия и применялась. Так, Стоглавый Собор в XVI веке объявлял амнистию к церковному празднику Пасхи, по которой освобождались все тюремные сидельцы, кроме осужденных за убийство и разбой.

Со времен Бориса Годунова стали обычными амнистии по поводу восшествия на престол, болезни или выздоровления царя или членов его семьи, рождения наследника, за помин души и т.п. Иван Грозный завещал после его смерти освободить всех заключенных.

Петр Великий к таким поводам добавил амнистии в честь викториальных дней – победы в сражениях.

Впервые определение амнистии в России появилось в марте 1917 г. в принятом Временным правительстве указе об амнистии.

В Российской Федерации основными нормативными актами, регулирующими порядок проведения амнистии, являются: Конституция Российской Федерации; Уголовный Кодекс РФ; Уголовно-процессуальный кодекс РФ; Постановления Государственной Думы Федерального Собрания, регулирующих порядок проведения конкретного вида амнистии.

Действующее уголовное законодательство гласит, что амнистия – это один из видов освобождения от наказания, уголовной ответственности.

В соответствии со ст.103 Конституции Российской Федерации право объявления амнистии принадлежит Государственной Думе Федерального Собрания РФ.

Амнистия объявляется в отношении индивидуально не определенного круга лиц (ст. 84 Уголовного Кодекса). Т.е амнистия применяется не конкретному человеку, а к группе лиц, совершивших одинаковые преступления.

Амнистия распространяется на неопределенный круг лиц, совершивших преступления, например, на всех женщин, на всех мужчин в возрасте старше 60 лет или на лиц, осужденных к лишению свободы за неосторожные преступления на срок до 5 лет, и т.д.

Актом об амнистии соответствующие категории лиц могут быть освобождены от уголовной ответственности, они могут быть полностью или частично освобождены от наказания, с них может быть снята судимость.

Освобождение от уголовной ответственности по амнистии может касаться только тех лиц, которые совершили указанные в акте об амнистии преступления до вступления постановления Государственной Думы в законную силу.

Освобождение от уголовной ответственности по амнистии означает, что уголовные дела соответствующих категорий, еще не рассмотренные судами, подлежат прекращению.

Амнистия не является доказательством незаконности или необоснованности приговора суда.

Амнистия является прощением и надеждой государства, что человек осознал свое преступление и раскаялся. Государство дает человеку шанс жить дальше, не отбывая все наказание.

Для проведения амнистии издается Постановление Государственной Думы  “Об объявлении амнистии… “.

Например, “Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин”, “Об объявлении политической и экономической амнистии”, “Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших преступления в период проведения контртеррористических операций на территориях субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа “.

Часто постановления об объявлении амнистии принимаются в связи с какими-либо торжественными случаями или важными датами, как, например, постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 23 февраля 1994 г.

“Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Российской Федерации”, постановление ГД ФС РФ от 19 апреля 1995 г. “Об объявлении амнистии в связи с 50‑летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. “, постановление ГД ФС РФ от 26 мая 2000 г.

“Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. “, постановление ГД ФС РФ от 20 апреля 2005 г. “Об объявлении амнистии в связи с 60-летием победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.”, постановление ГД ФС РФ от 19 апреля 2006 г.

“Об объявлении амнистии в связи со 100‑летием учреждения Государственной Думы в России “.

Все они предусматривали освобождение от уголовной ответственности, от наказания и сокращение неотбытого срока наказания. Амнистия объявляется в отношении определенного круга лиц, отмеченных в самом акте амнистии, при этом также указывается, к какой категории лиц акт не применяется (как правило, деяния, отнесенные к категории тяжких и особо тяжких преступлений).

Акт амнистии имеет, как правило, универсальный характер. Он может быть применен как к лицам, находящимся под следствием, так и к осужденным. В первом случае решается вопрос об освобождении лица от уголовной ответственности, а во втором – об освобождении от наказания.

В отношении лиц, дела которых находятся в суде, но не начаты рассмотрением, выносится определение (постановление) об их освобождении от уголовной ответственности, а в отношении лиц, дела которых начаты рассмотрением, выносится обвинительный приговор и осужденный освобождается от наказания (ч. 3 ст. 5 УПК РСФСР).

Лица, приговоры в отношении которых провозглашены, но еще не вступили в законную силу, подлежат освобождению от наказания.

Как правило, акт амнистии содержит не только указание об освобождении от уголовной ответственности или наказания, но и положения, касающиеся сокращения назначенного наказания или его замены более мягким видом наказания. Амнистией может быть решен вопрос об освобождении от дополнительных видов наказания. Отдельными актами амнистий решается вопрос о снятии судимости с лиц, отбывших наказание.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

Источник: https://ria.ru/20100416/221769849.html

Вопрос права
Добавить комментарий